Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными акта камеральной проверки и протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя ООО «Вектор» №35 от 09.07.2009 в части отказа в принятии к зачету расходов страхователя в сумме 35 688 руб. 68 коп. и об обязании ответчика возместить сумму расходов

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 15.09.2009

установил:

в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее по тексту – заявитель, ООО «Вектор») с учетом уточнения содержатся требования о признании незаконными акта камеральной проверки и протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя ООО «Вектор» №35 от 09.07.2009 в части отказа в принятии к зачету расходов страхователя в сумме 35 688 руб. 68 коп. и об обязании ответчика возместить сумму расходов.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на необоснованность возмещения ответчиком расходов страхователя в сумме 10 370 руб. 80 коп., поскольку выплата пособия застрахованному лицу произведена в сумме 41 026 руб. 44 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве и дополнениях к нему указывает на обоснованность и законность оспариваемого отказа, вынесенного по результатам камеральной проверки представленных страхователем документов первичной учетной документации по учету труда и его оплаты: штатного расписания, табеля учета рабочего времени, трудового договора с ФИО2

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01.07.2008 ООО «Вектор» приняло ФИО2 на работу по совместительству в должности юриста. Сторонами трудового договора был согласован режим труда – 16 часов в неделю. За исполнение предусмотренной договором трудовой функции был установлен должностной оклад в размере 7 000 руб. 00 коп. в месяц. Согласно пункту 10 трудового договора стороны исключили из условий оплаты труда премию, надбавки, доплаты и другие выплаты, действующие на предприятии.

В материалы дела представлено Положение об оплате труда, утвержденное директором ООО «Вектор» приказом от 21.01.2009 № 1, согласно которому оплата труда определяется на основании оклада по штатному расписанию. Штатным расписанием на 2008 год предусмотрена 1 полная штатная единица юриста с тарифной ставкой (окладом) в размере 7 000 руб. с начислением надбавки в виде районного коэффициента – 15%.

Из материалов дела следует, что до заключения договора от 01.07.2008 ФИО2 работала в ООО «Вектор» юристом на полную ставку с начислением заработной платы исходя из установленного штатным расписанием оклада в размере 7 000 руб. с начислением надбавки в виде районного коэффициента – 15%.

В судебном заседании установлено, что после изменений условий труда ФИО2 в связи с заключением договора от 01.07.2008 (работа по совместительству, продолжительность рабочей недели – 16 часов, исключение по договору из условий оплаты ежемесячных премий, надбавок и других доплат) начисление заработной платы совместителя ФИО2 не изменилось несмотря на то, что по табелю учета рабочего времени, начиная с июля 2008 года, фактически отработанное время совместителя отличалось от нормальной продолжительности рабочего времени, установленного на предприятии. Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что такая система оплаты была связана с оценкой работодателем объема выполняемой совместителем ФИО2 работы, а не фактически отработанного времени, указанного в табеле учета.

Положением об оплате труда, утвержденным на предприятии, предусмотрено, что расчет среднего заработка для начисления по больничному листу независимо от режима его работы производится из фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

21.01.2009 ФИО2 представила работодателю листок нетрудоспособности серии ВО 4335823, по которому был произведен расчет причитающегося ей пособия в размере 38 635 руб. 80 коп. исходя из среднего дневного заработка в размере 275 руб. 97 коп., исчисленного за период с 01.01.2008 по 31.12.2008. В ходе камеральной проверки страхователь представил новый расчет среднедневного заработка в размере 262 руб. 99 коп., исчисленного за период с 01.07.2008 по 31.12.2008. При перерасчете сумма пособия, начисленного по больничному листу серии ВО 4335823 составила 36 818 руб. 60 коп. за 140 дней.

10.04.2009 ФИО2 представила дополнительно листок нетрудоспособности серии ВР 2408481, согласно которому ей был предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам с 10.06.2009 в количестве 16 дней, размер причитающегося пособия составил 4 207 руб. 84 коп.

В общей сумме ФИО2 было начислено пособие по беременности и родам за 156 дней – 41 026 руб. 44 коп.

Согласно представленной в материалы дела платежной ведомости от 24.04.2009 № 9 страхователем было выплачено ФИО2 пособие в сумме 41 851 руб. 60 коп.

09.04.2009 ООО «Вектор» обратилось в ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий, понесенных им в сумме 46 059 руб. 44 коп.

С 18.05.2009 по 29.05.2009 ответчиком была проведена камеральная проверка на основе представленных страхователем документов согласно требованиям о предоставлении документов от 09.04.2009, 18.05.2009.

В ходе проверки главный специалист-ревизор КРО ФСС пришла к выводу о том, что расходы ООО «Вектор» по выплате ФИО2 пособия по беременности и родам в сумме 44 604 руб. 16 коп. не могут быть приняты к зачету для возмещения за счет целевых средств ФСС, поскольку страхователем при расчете пособия не учтены положения законодательства о предельной продолжительности рабочего времени при работе по совместительству и оплате труда лиц, работающих по совместительству, пропорционально отработанному времени.

При рассмотрении 09.07.2009 материалов камеральной проверки страховщик произвел перерасчет пособия по беременности и родам ФИО2, что составило 10 370 руб. 88 коп., отразив в протоколе № 35 факт отсутствия возражений страхователя с выводом комиссии об исчислении среднего заработка для расчета пособия ФИО2 в соответствии со штатным расписанием на 2008 год исходя из 2 часов работы. В судебное заседание представлен произведенный страховщиком расчет пособия ФИО2 исходя из среднего дневного заработка в размере 66 руб. 48 коп.

В материалы дела представлены платежные поручения от 29.06.2009 № 946, от 11.09.2009 № 706 о перечислении ООО «Вектор» целевых средств государственного социального страхования на выплату пособия ФИО2 в общей сумме 10 370 руб. 88 коп.

Не согласившись с указанным решением после перечисления 11.09.2009 неполной суммы расходов, ООО «Вектор» обратилось 13.11.2009 в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными акта камеральной проверки и протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя ООО «Вектор» №35 от 09.07.2009 в части отказа в принятии по заявлению от 09.04.2009 к зачету расходов страхователя в сумме 35 688 руб. 68 коп. и об обязании ответчика возместить указанную сумму расходов.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ) право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. лица, работающие по трудовым договорам (застрахованные лица).

В материалы дела представлены доказательства об осуществлении ФИО2 в 2008 году трудовой функции юрисконсульта по совместительству на основании трудового договора с ООО «Вектор», предусматривающего продолжительность рабочего времени 16 часов в неделю и объем выполняемой работы.

Доводы заявителя о том, что не принятие КРО ФСС фактически понесенных заявителем расходов на выплату пособия ФИО2 в сумме 35 688 руб. 68 коп. свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, судом не принимаются как не соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, страховщик в соответствии со статьей 4.2 Закона № 255-ФЗ (в ред. 24.07.2009) вправе не принять к зачету (возмещению за счет целевых средств Фонда социального страхования).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт выплаты страхового обеспечения (расходы страхователя), но и обоснованность начисления страхователем размера пособия на основании документов первичного учета и действующей у страхователя системы оплаты труда, представленных страховщику для проведения камеральной проверки. На страхователе лежит обязанность вести соответствующий учет и представлять страховщику соответствующие документы.

В соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок, исходя из которого исчисляется пособие, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Как следует из материалов дела, трудовым договором от 01.07.2008 ФИО2 (застрахованному лицу) был установлен оклад на 2008 год в размере 7 000 рублей без дополнительных ежемесячных выплат за выполнение по совместительству определенного объема обязанностей юрисконсульта при установлении 16-часовой рабочей недели. При рассмотрении дела было установлено, что изменений в данный договор по условиям оплаты труда стороны не вносили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с представленным на камеральную проверку трудовым договором от 01.07.2008, табелями учета рабочего времени за июль – декабрь 2008 года страхователем подтверждены в целях исчисления размера пособия указанные в его расчете выплаты ФИО2: июль – 7 000 руб., август – 1 666,67 руб., сентябрь – 5 409,09 руб., октябрь – 8 125,00 руб., ноябрь – 7 090,79 руб., декабрь – 7 000,00 руб., всего – 36 291,55 руб. Среднедневной заработок составил 36 291,55/158 = 229,69 руб. Размер пособия по беременности и родам составил 229,69 руб. х 156 = 35 831,64 руб.

Учитывая, что расходы страхователя на выплату пособия ФИО2 в сумме 10 370,80 руб. были приняты страховщиком к зачету, суд приходит к выводу, что требования ООО «Вектор» о признании незаконным отказа КРО ФСС в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения подлежат удовлетворению в части разницы 35 831,64 руб. – 10 370,80 руб. = 25 460,84 руб. В удовлетворении остальной части требований ООО «Вектор» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ и.о. управляющего государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по результатам рассмотрения 09.07.2009 материалов камеральной проверки в возмещении расходов, произведенных страхователем – ООО «Вектор» в сумме 25 460 руб. 84 коп., и обязать государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возместить дополнительно страхователю сумму расходов в размере 25 460 руб. 84 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина