Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (ОГРН 1114322000517, ИНН 4322010723, юридический адрес: 612740, Кировская область, г.Омутнинск, ул.Коковихина, 94)

к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (ОГРН 1054302516487, ИНН 4322008178, юридический адрес: 612740, Кировская область, Омутнинский р-н, г.Омутнинск, ул.Комсомольская, 9)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – Гордеева А.Ю., по доверенности от 01.10.2011,

от ответчика – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (далее –истец, ООО «Омутнинский хлебокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на здание гаража площадью 122.6 кв.м., обозначенного в техническом паспорте под литером С2, расположенного по адресу: Кировская область, г.Омутнинск, ул.Коковихина, д.94.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В обоснование своих требований истец указал, что в 1992 году на земельном участке, принадлежащем истцу, на основании договора подряда, без оформления разрешения на строительство, истцом было выстроено здание гаража. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в 1992 году также не оформлялось. В 2012 году истец обратился в администрацию с просьбой о приемке в эксплуатацию законченного строительства здания гаражей. Однако получил ответ, в котором администрация указала на необходимость предоставления документов, в том числе, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта проектной документации и другие. Представить в администрацию необходимые документы истец не смог, по причине давности возведения объекта (1992г.). Указывая, на наличие признаков, соответствующих объекту, относимому гражданским законодательством к самовольной постройке, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку – здание гаража.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.07.2012 до 15 часов 20 минут 12.07.2012.

Представитель истца в судебном заседании заявлением от 12.07.2012 уточнил исковые требования: во – первых, указал, что здание гаража имеет литер «С»; во – вторых, просил расходы по оплате государственной пошлины на ответчика не возлагать.

На основании статьи 49 АПК РФ суд считает возможным принять данные уточнения исковых требований и рассматривает дело по уточненным исковым требованиям.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования признает, считает их подлежащими удовлетворению; просит дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 1992 году между государственным предприятием «Омутнинский хлебокомбинат» и ремонтно-строительно-монтажным управлением территориального производственного объединения «Кировхлебпром» был заключен договор подряда на капитальное строительство гаража. Согласно условиям договора, срок строительства установлен с июня 1992 года по октябрь 1992 года. При этом разрешений на строительство гаража и на ввод в эксплуатацию здания гаража не выдавалось.

Как следует из материалов дела 15 декабря 1992 года государственное предприятие «Омутнинский хлебокомбинат» было приватизировано на основании решения Комитета по управлению имуществом Кировской области. 20.12.1993 решением Комитета по управлению имуществом Кировской области было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Омутнинский хлебокомбинат». На момент приватизации здание гаража не было выстроено, в связи с чем по состоянию на 01.07.1992 у государственного предприятия «Омутнинский хлебокомбинат» имелось незавершенное капитальное строительство гаража, что нашло отражение в акте оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования.

27.12.1993 акционерное общество открытого типа «Омутнинский хлебокомбинат» получило свидетельство о государственной регистрации предприятия.

Впоследствии, в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о смене фирменного наименования общества на открытое акционерное общество «Омутнинский хлебокомбинат». 30.06.2011 в результате внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Омутнинский хлебокомбинат» принято решение о реорганизации ОАО «Омутнинский хлебокомбинат» в общество с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» с передачей всех прав и обязанностей в полном объеме, что подтверждается протоколом №1 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Омутнинский хлебокомбинат».

10.11.2011 ООО «Омутнинский хлебокомбинат» поставлено на учет в налоговом органе.

13 января 2012 года ООО «Омутнинский хлебокомбинат» обратилось в администрацию с заявлением о принятии в эксплуатацию законченное строительство здания гаража, расположенное по адресу: г.Омутнинск, ул.Коковихина, д.94.

Письмом от 24.01.2012 администрация сообщила истцу о необходимости предоставления документов для приемки законченного строительством объекта, в том числе: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта техническим условиям и подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение построенного объекта, с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка подписанной лицом, осуществляющим строительство.

Однако представить все необходимые документы истец не смог, в связи с тем, что здание гаражей было построено в 1992 году, при этом, как указывает истец, необходимой документации для строительства и ввода в эксплуатацию гаража в 1992 году не оформлялось.

В период 2011 – 2012 годов истцом предпринимались попытки для получения всей необходимой документации (истец обращался в государственный противопожарный надзор Омутнинского района, Роспотребнадзор по Омутнинскому району, в сектор архитектуры и градостроительства администрации Омутнинского района о даче письменного заключения о соблюдении санитарных норм и правил, градостроительных норм, противопожарных норм при строительстве здания гаража), также были получены технический и кадастровые паспорта на здание гаража, произведены работы по установлению границ землепользования и топографической съемки, изготовлен межевой план границ земельного участка. Согласно схеме расположения земельных участков межевого плана, здание гаража расположено на земельном участке под кадастровым номером 43:22:310202:244. Права на данный земельный участок зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2011.

Однако архивный отдел администрации Омутнинского района в ответе от 28.12.2011 №197-05-04 на запрос истца указал, что разрешений на выполнение ММР №8, №8 «а» за период с 25.12.1992 по 04.03.2002 на строительство гаража не выдавалось, разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража не выдавалось.

Истец, полагая, что поскольку именно он возводил указанное здание гаража, здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, у него имеются законные основания для признания за истцом права собственности на данный объект в силу статьи 222 ГК РФ, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее также - Вводный закон) вступила в силу с 1 января 1995 года.

В силу статьи 5 Вводного закона часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Исходя из технического паспорта на здание гаража данное здание построено в 1992 году.

Таким образом, для решения вопроса о том, является ли спорное здание объектом самовольного строительства, должно применяться законодательство, действовавшее в момент постройки спорного здания.

Статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964 (далее также – ГК РСФСР), были предусмотрены последствия самовольной постройки гражданином жилого (дачи) дома или части дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил.

Норм, касающихся возможности квалификации как самовольно построенных иными субъектами кроме граждан зданий, строений, ГК РСФСР не содержал.

Вместе с тем, Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» был установлен запрет государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих выдачу указанного письменного разрешения.

Между тем, пунктом 6 вышеуказанного постановления СНК РСФСР было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Доказательств того, что во время либо после возведения здания гаража уполномоченным органом выдвигались письменные требования о его сносе и приведении земельного участка в порядок, в материалы дела не представлено.

Исходя из нормы статьи 95 ГК РСФСР земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Как следует из материалов дела, спорное здание было возведено государственным предприятием в 1992 году на земельном участке, находившемся в собственности государства.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 24.01.2012 № 12048/11, понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками на этом основании.

В силу статьи 14 Закона от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР", пункта 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Сведения об имуществе приватизируемого предприятия отражаются в актах оценки предприятия.

Материалами дела подтверждено включение спорного здания гаража в план приватизации государственного предприятия «Омутнинский хлебокомбинат» (акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования).

Таким образом, здание гаража было введено в гражданский оборот, и у общества с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» с момента регистрации данного общества возникло право собственности на указанное здание.

Всё вышеизложенное исключает применение к рассматриваемой ситуации статьи 222 ГК РФ.

Однако отсутствие оснований для признания постройки самовольной не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Кроме того, согласно пункту 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Наличие указанного в пункте 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 состава обстоятельств в отношении истца подтверждено материалами дела.

Фактически из материалов дела следует, что истец не может зарегистрировать право собственности на указанный объект в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в данном случае, поскольку материалами дела подтверждается, что истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости и с целью исключения правовой неопределенности в отношении объекта недвижимости, а также учитывая то, что данный объект соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, что подтверждается техническим отчетом по результатам обследования строительных конструкций здания гаража, составленным ООО «Интел – строй», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца на основании заявления истца от 12.07.2012, а также поскольку обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления права собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (ОГРН 1114322000517, ИНН 4322010723, юридический адрес: 612740, Кировская область, г.Омутнинск, ул.Коковихина, 94) на здание гаража, площадью 122,6 кв.м., кадастровый номер 43:22:310202:0100:6034/01/С, расположенного по адресу: Кировская область, город Омутнинск, улица Коковихина, 94.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (ОГРН 1114322000517, ИНН 4322010723, юридический адрес: 612740, Кировская область, г.Омутнинск, ул.Коковихина, 94) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3 280 (три тысячи двести восемьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский