Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 5» (далее – Кировская больница № 5) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель ссылается на установленные в ходе проверки факты нарушения ответчиком лицензионных требований и условий, а именно: оказания платных медицинских услуг без специального разрешения соответствующего органа здравоохранения.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания, в заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик направил также отзыв на заявление, нарушение считает несущественным, поскольку платные медицинские услуги оказывались при наличии лицензии. Приказом департамента здравоохранения администрации Кировской области от 24.09.1999 г. № 658 Кировской больнице № 5 было разрешено оказывать платные медицинские услуги, позднее было получено разрешение управления здравоохранения администрации города Кирова от 12.03.2008г. № 14 на право предоставления платных медицинских услуг.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Кировская больница № 5, имеющая право на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией, оказывает населению платные медицинские услуги.

Согласно приказу департамента здравоохранения администрации Кировской области от 24.09.1999 г. № 658 Кировской больнице № 5 разрешено оказывать платные медицинские услуги в соответствии с полученной лицензией.

Кировской больницей № 5 получена лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 43-01-000430 от 14.06.2007г. на осуществление медицинской деятельности со сроком действия по 14.06.2012г.

12.03.2008г. Управлением здравоохранения администрации города Кирова выдано разрешение, согласно которому МУЗ «Кировская городская больница № 5» разрешено оказывать платные медицинские услуги в соответствии с лицензией № 43-01-000430 от 14.06.2007г. и протоколом к ней с перечнем разрешенных видов деятельности со сроком действия до 14.06.2012г.

В отношении Кировской больницы № 5 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных п.4 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.96г. № 27.

Усмотрев в действиях Кировской больницы № 5 признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Первомайского района г. Кирова 18.03.2008г. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Поликлиники № 1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.96г. № 27 государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.

В соответствии с п.2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

В силу п. 12 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.07г. № 30 одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Кировская больница № 5 имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 43-01-000430 от 14.06.2007г. на осуществление медицинской деятельности со сроком действия по 14.06.2012г. Однако в нарушение требований Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.96г. № 27, платные медицинские услуги в период с 14.06.07г. по 12.03.08г. оказывались без специального разрешения соответствующего органа управления здравоохранения.

В части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд находит доказательства, представленные заявителем, достаточными для подтверждения события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вины правонарушителя.

Суд учитывает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то обстоятельство, что разрешение на оказание платных медицинских услуг получено 12.03.2008г., а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности и считает возможным в данном случае квалифицировать совершенное Кировская больница № 5 административное правонарушение как малозначительное.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд освобождает Кировскую больницу № 5 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и ограничивается в его адрес устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования прокурора Первомайского района г. Кирова о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 5», зарегистрированного по адресу: 610000 <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т. С. Пашкина