Гражданский кодекс часть 1

об отмене постановления от 09.02.2012 № 12000148 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя ФИО1, действующего по доверенности от 19.01.2012,

ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 17.03.2012, ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лотусмебель» (далее – заявитель, общество, ООО «Лотусмебель») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее – ответчик, Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 09.02.2012 №12000148 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано на отсутствие в действиях общества события и состава административного правонарушения, поскольку составление договора купли-продажи в письменной форме при условии заключения договора дистанционным способом нормами действующего законодательства не предусмотрено, полная информация о товаре, в том числе о порядке и сроках возврата товара, была предоставлена покупателю в момент доставки товара.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителю отказать, представлен мотивированный отзыв. Представители ответчика в судебном заседании поддерживают доводы отзыва.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Лотусмебель» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В период с 19.01.2012 по 15.02.2012 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 19.01.2012 № 0032 с целью проверки фактов, указанных в обращении ФИО4 от 26.12.2011 № Ф-1340 о фактах нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, Управлением проведена внеплановая документарная проверка соблюдения заявителем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. С распоряжением о проведении проверки законный представитель ООО «Лотусмебель» директор ФИО5 ознакомлен 20.01.2012, о чем в соответствующей графе распоряжения имеется отметка.

Проверкой установлено, что 26.09.2011 ФИО4 была оформлена заявка на приобретение корпусной мебели – письменного стола (артикул 09.428.40) через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с первоначальной предложенной на сайте «www.lotusmebel.ru» ценой 7230 рублей и сроком доставки не позднее 45 рабочих дней с момента оплаты и 29.09.2011 произведена оплата товара по Интернет-заказу № 4593 от 26.09.2011 на указанную сумму через банк. В последующем продавцом ООО «Лотусмебель» были нарушены сроки доставки товара.

В ходе изучения документов, предоставленных обществом, информации, содержащейся в обращении потребителя информации, содержащейся на официальном Интернет-сайте ООО «Лотусмебель», Управлением установлено, что обществом осуществляется продажа товара дистанционным способом без оформления письменного договора, до заключения договора в письменной форме потребителю не предоставляется информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества в нарушение статей 8, 10, 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктов 8, 9, 12, 17, 21 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 27.09.2007 № 612 (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом). Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.02.2012.

В тот же день главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления в отношении заявителя составил протокол об административном правонарушении, в котором действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя общества ФИО5, копия протокола ему вручена 02.02.2012.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 09.02.2012 заместитель руководителя Управления вынес постановление № 12000148, которым ООО «Лотусмебель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Как следует из материалов дела, потребитель ФИО4 26.09.2011 через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет оформил заказ № 4593 на покупку корпусной мебели – письменного стола (артикул 09.428.40), выбрав его в Интернет-магазине на официальном сайте ООО «Лотусмебель» - «www.lotusmebel.ru», то есть в порядке, исключающем возможность непосредственного ознакомления с товаром, ознакомившись с условиями и информацией, представляемой обществом покупателю на указанном сайте и рассматриваемой как публичное предложение о заключении договора розничной купли-продажи.

В данном случае к отношениям между покупателем и продавцом применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о розничной купле-продаже, Закона о защите прав потребителей, Правил продажи товаров дистанционным способом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из статьи 437 ГК РФ и пункта 12 Правил продажи товаров дистанционным способом следует, что публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, обращенное к неопределенному кругу лиц, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора. Продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар, предложенный в его описании.

Согласно пункту 1 статьи 433 ГК РФ, пункту 20 Правил продажи товаров договор купли-продажи дистанционным способом признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Как видно из указанных норм, действующим законодательством не предусмотрено обязательности составления одного документа при заключении договора купли-продажи дистанционным способом. Оформление заказа № 4593 от 26.09.2011 гражданином ФИО4 и оплата им товара платежным поручением №203 от 29.09.2011 фактически подтверждают, что заключение договора купли-продажи состоялось в установленной законом форме.

Кроме того, административная ответственность по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, что исключает возможность квалификации в качестве данного нарушения продажи товара без оформления письменного договора путем составления одного документа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком оснований для квалификации факта продажи товара дистанционным способом без оформления письменного договора в качестве объективной стороны административного правонарушения по части 1 статье 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2 Закона о защите прав потребителей).

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которыми регулируются порядок продажи товаров дистанционным способом, отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

В соответствии с пунктом 17 Правил продажи товаров дистанционным способом организация, осуществляющая продажу товаров дистанционным способом, предоставляет покупателю каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар.

Статьей 26.1 Закона о защите прав потребителей регулируются отдельные условия реализации договора розничной купли-продажи, охватываемые понятием «дистанционный способ продажи товара». На договор, заключенный указанным способом, распространяются нормы гражданского законодательства о договоре розничной купли-продажи и нормы законодательства о защите прав потребителей, не противоречащие специальным нормам о договоре дистанционной продажи. При этом рассматриваемый договор имеет два характерных признака: во-первых, отсутствие прямого, непосредственного контакта потребителя с товаром либо его образцом до заключения договора и в момент его заключения, и, во-вторых, определение средств ознакомления с товаром: каталоги, буклеты, проспекты, фотоснимки, средства связи и так далее. При этом существование указанных особенностей данного способа продажи не снимает с продавца товара установленной законом обязанности по доведению до сведения покупателей информации о товаре.

Согласно статье 8 Правил продажи товаров дистанционным способом продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Материалами дела подтверждается, что указанная информация на официальном сайте ООО «Лотусмебель» - «www.lotusmebel.ru» обществом размещена.

В силу подпункта «л» статьи 9 Правил продажи товаров дистанционным способом продавец в момент доставки товара обязан довести до сведения покупателя в письменной форме информацию, предусмотренную пунктом 21 и 32 настоящих Правил, в том числе информацию о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества.

Как видно из указанных норм, действующим законодательством не предусмотрена обязанность продавца до заключения договора купли-продажи доводить до сведения покупателя в письменной форме информацию о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества, поскольку указанная обязанность возникает у продавца только в момент доставки товара.

Соответственно, основания для вменения обществу нарушения статей 8, 10, 26.1 Закона о защите прав потребителей и пунктов 8, 9, 17, 21 Правил продажи, выразившегося, по мнению административного органа, в том, что до заключения договора в письменной форме потребителю не предоставляется информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества, отсутствуют.

Неисполнение обществом обязанности по предоставлению покупателю информации о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества в момент доставки товара ответчиком не установлено и в постановлении от 09.02.2012 № 12000148 не отражено.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного требование общества с ограниченной ответственностью «Лотусмебель» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 09.02.2012 №12000148 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование общества с ограниченной ответственностью «Лотусмебель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 191036, <...>) удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 09.02.2012 №12000148 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Лотусмебель» административного наказания за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья С.С. Волкова