Гражданский кодекс часть 1

ООО «Вятская крона «Авитек» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее по тексту – Таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10216000-1815/2007 от 18.03.2008 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на незаконность привлечения общества к административной ответственности, поскольку не является в отношении товара – «пиломатериалы» субъектом обязанности, предусмотренной статьей 16 Таможенного кодекса РФ, поскольку перемещение указанного товара через таможенную границу не предусматривалось внешнеэкономическим контрактом. Заявитель также указывает на то, что административным органом не установлена вина общества во вмененном ему правонарушении, так как общество узнало о поступлении пиломатериалов в порт Санкт-Петербург только в октябре 2007, то есть значительно позднее окончания срока временного хранения и не имело возможности принять меры по предупреждению правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Вятская крона «Авитек» извещено о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.

В представленном отзыве Балтийская таможня просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что привлечение к административной ответственности общества является законным и обоснованным. Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

16 июня 2007 на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «BIANKARAMBOW» по коносаменту №35-0794014-00134632 в контейнере № SCZU5704067 прибыл груз – «пиломатериалы» общим весом брутто – 160,12 кг. По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург указанный товар был помещен на ПЗТК ЗАО «ПКТ».

3 июля 2007 груз был перемещен на СВХ ЗАО «Петербург-Внештранс».

19 августа 2007 в связи с истечением срока временного хранения указанного товара государственный таможенный инспектор т/п Предварительных операций Балтийской таможни ФИО1 вынесла определение о возбуждении дела № 10216000-1815/2007 об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

20 августа 2007 ООО «Вятская крона «Авитек» направило на имя начальника поста предварительных операций Балтийской таможни письмо с подтверждением получения в июне 2007 года уведомления о прибытии груза в порт Санкт-Петербург и отказе от получения данного товара.

В ходе административного расследования 17 октября 2007 вынесены определения об истребовании у ООО «Сакнвей Шиппинг» и ООО «Вятская крона «Авитек» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Во исполнение указанного определения 22 октября 2007 ООО «Сакнвей Шиппинг» представило в таможенный орган уведомление о прибытии груза от 13.06.2007, направленное заявителю, коммерческий инвойс, коносамент, из содержания которого следует, что отправителем груза является «L&YInternational, LLC», а получателем ООО «Вятская крона «Авитек».

6 ноября 2007 Балтийской таможней получено сообщение от ООО «Вятская крона «Авитек», согласно содержанию которого заявитель не располагает сведениями о том, кто является грузоотправителем и грузополучателем товара «пиломатериалы», контрактов на поставку указанного товара не заключало, паспорта импортной сделки не имеет.

4 декабря 2007 Балтийская таможня направила в адрес организации, указанной в коносаменте в качестве отправителя груза «пиломатериалы», - «L&YInternational, LLC» запрос о предоставлении информации, необходимой для разрешения дела об административном правонарушении.

22 января 2008 в Балтийскую таможню поступило обращение руководителя компании «L&YInternationalLLC», в котором указывается, что между данной организацией и ООО «Вятская крона «Авитек» был заключен контракт №LY/VK/06-01 на поставку деталей мебели в адрес «L&YInternationalLLC». По прибытии указанного товара в США таможенной службой было обнаружено, что деннаж из древесины (крепежные приспособления, опорные стойки в контейнере), использованный ООО «Вятская крона «Авитек» не был промаркирован специальным штампом в соответствии со Стандартом по санитарным и фитосанитарным мерам №15, принятым Международной конвенцией по защите (карантину) растений ФАО. По этой причине государственные органы США потребовали возвращения крепежного материала в страну происхождения – Россию. На основании документа таможенной службы США крепежный материал был возвращен по коносаменту STP2153486 и ООО «Вятская крона «Авитек» было уведомлено о его прибытии в порт Санкт-Петербург.

25.12.2007 и 14.01.2008 в связи с проведением административного расследования по делу об административном правонарушении Балтийская таможня направила поручение Кировской таможне о проведении процессуальных действий. В ходе исполнения данных поручений Кировской таможней был составлен протокол опроса свидетеля ФИО2, начальника производства ООО «Вятская крона «Авитек», от 09.01.2008, согласно которого ФИО2 пояснил, что Общество не является получателем товара – «пиломатериалы» общим весом брутто – 160,12 кг, прибывшего 18.06.2007 на территорию морского порта Санкт-Петербург на т/х «BIANKARAMBOW» по коносаменту №35-0794014-00134632 в контейнере SCZU 5704067 в составе сборного груза; каких-либо контрактов с указанными в поручении от 14.01.2008 года отправителем и перевозчиком общество не заключало.

1 февраля 2008 на определение об истребовании сведений Кировское отделение Сберегательного банка Российской Федерации № 8612 направило в адрес Балтийской таможни копию контракта № LY/VK/06-01, заключенного между ООО «Вятская крона «Авитек» (Россия) и «L&YInternational, LLC» (США) на поставку деталей мебели из массива древесины, а также паспорт сделки от 15 января 2007 № 07010008/1481/0558/1/0.

15 января 2008 ответчик уведомил ООО «Вятская крона «Авитек» о составлении 18 февраля 2008 протокола об административном правонарушении по делу № 10216000-1815/2007 путем направления заказного письма с уведомлением и сообщения посредством факса.

Общество письмом исх. № 015 от 17 января 2008 г. проинформировало Балтийскую таможню о том, что по отгруженным партиям товара – детали мебели из древесины: по заказу № R06-01 (контракт № LY/VK/06-01 от 27.11.2006 г. с «L&YInternational, LLC» (США)) выплатило штраф иностранному контрагенту, поскольку при проведении выборочной инспекции Карантинной службой США были обнаружены доски (упаковочный материал), на которых отсутствовал штамп Карантинной службы России.

18.02.2008 в отношении ООО «Вятская крона «Авитек» был составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1815/2007 по статье 16.16 КоАП РФ, в соответствии с которым обществу вменяется бездействие, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товара «пиломатериалы», общим весом брутто 160,12 кг, прибывшего 18 июня 2006 в морской порт Санкт-Петербурга на т/х «BIANKARAMBOW» по коносаменту №35-0794014-00134632 в контейнере SCZU 5704067 в составе сборного груза.

18.03.2008 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10216000-1815/2007 о признании ООО «Вятская крона «Авитек» виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения, представителя в Балтийскую таможню не направило

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

В силу части 1 статьи 103 Таможенного кодекса Российской Федерации срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, является лицо, перемещающее товары через таможенную границу России.

В соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет, в случае если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку, или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Из материалов дела следует, что таможенный орган при вменении обществу нарушения сроков временного хранения товара «пиломатериалы», прибывшего 18.06.2007 года на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «BIANKARAMBOW» по коносаменту №35-0794014-00134632 в контейнере SCZU 5704067 , исходил из того, что на обществе лежит обязанность в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса РФ по совершению таможенных операций с указанным товаром, поскольку он был вывезен ООО «Вятская крона «Авитек» в рамках исполнения контракта № LY/VK/06-01 от 27.11.2006, заключенного с компанией «L&YInternational, LLC» (США) и возвращен указанной организацией в адрес поставщика по требованию Карантинной службы США.

Довод заявителя о том, что перемещение указанного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществлено иностранной компанией «L&YInternational, LLC» и не основано на обязательствах общества, возникших из контракта № LY/VK/06-01, противоречит представленным доказательствам. По условиям контракта заявитель, являющийся продавцом товара, отвечает за качество, количество поставляемого товара перед иностранным покупателем. Из пункта 4.13 контракта следует, что продавец несет ответственность за использование в упаковочном реквизите лесоматериалов влажностью больше 15% или содержащих не зачищенную кору и оплачивает штрафы и другие дополнительные расходы покупателя в сумме, предъявленной покупателю карантинными службами Соединенных Штатов Америки. Заявитель в письме от 17.01.2008 № 015, направленном в Балтийскую таможню, указал, что установленное инспекцией Карантинной службы США несоответствие упаковочных материалов (досок) повлекло для общества обязанность по компенсации покупателю уплаченного им штрафа, следовательно, не оспаривает, что обязательства по передаче товара, предусмотренного контрактом, в части соответствия упаковки требованиям, предъявляемым карантинными службами страны назначения, не исполнены им должным образом. Соответственно, действия компании «L&YInternational, LLC» по перемещению пиломатериала по требованию Карантинной службы США следует квалифицировать как действия, совершенные в связи с исполнением контракта.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа, что в силу статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации на заявителе лежит обязанность по совершению таможенных операций в отношении товара, который являлся упаковочным реквизитом деталей мебели из массива древесины, переданных заявителем по внешнеэкономическому контракту № LY/VK/06-01, признается судом обоснованным.

Довод заявителя о недоказанности вины в совершении вмененного правонарушения в силу неисполнения иностранным контрагентом обязанности по извещению о возврате упаковочного материала и, соответственно, отсутствия у общества информации о грузе, поступившем в порт Санкт-Петербурга, также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Из письма компании «L&YInternationalLLC», поступившего в Балтийскую таможню 22.01.2008, в ответ на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, следует, что указанная фирма уведомила ООО «Вятская крона «Авитек» о прибытии в порт Санкт-Петербурга крепежного материала, возвращенного по коносаменту STP2153486. Данный факт подтверждается письмом ООО «Вятская крона «Авитек» от 20.08.2007, в котором общество указывает, что оно извещено о прибытии груза в порт Санкт-Петербурга в июне 2006 и отказывается от его получения. Доказательств того, что заявителем совершались действия по выяснению вопроса о содержании и происхождении груза в материалы дела не представлено. Соответственно, ООО «Вятская крона «Авитек» располагало возможностью по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 16.16 КоАП РФ, в том числе путем урегулирования данного вопроса с контрагентом, но не предприняло мер по соблюдению предусмотренных таможенным законодательством норм.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком при производстве по делу об административном правонарушении установлено событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, а также вина заявителя в его совершении. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, составление протокола об административном правонарушении 18 февраля 2008 и вынесение оспариваемого постановления 18 марта 2008 осуществлено в отсутствие законного представителя общества правомерно, так как административным органом приняты необходимые и достаточные меры для извещения заявителя.

Таким образом, требование общества с ограниченной ответственностью «Вятская Крона «Авитек» о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ по делу об административном правонарушении №10216000-1815/2007 от 18.03.2008 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Вятская Крона «Авитек» о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ по делу об административном правонарушении №10216000-1815/2007 от 18.03.2008 отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном статьями 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья С.А.Едомина