Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Маркон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610050, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маркон» (далее – ответчик, Общество, ООО «Маркон») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за розничную продажу никотинсодержащей пищевой продукции без документов, подтверждающих проведение процедуры оценки (подтверждения) соответствия реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов.

Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие по представленным в материалы дела доказательствам. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание, организованного с использованием ВКС, не обеспечил, заявлений (ходатайств) о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не представил. Дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.01.2020 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области от УМВД России по городу Кирову поступила информация о выявлении факта розничной продажи никотиновых пэков «Lyft» в ассортименте в магазине «Сказка» ООО «Маркон» по адресу: <...>, без документов, подтверждающих качество и безопасность указанной пищевой продукции. В соответствии с протоколом изъятия от 10.01.2020 сотрудниками УМВД России по городу Кирову изъята следующая продукция: бестабачная никотинсодержащая продукция «LYFTFreeze» (Лифт Фриз слим икс-стронг) производитель: Фидлер и ФИО1 Стеналдерсгатан, бокс 9041200 39 Мальму, Швеция, дата производства 25.09.2019, вес нетто 16,8 гр., количество - 3 банки по цене 300 руб., бестабачная никотинсодержащая продукция «LYFTIceCool» (Лифт Айс Кул слим стронг) производитель: Фидлер и ФИО1 Стеналдерсгатан, бокс 9041200 39 Мальму, Швеция, дата производства 17.01.2019, вес нетто 16,8 гр., количество - 1 банка по цене 300 руб.

31.01.2020 в адрес Общества направлено уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Уведомление получено Обществом 06.02.2020.

11.02.2020 в отношении Общества по факту отсутствия документов, подтверждающих проведение процедуры оценки (подтверждения) соответствия реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов, в т.ч. технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки (ТР ТС 022/2011) и технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества от письменных пояснений отказался. Ранее письменные объяснения зам.заведующего магазином «Сказка» ФИО2 по факту розничной продажи бестабачной никотинсодержащей продукции были получены сотрудниками УМВД России по г. Кирову. В указанных объяснениях ФИО2 сообщила об отсутствии информации о запрете продажи подобной продукции, приобретенной Обществом у ООО «СНС Сервис».

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Материалами дела подтверждается факт розничной продажи бестабачных никотинсодержащих смесей при отсутствии документов, подтверждающих соответствие реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов – ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011.

Доводы ответчика о том, что на розничную продажу смесей «LYFT» не установлено каких-либо ограничений, поскольку указанные смеси не относятся к табачным смесям, продажа которых запрещена в соответствии с частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ, ни к пищевой продукции, на которую распространяют свое действие ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011, отклоняются судом как ошибочные.

Согласно изложенному в Предварительных решениях Приволжского таможенного управления о классификации товара (код 2403 99 900 9) описанию ввозимого товара, «LYFT» представляет собой порошковый никотиносодержащий продукт, состоящий из пищевых ингредиентов, помещенный в пакет из нетканого материала. Входящие в состав продукта пищевые ингредиенты способствуют доставке никотина в организм человека, поскольку после размещения пакета продукта в ротовой полости человека они взаимодействуют со слюной и постепенно растворяются. Как указано в решении, данный продукт применяется в качестве заменяющего курительные табачные изделия.

Действующим законодательством предусмотрено, что табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации, является объектом технического регулирования. Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются: компонентный состав и способ применения (курительные и некурительные табачные изделия).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены правила идентификации табачной продукции. Результатом идентификации является отнесение или неотнесение идентифицируемой продукции к табачной продукции. В случае неотнесения идентифицируемой продукции к табачной продукции федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (далее - орган государственного контроля (надзора)), составляет об этом акт (делает отметку в общем акте) и на такую продукцию не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Учитывая, что по правилам идентификации смеси «LYFT» не относятся к табачной продукции, а также в связи с тем, что нормативные акты в сфере технического регулирования не допускают каких-либо заменителей табачной продукции, то суд приходит к выводу о том, что в сфере технического регулирования данное понятие – продукт, заменяющий табачные изделия – не подлежит применению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» некурительные табачные изделия (табак сосательный, жевательный и насвай) включают в себя пищевые продукты, пищевые добавки и ароматизаторы, разрешенные для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что указанные пищевые продукты и добавки входят в состав самостоятельного объекта технического регулирования в соответствии с требованиями Технического регламента на табачную продукцию, суд приходит к выводу о том, что на данную продукцию не распространяются требования технического регулирования на пищевую продукцию в силу нормативного исключения данных смесей из разряда пищевых. Соответственно, пищевые смеси, не отнесенные нормативно к иным объектам технического регулирования, остаются в сфере действия общих правил - ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011.

Суд находит правомерным квалификацию деяния ООО по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку высокое содержание никотина в продаваемой пищевой продукции представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью потребителя. Данные обстоятельства исключают возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного, а также применения правил о замене штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Соответственно, требование заявителя о привлечении ООО «Маркон» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оценив все обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, суд усматривает возможность при назначении наказания применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере 50 000 рублей.

Принимая во внимание, что пищевая продукция, изъятая по протоколу от 10.01.2020, находится в незаконном обороте и небезопасна для потребителя, суд приходит к выводу о том, что данная продукция подлежит изъятию и направлению административным органом на уничтожение с учетом положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ о том, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборотаорудия совершения или предмета административного правонарушения, не является конфискацией.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маркон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 21.05.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области, адрес: 610050, Россия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Изъятая по протоколу от 10.01.2020 пищевая продукция – бестабачная никотинсодержащая продукция «LYFT» в количестве 4 банок – подлежит изъятию и уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), УИН 14104430007100028590, ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***>, КБК 14111607000016000140, наименование банка получателя – Отделение ФИО3, БИК 043304001, ОКТМО 33701000, наименование платежа – штраф по решению суда.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина