Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения руководителя налогового органа от 28.01.2008г. № 14 о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика и постановления руководителя налогового органа от 28.01.2008г. о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2007г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.06.2007г.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Песковский коммунальник» с учетом уточнения заявленных требований от 04.04.2008г. обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными решения руководителя налогового органа от 28.01.2008г. № 14 о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика и постановления руководителя налогового органа от 28.01.2008г. № 14 о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении, представил отзыв на заявление.

Изучив письменные доказательства, судом установлено следующее:

31.10.2007г. по результатам выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.2004г. пол 31.12.2006г. налоговым органом принято решение № 71. По данному решению заявителю доначислено налогов, штрафов, пеней на общую сумму 5 976 937 руб. 07 коп.

Также в ходе судебного заседания установлено, что не уплата в добровольном порядке доначисленных по выездной налоговой проверке сумм привела к принятию 14 января 2008г. налоговым органом решений о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет денежных средств налогоплательщика, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, под номерами с № 1693 по №1702, выставленные инкассовые поручения остались не исполненными, поскольку отсутствуют денежные средства на расчетных счетах в банках налогоплательщика.

28.01.2008г. МРИ ФНС РФ № 3 по Кировской области приняты решение № 14 «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп. и постановление № 14 «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп.

МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» оспариваются решение руководителя налогового органа от 28.01.2008г. № 14 о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика и постановление руководителя налогового органа от 28.01.2008г. № 14 о взыскании налогов, пени и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель, считает, что оспариваемые ненормативные акты являются незаконными и необоснованными, так как фактическое начисление инспекцией налогов, пеней и штрафов основано на изменении юридической квалификации статуса и характера его деятельности, следовательно, согласно положениям ст. 45 НК РФ, взыскание задолженности должно производиться в судебном порядке.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что переход на ту или иную систему налогообложения не является изменением налоговым органом юридической квалификации статуса и характера деятельности организации – налогоплательщика. Налоговый орган также указал, что смена режима налогообложения никаким образом не повлияла на вид и характер деятельности налогоплательщика. После смены режима налогообложения вид и характер деятельности у МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» остался прежним.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский коммунальник» налоговым органом принято решение о привлечении к ответственности от 31.10.2007г. N 71, а затем в связи с неисполнением требования об уплате налоговых платежей и отсутствием денежных средств на расчетных счетах в банках налогоплательщика, 28.01.2008г. МРИ ФНС РФ № 3 по Кировской области приняты решение № 14 «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп. и постановление № 14 «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп.

Принимая решение о привлечении к ответственности от 31.10.2007г. N 71 и впоследствии оспариваемые ненормативные акты, налоговый орган исходил из того, что за период 2004-2006 годов Предприятие осуществляло свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения, а в соответствии с налоговым законодательством, действовавшим в 2005 году, МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» обязано было перейти на общую систему налогообложения с начала IV квартала 2005 года, в котором доход налогоплательщика превысил 15млн.рублей.

Данное обстоятельство установлено, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 19.02.2008 по делу N А28-186/08-1/21 и согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет для настоящего дела преюдициальное значение и повторному исследованию не подлежит.

Доводы заявителя со ссылкой на пп.3 п.2 ст.45 НК РФ о неправомерности взыскания доначисленных сумм в бесспорном порядке в связи с изменением налоговым органом юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика, признаются несостоятельными.

Согласно ст. 346.11. НК РФ (в редакции Закона, действовавшего 2005г.) упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В соответствии с п.4 ст.346.13 НК РФ, если по итогам налогового (отчетного) периода доход налогоплательщика превысит 15млн. рублей, такой налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала того квартала, в котором было допущено это превышение.

Судом установлено, что обязанность по уплате налогов по общей системе налогообложения у заявителя возникла с 01 октября 2005г., в связи с утратой права на применение упрощенной системы налогообложения согласно п. 4 ст.346.13 НК РФ (в редакции Закона, действовавшего в 2005году).

Однако, Предприятие в проверяемый период продолжало фактически осуществлять свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых ненормативных правовых актов, так как обязанность по уплате доначисленных налогов, пени и штрафов возникла в связи с нарушением заявителем правил применения систем налогообложения, вместо упрощенной системы налогообложения МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» обязан был перейти на общую систему налогообложения с 01.10.2005г., а не вследствие изменений налоговым органом юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика.

Налоги начислены МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» как коммерческой организации, при этом не изменялась ни организационно-правовая форма организации, ни ее статус как коммерческой, а также смена режима налогообложения никаким образом не повлияла на вид и характер деятельности налогоплательщика, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса (п.2 ст. 45 НК РФ).

Согласно ст. 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика.

Как установлено судом, на счетах заявителя денежные средства отсутствуют. Данный факт налогоплательщик не отрицает.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности доводов ответчика.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания недействительными решения № 14 от 28.01.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп. и постановления № 14 от 28.01.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, за счет имущества налогоплательщика» на сумму 5 993 452 руб. 51 коп., суд не находит.

Определением арбитражного суда от 07.03.2008г. заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Из требования искового заявления следует, что заявителем оспаривается два ненормативных правовых акта (решение № 14 от 28.01.2008г. и постановление № 14 от 28.01.2008г.).

Кроме того, заявитель обращался с двумя заявлениями об обеспечении иска от 04.03.2008г., 04.04.2008г.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в размере 2 000 руб. для юридических лиц.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.21 НК РФ при подаче заявления об обеспечении иска уплачивается государственная пошлина в размере 1 000 руб. 00 коп.

Таким образом, с МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с МУП ЖКХ «Песковский коммунальник», юридический адрес Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Новая, д.10, ИНН <***>, государственную пошлину по делу в общем размере 6000руб.00коп.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 7.03.2008г., отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.259, 276 АПК РФ.

Судья Кулдышев О.Л.