Гражданский кодекс часть 1

Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612085, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

о признании недействительным решения от 14.05.2019 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алый парус-ритейл»

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 05.09.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (далее – заявитель, учреждение, войсковая часть) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения от 14.05.2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, МРИ ФНС № 14) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 14.05.2019 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) общества с ограниченной ответственностью «Алый парус-ритейл» (далее – ООО «Алый парус-ритейл», общество).

В обоснование заявленного требования войсковая часть указывает, что регистрирующий орган принял решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Алый парус-ритейл» при наличии сведений о наличии у общества непогашенной задолженности перед заявителем, чем нарушены права и законные интересы учреждения.

Ответчик требование не признает, в отзыве указывает на законность и обоснованность исключения ООО «Алый парус-ритейл» из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Заслушав позиции сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

05.09.2017 войсковой части выдан исполнительный лист серии ФС № 014223452 о взыскании с ООО «Алый парус-ритейл» задолженности в сумме 260 443 рублей 45 копеек по соглашению от 01.12.2015 и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 209 рублей 00 копеек.

15.03.2018 в МРИ ФНС № 14 от Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области поступило уведомление о том, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 11066/16/43035-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что ООО «Алый парус-ритейл» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет.

27.03.2018 МРИ ФНС России № 13 по Кировской области составлен протокол осмотра объекта недвижимости, согласно которому по адресу: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А, общество не находится, никакой деятельности не осуществляет.

Уведомлением от 16.04.2018 № 233 МРИ ФНС № 14 сообщило ООО «Алый парус-ритейл» о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, содержащемся в ЕГРЮЛ.

Письмом от 08.05.2018 № 03-1-12/0472 МРИ ФНС № 14 сообщила Юрьянскому МРО СП УФССП по Кировской области об инициировании проверки достоверности сведений об адресе общества, в результате которой факт недостоверности подтвержден, ООО «Алый парус-ритейл» направлено уведомление от 16.04.2018 № 233 о необходимости предоставления достоверных сведений.

По результатам проверки достоверности сведений об адресе общества 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адрсе (месте нахождения) ООО «Алый парус-ритейл» (ГРН 2184350303355).

29.11.2018 заявитель направил в адрес МРИ ФНС № 14 письмо о предоставлении информации о настоящем местонахождении общества в целях дальнейшей работы по взысканию задолженности по исполнительному листу серии ФС № 014223452 от 05.09.2017.

Письмом от 11.12.2018 МРИ ФНС № 14 сообщила заявителю о том, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес общества: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А. 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2184350303355 о недостоверности сведений об адресе общества.

Письмом от 11.12.2018 МРИ ФНС № 13 по Кировской области сообщила войсковой части о том, что сведения о приостановлении операций по счетам, а также об адресе общества можно получить на интернет-сайте ФНС России в соответствующих общедоступных разделах.

18.01.2019 судебный пристав-исполнитель Юрьянского МРО СП УФССП по Кировской области на основании исполнительного листа серии ФС № 014223452 от 05.09.2017 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 1098/19/43035-ИП.

21.01.2019 МРИ ФНС № 14 принято решение № 248 о предстоящем исключении ООО «Алый парус-ритейл» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (об адресе), в отношении которых внесена запись о недостоверности. Решение от 21.01.2019 опубликовано 23.01.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 3 (719)/5748 и на сайте ФНС России.

14.05.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2194350155327 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Алый парус-ритейл» в порядке пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

16.05.2019 судебный пристав-исполнитель Юрьянского МРО СП УФССП по Кировской области вынес постановление об окончании исполнительного производства № 1098/19/43035-ИП в связи с невозможностью взыскания.

Не согласившись с решением МРИ ФНС № 14 от 14.05.2019 о внесении записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Алый парус-ритейл» из реестра, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»), сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт «д»).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

По смыслу пункта 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена форма Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц»

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по установленной форме в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, такое решение регистрирующим органом не принимается.

Из материалов дела следует, что сведения о месте нахождения ООО «Алый парус-ритейл» - 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А – не соответствовали действительности.

Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением от 15.03.2018 Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о том, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 11066/16/43035-ИП судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие ООО «Алый парус-ритейл» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ; протоколом осмотра объекта недвижимости от 27.03.2018, составленным МРИ ФНС России № 13 по Кировской области, согласно которому по адресу: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А, общество не находится, никакой деятельности не осуществляет.

Кроме того, отсутствие общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не оспариваются заявителем, который сам подтверждает, что ООО «Алый парус-ритейл» по месту регистрации отсутствует.

МРИ ФНС № 14 инициирована проверка достоверности сведений об адресе общества, в результате которой факт недостоверности подтвержден, ООО «Алый парус-ритейл» направлено уведомление от 16.04.2018 № 233 о необходимости предоставления достоверных сведений.

По результатам названной проверки 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Алый парус-ритейл» (ГРН 2184350303355).

Как уже указано выше, кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц могут направить заявления по установленной форме в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

21.01.2019 МРИ ФНС № 14 принято решение № 248 о предстоящем исключении ООО «Алый парус-ритейл» из ЕГРЮЛ в связи с налличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (об адресе), в отношении которых внесена запись о недостоверности. Решение от 21.01.2019 опубликовано 23.01.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 3 (719)/5748 и на сайте ФНС России.

Учитывая открытость информации об исключении общества из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения общества из реестра, в связи с чем у заявителя имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку заявителем в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (не позднее трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений по установленной форме в регистрирующий орган направлено не было, в ЕГРЮЛ 14.05.2019 была внесена запись за ГРН 2194350155327 об исключении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, МРИ ФНС № 14 при принятии решения от 14.05.2019 действовала в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому необходимых правовых и фактических оснований. В рассматриваемом случае ООО «Алый парус-ритейл» было правомерно исключено из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в порядке, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, и при не предъявлении в течение установленного срока возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, со стороны лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, его кредиторов и иных заинтересованных лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки фактического осуществления организацией деятельности.

В ситуации, когда в реестр внесена запись о недостоверности сведений об обществе, а заявления войсковой части о несогласии с исключением ООО «Алый парус-ритейл» из ЕГРЮЛ в МРИ ФНС № 14 не поступили, регистрирующий орган не имел оснований полагать, что у заявителя сохранился интерес во взыскании задолженности и при исключении должника из ЕГРЮЛ будут нарушены права данного кредитора.

Надлежащих доказательств того, что войсковая часть не имела возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое решение от 14.05.2019 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алый парус-ритейл» действующему законодательству не противоречит, прав и законных интересов заявителя не нарушает, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, требования войсковой части удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612085, <...>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) от 14.05.2019 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Алый парус-ритейл».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин