Гражданский кодекс часть 1

к обществу с ограниченной ответственностью «Мехстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, Кировская область, г. Киров, сл. Большое Скопино, д. 1)

о взыскании 191 898 рублей 14 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика – ФИО1, по доверенности от 06.05.2014, ФИО2, по доверенности от 09.09.2014,

установил:

Дорожное агентство Республики Коми (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мехстрой» (далее – ответчик) о взыскании 191 898 рублей 14 копеек платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Определением от 11.03.2014 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 30.04.2014 суд перешел к рассмотрению дела в общем исковом порядке.

Истец в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании иск не признает по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

23.05.2012 на 9 километре автодороги «Обход г. Сыктывкара» произведен весовой контроль транспортного средства КАМАЗ 6460, регистрационный знак <***> с прицепом регистрационный знак АК0128 43, принадлежащего ответчику, и находящегося под управлением водителя ФИО3, следовавшего по маршруту движения Киров-Ухта, в ходе которого выявлены следующие нарушения: превышение осевой нагрузки транспортного средства.

Результаты взвешивания транспортного средства отражены в протоколе весового контроля от 23.05.2012.

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы марки RW-15-2Р № 080733177, прошедшие поверку 30.11.2011 (свидетельство о поверке № 4011047, действительное до 30.11.2012).

По результатам произведенного весового контроля составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № 1 от 23.05.2012, акт составлен в присутствии водителя, им подписан.

Взвешивание осуществлялось в присутствии водителя, с результатами взвешивания водитель не согласен.

Согласно расчету истца размер вреда, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 191 898 рублей 14 копеек, который ответчик в добровольном порядке не оплатил.

Отсутствие возмещения ответчиком суммы ущерба в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательств в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон «Об автомобильных дорогах») пользователям автомобильных дорог запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 названного Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам. Временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам утверждены Министерством транспорта Российской Федерации в Положении о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам. Согласно пункту 1.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 под номером 1146, указанная Инструкция регулирует порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов. В пункте 1.4 Инструкции предусмотрено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункт 1.5). В соответствии с разделом 6 указанной Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.

Согласно частям 1, 3 статьи 31 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствам, и осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 9 статьи 31 указанного Федерального закона).

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений: предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства (подпункт «а»); размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (подпункт «б»); протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства (подпункт «в»); базового компенсационного индекса текущего года (подпункт «г»).

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, включающий автодорогу «Сыктывкар-Ухта» утвержден распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 438-р.

Дорожное агентство Республики Коми в соответствии с пунктами 1, 8 Положения о Дорожном агентстве Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2005 № 16 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 64, является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

Ответчик возражает против заявленных требований, указывает на неверный расчет вреда, допущенного при взвешивании, о чем водителем сделана отметка в акте.

Суд не находит данные доводы обоснованными, поскольку контроль весовых параметров транспортных средств осуществляется за счет весов, проходящих периодическую проверку, в материалы дела представлены свидетельства о поверке весов, подтверждающие их пригодность к эксплуатации.

В опровержение доводов истца ответчик не представил доказательств, однозначно свидетельствующих о неточном измерении осевой нагрузки, доказательств контрольного взвешивания груза, не представил контррасчет размера платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

Истец в опровержение доводов ответчика представил акт приемки работ о соответствии пункта весового контроля установленным требованиям от 03.11.2006; доводы ответчика о несоответствии пункта весового контроля установленным требованиям документально не подтверждены, являются предположительными.

Расчет осуществлен исходя из предельно допустимых нагрузок на ось, установленных приказом Дорожного агентства Республики Коми от 12.04.2012 №140 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми».

Протокол взвешивания ответчиком не опровергнут, более того, данный протокол подписан водителем без замечаний; в акте от 23.05.2012 водитель мотивированные возражения не привел.

Сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения, установлены Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.07.2011 № 193 (далее - Регламент). Согласно пункту 20 Регламента должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Согласно имеющемуся в деле описанию типа средств измерения – весы поколесного взвешивания автомобиля типа RW-P, весы предназначены для статического измерения поосной нагрузки автомобилей или массы автомобиля в целом.

Доводы ответчика о том, что им перевозилась дорожно-строительная, дорожно-эксплуатационная техника и материалы, применяемые при проведении аварийно-восстановительных работ, работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, подлежат отклонению, поскольку документально не подтверждены.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.

Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом.

Истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, что ответчиком не оспорено.

Учитывая, что основание и размер платы за провоз тяжеловесных грузов в сумме 191 898 рублей 14 копеек подтвержден материалами дела (в том числе: протоколом весового контроля, товарной транспортной накладной от 23.05.2012, протоколом об административном правонарушении от 23.05.2012, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства), доказательств внесения платы в бюджет в полном объеме суду не представлено, контррасчет компенсации также не представлен, то суд считает требование истца о взыскании 191 898 рублей 14 копеек ущерба обоснованным, соответствующим статьям 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, и потому подлежащим удовлетворению.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мехстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, Кировская область, г. Киров, сл. Большое Скопино, д. 1) в пользу Дорожного агентства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 167023, Россия, <...>) 191 898 (сто девяносто одна тысяча восемьсот девяносто восемь) рублей 14 копеек в возмещение вреда.

Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «Мехстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, <...>) в доход федерального бюджета 6 756 (шесть тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 94 копейки государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова