Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Захарищевой Н.А.,
рассмотрев материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Премьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, <...>)
к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)
о признании незаконными решений налогового органа от 28.06.2016 № 22-10/604 и от 01.08.2016 № 22-10/872
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - директора ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности от 01.04.2017
от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, ФИО4 по доверенности от 10.01.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее Общество, ООО «Премьер») обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений руководителя инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (далее – налоговый орган) от 28.06.2016 № 22-10/604 и от 01.08.2016 № 22-10/872 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по части 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафных санкций в общем размере 40 000рублей 00копеек.

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела судом установлено следующее:

30.03.2016 и 04.05.2016 налоговым органом выставлены в адрес Общества требования о представлении документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности с ООО «Мурашинский Лесхоз» и ИП ФИО5 соответственно.

По требованию от 30.03.2016, выставленному на основании поручения межрайонной инспекции ФНС РФ № 13 по Кировской области от 27.03.2016, срок для представления документов установлен в течение 5 дней со дня получения требования.

Поручение налоговой инспекции от 27.03.2016 и требование от 30.03.2016 направлены 31.03.2016 налоговым органом Обществу по почте заказным письмом по юридическому адресу организации.

Поскольку в установленный срок Обществом не были представлены в налоговую инспекцию истребованные документы, налоговым органом проведена проверка, составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушений от 29.04.2016, и вынесено решение от 28.06.2016 № 22-10/604 о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафа с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ в размере 20 000рублей 00копеек.

По требованию от 04.05.2016, выставленному на основании поручения межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Кировской области от 27.04.2016, срок для представления документов установлен в течение 5 дней со дня получения требования.

Поручение налоговой инспекции от 27.04.2016 и требование от 04.05.2016 направлены 05.05.2016 налоговым органом Обществу по почте заказным письмом по юридическому адресу организации.

Поскольку в установленный срок Обществом не были представлены в налоговую инспекцию истребованные документы, налоговым органом проведена проверка, составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушений от 06.06.2016, и вынесено решение от 01.08.2016 № 22-10/872 о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафа с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ в размере 20 000рублей 00копеек.

Общество обжаловало решения Инспекции от 28.06.2016 № 22-10/604 и от 01.08.2016 № 22-10/872, а также решение от 25.08.2016 о взыскании штрафных санкций за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и требование на уплату штрафов от 21.07.2016 в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление).

Решением Управления от 15.09.2016 в удовлетворении жалобы отказано; нарушений процедуры производства по делу о налоговом правонарушении, в том числе направлении требований о предоставлении документов, не установлено.

Сумма штрафа по решениям ИФНС от 25.08.2016 № 35186, от 23.09.2016 №39589 (40 000 рублей) уплачена ООО «Премьер» путем списания денежных средств с его расчетного счета инкассовыми поручениями от 25.08.2016 №262, от 23.09.2016 №150.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что никаких требований налогового органа не получало по вине почтовой службы. Общество находится и осуществляет свою деятельность по адресу регистрации, имеется вывеска на двери при входе с наименованием организации. По мнению заявителя, отсутствует его вина в непредставлении документов в установленный срок по требованию налогового органа, поэтому привлечение Общества к ответственности и применение штрафа считает необоснованным.

Подробное изложение своих доводов представлено заявителем в письменных пояснениях по делу.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что требования о представлении документов были направлены в соответствии со статьей 93.1 НК РФ по почте заказными письмами с описью вложения.

Заявитель не использовал телекоммуникационные каналы связи для представления документов в электронном виде, что исключало направление требования в электронном виде Обществу, поэтому требования направлены по почте.

Направление требований по почте заказным письмом соответствует статье 31 НК РФ, датой получения документа налогового органа считается шестой день со дня отправки заказного письма. Поскольку требование налогового органа о представлении документов не было исполнено, заказные письма были возвращены почтовой службой по истечении срока хранения и отсутствия организации по юридическому адресу, Общество было привлечено к ответственности по статье 126 НК РФ. Размер штрафных санкций применен по пункту 2 статьи 126 НК РФ и с применением пункта 4 статьи 114 НК РФ в связи с наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, поскольку Общество ранее 08.06.2015 уже было привлечено к ответственности по статье 126 НК РФ, и с момента привлечения к ответственности не истекли 12 месяцев.

Подробное изложение своих возражений представлено ответчиком в письменном отзыве на заявление.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении.

Из материалов дела установлено, что налоговым органом на основании поручений инспекций выставлены в адрес Общества требования от 30.03.2016 и от 04.05.2016 о представлении документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности с ООО «Мурашинский Лесхоз» и ИП ФИО5 соответственно.

Направление требований по телекоммуникационным каналам связи исключалось ввиду их неиспользования Обществом.

В соответствии со статьей 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку.

Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно пункту 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом:

налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) - по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 4 статьи 114 НК РФ установлено, что при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

Согласно статьи 112 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Как установлено из материалов дела, налоговым органом направлены требования о представлении документов по почте по юридическому адресу Общества.

Правомерность направления требований и их соответствие требованиям статей 31, 93.1 НК РФ сторонами не оспаривается и судом признается установленной.

При отсутствии иных доказательств вручения заказных писем, в силу статьи 31 НК РФ датой получения требований налогового органа от 30.03.2016 и от 04.05.2016 считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Из материалов дела установлено, что после указанной даты получения требований налогового органа, Обществом не представлены запрошенные документы в установленный законодательством пятидневный срок.

Непредставление истребуемых документов в установленный законодательством срок с даты получения требований признается налоговым правонарушением и влечет применение санкций по статье 126 НК РФ.

Размер штрафных санкций применен налоговой инспекцией в соответствии с пунктом 4 статьи 114 НК РФ и статьей 112 НК РФ, поскольку было установлено наличие обстоятельства, отягчающего ответственность, а именно привлечение Общества к ответственности по статье 126 НК РФ на основании решения инспекции от 08.06.2015 и взыскание штрафных санкций за совершение непредставления истребуемых документов, при этом Общество, с которого была взыскана налоговая санкция, на момент вынесения оспариваемого решения от 28.06.2016 считалось подвергнутым этой санкции, поскольку не истекли 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения налогового органа.

При вынесении оспариваемого решения от 01.08.2016 налоговым органом правомерно учтено обстоятельство, отягчающее ответственность- совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, поскольку Общество повторно было привлечено к ответственности по статье 126 НК РФ на основании решения от 28.06.2016.

Обществом не оспаривается процедура вынесения решений.

Ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций не заявлено.

По мнению Общества отсутствует вина организации в нарушении требований статьи 93.1 НК РФ, поэтому привлечение к ответственности в целом является незаконным. Общество пояснило, что требования налоговой инспекции о представлении документов не были получены по вине организации почтовой связи ООО «Вяткасвязьсервис».

Оценив доводы Общества, суд признает их необоснованными.

Доводы Общества об отсутствии вины в неполучении требований налогового органа и наличии вины ООО «Вяткасвязьсервис», осуществлявшего доставку корреспонденции, были предметом рассмотрения Арбитражного суда Кировской области по делу А28-12126/2016.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2016 отказано в удовлетворении требований ООО «Премьер», при этом судом установлено, что неполучение ООО «Премьер» требований налоговой инспекции от 30.03.2016 и от 04.05.2016 вследствие не обеспечения им условий для надлежащей доставки корреспонденции оператором почтовой связи, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Судом также было установлено, что ООО «Премьер» не доказал размер ответственности ООО «Вяткасвязьсервис», наличие причинной связи между действиями ответчика по недоставке требований и уплатой штрафа за нарушение налогового законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства наличия вины Общества в непредставлении истребованных налоговым органом документов вследствие не обеспечения им условий для надлежащей доставки корреспонденции оператором почтовой связи и получении требований налогового органа, установлены представленными в суд доказательствами, и также оценены в решении Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2016 по делу А28-12126/2016, вступившему в законную силу.

Суд признает законными и обоснованными решения налогового органа от 28.06.2016 № 22-10/604 и от 01.08.2016 № 22-10/872 о привлечении Общества к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафных санкций с учетом статей 112 и 114 НК РФ.

Требования Общества о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев