Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения, изложенного в письме от 19.11.2009 № 8015-03-01 «О земельном участке» и обязании ответчика устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.02.2010, ФИО2 по доверенности от 28.01.2010;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Натан» (далее также – заявитель, ООО «Натан») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Киров» (далее также – ответчик, Администрация г. ФИО4) о признании недействительным решения от 19.11.2009 № 8015-03-01 «О земельном участке» и обязании ответчика предоставить заявителю земельный участок с кадастровым номером 43:40:000286:0018.

Заявителем представлено письменное уточнение требований о способе восстановления нарушенных прав и законных интересов в части обязания ответчика устранить допущенные нарушения путем издания в двухнедельный срок постановление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 для целей строительства и подготовки договора аренды указанного земельного участка для целей строительства. Представители заявителя выступили в поддержку уточненных требований.

Указывая на отсутствие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, заявитель считает его не соответствующим положениям статьей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указывает на законность и обоснованность принятого решения. Представитель ответчика, возражая в отношении заявленных требований, выступил по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемое решение принято в соответствии с положениями статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 08.04.1998, решением Кировской городской Думы от 26.05.2004 № 27/4. Ответчик полагает, что принятое решение соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, так как предоставлению земельного участка под строительство препятствует негативное отношение к строительству жителей домов, расположенных в квартале.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.03.2010 по 04.03.2010.

После перерыва ответчиком представлены в материалы дела заявления ООО «Натан» по вопросам предоставления земельного участка и утверждения проекта территориального землеустройства. Представитель ответчика пояснил, что требования пункта 3.5 распоряжения главы администрации г. ФИО4 от 22.07.2005 № 3708 выполнены со стороны ООО «Натан», а принятые Администрацией г. ФИО4 распоряжения и постановления, связанные с вопросом предоставления заявителю земельного участка, на момент рассмотрения судом дела не отменены.

Представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие препятствий по принятию решения о предоставлении земельного участка. Указывают, что с жильцами близлежащих домов достигнута договоренность по вопросу будущего строительства, а с территориальным общественным самоуправлением дома № 63 по ул. К.Маркса и дома № 74 по ул. К.Либкнехта заключен договор по выполнению работ по устройству металлического ограждения со стороны предполагаемого строительства, оплачивать которые должно ООО «Натан».

Изучив представленные по делу доказательства, ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Натан» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044316523250.

25.08.2004 в Управление (комитет) по делам муниципальной собственности г. ФИО4 поступило заявление ООО «Натан» от 20.08.2004 о выделении земельного участка площадью 1425 кв.м. для размещения многофункционального здания в районе жилого дома по ул. К.Маркса, 74.

Рассмотрев указанное заявление, Администрация г. ФИО4 письмом от 08.09.2004 № 6768 разрешила заявителю в срок до 01.04.2005 осуществить сбор условий и согласование Акта о выборе земельного участка.

Из представленного в материалы дела акта о выборе земельного участка ориентировочной площадью 0,15 га, месторасположение: ул. Энгельса (севернее д. 79) следует, что в период с сентября 2004 года по январь 2005 ООО «Натан» произвело согласование размещения объекта, нежилого здания многофункционального назначения со строено-пристроенной автостоянкой, и условий такого размещения с органами и организациями.

Распоряжением от 22.07.2005 № 3708 Администрация г. ФИО4 дала согласие ООО «Натан» на разработку документации по планированию территории – проекта межевания квартала многоэтажной жилой застройки г. ФИО4, ограниченной улицами Энгельса - К.Маркса – Московская – К.Либкнехта (градостроительной документации), определила заявителя застройщиком указанной территории, обязав в срок до 01.08.2006 передать утвержденную градостроительную документацию в управление архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО4. Пунктом 4 указанного распоряжения управлению архитектуры и градостроительства до утверждения градостроительной документации было предписано провести общественные (публичные) слушания в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Порядком участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Киров», утвержденного Решением Кировской городской Думы от 26.05.2004 № 27/4.

Пунктом 5 распоряжения от 22.07.2005 № 3708 был утвержден Акт о выборе земельного участка от 08.09.2004 № 6768, заявителю было предварительно согласовано место размещения общественного здания многофункционального назначения на части земельного участка № У028-005/015 со следующими характеристиками: местоположение – ул. Энгельса, 58; площадь – 1471 кв.м. (определена ориентировочно, уточняется при постановке на кадастровый учет); категория земель – земли поселений; разрешенное использование – размещение общественного здания многофункционального назначения.

В периодическом печатном издании газете «Вятский край» от 30.07.2005 № 140 (3548) размещена информация о принятом главой администрации г. ФИО4 распоряжении от 22.07.2005 № 3708 о разработке проекта межевания территории квартала в границах улиц Энгельса – - К.Маркса – Московская – К.Либкнехта с целью выявления возможности использования земельного участка для строительства объекта в интересах ООО «Натан».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.09.2006 по делу № А28-5762/2006-234/16 было отказано в удовлетворении требований ООО «Натан» о признании недействительными пункта 4 заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО4 от 28.03.2006 № 01-04-1 по проекту территориального землеустройства, разработанного в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков в квартале № 286 в части обязания ООО «Натан» согласовать проект землеустройства с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.01.2007 решение Арбитражного суда Кировской области от 21.09.2006 по делу № А28-5762/2006-234/16 оставлено без изменения, а кассационная жалоба ООО «Натан» - без удовлетворения. При этом суд кассационной инстанции указал, что суд первой инстанции правильно указал в решении о том, что проект территориального землеустройства подлежит согласованию с собственниками квартир в домах, расположенных на земельном участке.

Распоряжением от 07.09.2006 № 4153 Администрация г. ФИО4 отменила распоряжение от 22.07.2005 № 3708 в связи с невыполнением в срок положений пункта 3.5. указанного распоряжения.

На основании заявления ООО «Натан» от 04.10.2006 вх. № 01-04-2816 распоряжение от 07.09.2006 № 4153 было отменено, срок действия пункта 3.5. распоряжения от 22.07.2005 № 3708 определено с 01.08.2006 по 01.02.2007.

По заявлению ООО «Натан» от 30.01.2007 вх. № 21-09-415 распоряжением главы администрации ФИО4 от 20.03.2007 № 1687 в пункт 3.5. распоряжения от 22.07.2005 № 3708 внесены изменения, слова «по 01.02.2007» заменены словами «по 01.06.2007».

На основании заявления ООО «Натан» от 28.06.2007 вх. № 21-09-2490 распоряжением главы администрации ФИО4 от 30.07.2007 № 1664-П в пункт 3.5. распоряжения от 22.07.2005 № 3708 внесены изменения, слова «по 01.06.2007» заменены словами «по 01.12.2007».

10.12.2007 ООО «Натан» обратилось в Администрацию г. ФИО4 с заявлением вх. № 21-09-4219, в котором просила утвердить проект территориального землеустройства формируемых земельных участков в кадастровом квартале № 286 после его корректировки по замечаниям управления архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО4.

На основании указанного заявления постановлением от 29.01.2008 № 358-П глава администрации г. ФИО4 утвердил проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка № 43:40:000286:А (№ У0286-013) (образуется из части земельного участка № 43:40:000286:0005 (А)) со следующими характеристиками: местоположение – ул. Энгельса, 48; площадь – 1536 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки многоэтажными жилыми домами; фактическое использование (вид разрешенного использования) – общественное здание многофункционального назначения.

В периодическом печатном издании газете «Вятский край» от 28.12.2007 № 239 размещена информация Администрации г. ФИО4 об информировании населения о проводимой работе по формированию земельного участка с целью дельнейшего предоставления в аренду для строительства многофункционального здания по адресу: ул. Энгельса, 58.

Из выписки от 19.02.2008 № 4500 из государственного земельного кадастра следует, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000286:0018, образованный из части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0005, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Энгельса, ул. К.Маркса, ул. Московская, ул. К.Либкнехта, площадью 1536+/-14 кв.м., поставлен на кадастровый учет.

20.02.2008 ООО «Натан» обратилось к главе администрации г.ФИО4 с заявлением, в котором просило принять распоряжение по утверждению земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 под строительство общественного здания многофункционального назначения по ул. Энгельса, 58 с последующим оформлением данного земельного участка в аренду. К заявлению были приложены: копия распоряжения главы администрации г. ФИО4 от 22.07.2005 № 3708; копия постановления главы администрации г. ФИО4 от 29.01.2008 № 358-П; копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018. Решения по данному заявлению принято не было.

10.07.2008 ООО «Натан» повторно обратилось к главе администрации г.ФИО4 с заявлением, содержащим аналогичную просьбу. Решения по заявлению ответчиком не было принято.

12.01.2009 в Администрацию г. ФИО4 поступило заявление жильцов дома № 63 по ул. К.Маркса и дома № 74 по ул. К.Либкнехта, в котором заявители просили не выдавать разрешение на строительство здания по ул. Энгельса, 58. Заявление подписали 35 жильцов указанных жилых домов.

Письмом от 19.09.2009 № 24-39 Администрация г. ФИО4 сообщила жильцам дома № 63 по ул. К.Маркса и дома № 74 по ул. К.Либкнехта о том, их заявление рассмотрено, решение о предоставлении земельного участка не принято и будет приниматься с учетом их мнения.

В протоколе собрания актива общественного самоуправления (ТОС) домов № 63 по ул. К.Маркса и № 74 по ул. К.Либкнехта г. ФИО4 от 11.06.2009 указано на принятие решения о выражении согласия на строительство ООО «Натан» 3-х этажного общественного здания многофункционального назначения с ориентировочной площадью 500 кв.м. по ул. Энгельса, 58, а также о просьбе заявителя ускорить строительство капитального ограждения домов со стороны предполагаемого строительства.

Между территориальным общественным самоуправлением (ТОС) дома № 63 по ул. К.Маркса, № 74 по ул. К.Либкнехта г. ФИО4, ООО «Предприятие жилищного хозяйства № 10» и ООО «Натан подписан договор подряда по выполнению работ по устройству металлического ограждения со стороны предполагаемого строительства, плательщиком по которому является ООО «Натан».

13.07.2009 в Администрацию г. ФИО4 поступила подписанная жильцами домов № 63 по ул. К.Маркса и № 74 по ул. К.Либкнехта жалоба, в которой заявители, возражая в отношении предполагаемого строительства, просят аннулировать решение о выделении земельного участка УО 286-013 под строительство, а также провести проверку деятельности ООО «Натан» при получении разрешающей документации на выделение участка под строительство здания. Жалоба мотивирована возможными нарушениями при строительстве Правил землепользования и застройки областного центра в части соблюдения норм минимальной площади участков под жилыми домами, обеспечением противопожарных проездов, нарушением требований по инсоляции жилых домов, недопустимостью вырубки зеленых насаждений.

Письмом от 05.08.2009 № 24-39 Администрация г. ФИО4 сообщила жильцам дома № 63 по ул. К.Маркса и дома № 74 по ул. К.Либкнехта о том, их обращение рассмотрено, указав, что располагаемое с севера здание не может нарушать требований по инсоляции зданий, расположенных южнее, а заключением экспертизы подтверждается достижение после застройки положительного эффекта по снижению уровня шума на придомовых площадках. Также Администрация г. ФИО4, ссылаясь на статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации указала жильцам, что проектирование и строительство здания может осуществляться только в границах принадлежащего застройщику земельного участка, что позволяет избежать ущемления прав собственников смежных земельных участков.

20.10.2009 ООО «Натан» вновь обратилось к главе администрации г.ФИО4 с заявлением, в котором указывая на непринятие ответчиком в предусмотренный частью 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации двухнедельный срок решения о предоставлении земельного участка для строительства и предоставление всех необходимых документов, просило принять решение о предоставлении земельного участка по ул. Энгельса, 58 под строительство.

В ответ на указанное заявление заместителем главы администрации г. ФИО4 ФИО5 было направлено письмо от 19.11.2009 № 8015-03-01 «О земельном участке», в котором указано, что обращение ООО «Натан» о земельном участке по ул. Энгельса, 58 в г. Кирове рассмотрено. Также заявителю указанным письмом сообщено, что администрация г. ФИО4 в настоящее время не имеет возможности принять решение о предоставлении ООО Натан» земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 ввиду резко негативного отношения жителей домов, расположенных в квартале, к возможному строительству объекта.

Не согласившись с данным решением ответчика, заявитель обратился в суд, требуя признать его недействительным и восстановить нарушенные права и законные интересы, связанные с предоставлением земельного участка для строительства.

Исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ определено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 31 ЗК РФ выбор земельных участков для строительства осуществляется в следующем порядке. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ).

В пункте 5 статьи 30 ЗК РФ (редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ (редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Пунктом 9 статьи 30 ЗК РФ определено, что решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Процедура предоставления земельного участка № 43:40:000286:0018 с предварительным согласованием места размещения объекта определена заявителем и ответчиком.

Из представленных в материалы дела документов следует, что место размещения общественного здания многофункционального назначения согласовано, акт о выборе земельного участка утвержден ответчиком. Распоряжение главы администрации г. ФИО4 от 22.07.2005 № 3708 на момент рассмотрения дела судом не является отмененным либо признанным недействительным.

Проект территориального землеустройства земельного участка утвержден постановлением главы администрации г. ФИО4 от 29.01.2008 № 358-П. Интересующий заявителя земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 43:40:000286:0018.

Заявление ООО «Натан» от 20.02.2008 и повторное заявление от 10.07.2008 о предоставлении земельного участка для строительства, представленные ответчику в порядке части 2 статьи 32 ЗК РФ не были рассмотрены Администрацией г. ФИО4 в сроки, установленные указанной нормой ЗК РФ.

В связи с непринятием решения по вопросу предоставления земельного участка для строительства ООО «Натан» 20.10.2009 вновь обратился с заявлением в Администрацию г. ФИО4, требуя принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

В ответе на заявление ООО «Натан», изложенном в письме от 19.11.2009 администрации г. ФИО4 содержится властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для ООО «Натан» в части определения ответчиком невозможности заявителю реализовать свой интерес в предоставлении ему в будущем земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018.

Письмо от 19.11.2009 подписано заместителем главы администрации г. ФИО4 ФИО5, в компетенцию которого, согласно распределения обязанностей между главой администрации города ФИО4, его заместителями и управляющим делами администрации города ФИО4, утвержденного распоряжением главы администрации г. ФИО4 от 03.06.2009 № 252, входит ведение вопросов: подготовки и оформления документации и материалов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства, а также проведения мероприятий, обеспечивающих принятие таких решений (подпункт 1.18. раздела III); выбора земельного участка для строительства (подпункт 1.26. раздела III).

Из содержания письма следует, что в нем выражена позиция Администрации г. ФИО4 как органа, полномочного принимать решения по вопросам предоставления земельных участков для строительства.

С учетом изложенного, суд считает, что указанное в письме от 19.11.2009 решение может быть оспорено заинтересованным лицом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Из содержания указанного письма прямо не следует, что Администрацией г. ФИО4 принято решение об отказе в предоставлении заявителю земельного участка. Вместе с тем, ответчик в письме указывает, что рассмотрев заявление, администрация на момент его рассмотрения не имеет возможности принять решение о представлении заявителю земельного участка. Таким образом ответчик, мотивируя невозможностью в ноябре 2009 года принять решение по заявлениям ООО «Натан» в связи с негативным отношением жителей расположенных вблизи с интересующим заявителя земельным участком, по сути решил не принимать решения по существу вопроса о предоставления земельного участка для строительства.

Однако положения статей 30, 32 ЗК РФ не предполагают возможности принятия указанного вида решения.

При наличии необходимых правовых оснований Администрация г. ФИО4 должна была вынести решение о предоставлении земельного участка для строительства (часть 2 статьи 32 ЗК РФ), либо принять мотивированное и нормативно обоснованное решение об отказе в предоставлении земельного участка для указанных целей (часть 9 статьи 30 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 11 Устава муниципального образования «Город Киров» муниципальные правовые акта главы администрации города выносятся в форме постановлений и распоряжений.

Решений по вопросу предоставления заявителю земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 в форме постановления либо распоряжения главы администрации г. ФИО4 на момент рассмотрения дела судом не принято.

В обоснование изложенного в письме от 09.11.2009 решения ответчик в отзыве указывает, что при разрешении данного спора суд должен учесть обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2005 по делу № А28-16369/05-1025/14 в части применения статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 08.05.1998 и решения Кировской городской Думы от 26.05.2004 № 27/4.

Суд не находит данные доводы ответчика обоснованными. Указанный судебный акт, вынесенный по спору между ООО «Вяткаинвестстрой» и Администрацией г. ФИО4 в отношении земельного участка № 43:40:000343:0027, не имеет преюдициального значения для настоящего дела. Ответчиком не приведено надлежащего обоснования возможности применения положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 и решения Кировской городской Думы от 26.05.2004 № 27/4 к рассматриваемым правоотношениям.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ прекратил свое действие с 30.12.2004 в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

В статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ указано, что при осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. На территориях городских и сельских поселений градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, государственными градостроительными нормативами и правилами, экологическими и санитарно - гигиеническими требованиями.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств нарушения требований указанной нормы.

Распоряжение главы администрации г. ФИО4 от 22.07.2005 № 3708 не является отмененным либо признанным недействительным.

Решением Кировской городской Думы от 26.05.2004 № 27/4 утвержден Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Киров». Подпунктом 3.2.5. данного Положения определено, что выявленное мнение граждан, основанное на нормах действующего законодательства, обязательно учитывается при принятии решения органами местного самоуправления о градостроительной деятельности относительно конкретного объекта недвижимости в градостроительстве. Вместе с тем, указанное решение утратило силу в связи с принятием решения Кировской городской Думы от 26.04.2006 № 53/15. Положения данного нормативного акта не могут быть применены к правоотношениям, возникшим после прекращения его действия на стадии принятия решения по вопросу предоставления земельного участка для строительства.

С учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ООО «Натан» о признании недействительным решения Администрации г. ФИО4, изложенное в письме от 19.11.2009 № 8015-03-01 «О земельном участке», препятствующего заявителю в реализации законного интереса в предоставлении земельного участка по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявления ООО «Натан» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 для строительства и кадастровый план указанного земельного участка имеются у ответчика, в связи с чем у него отсутствуют препятствия для исполнения обязанности по принятию мотивированного решения по вопросу предоставления земельного участка для строительства в порядке, предусмотренном статьями 30, 32 ЗК РФ, и в форме муниципального правового акта, определенного частью 1 статьи 11 Устава муниципального образования «Город Киров».

При этом вопрос о предоставлении земельного участка должен быть решен с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Применительно к срокам, установленным частью 2 статьи 32 ЗК РФ суд считает необходимым установить для администрации муниципального образования «город Киров» двухнедельный срок для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания ответчика принять решение по вопросу предоставления ООО «Натан» земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 площадью 1536+/-14 кв.м., расположенного в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Энгельса, ул. К.Маркса, ул. Московская, ул. К.Либкнехта, для целей строительства.

Судебные расходы, понесенные ООО «Натан» в размере 2000 руб. 00 коп. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Натан» удовлетворить:

1. Признать недействительным решение администрации муниципального образования «город Киров», изложенное в письме от 19.11.2009 № 8015-03-01 «О земельном участке»;

2. Обязать администрацию муниципального образования «город Киров» не позднее чем в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А28-297/2010-17/18 устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Натан» путем принятия решения по вопросу предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Натан» земельного участка с кадастровым номером 43:40:000286:0018 площадью 1536+/-14 кв.м., расположенного в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Энгельса, ул. К.Маркса, ул. Московская, ул. К.Либкнехта, для целей строительства.

Оспариваемое решение проверялось на соответствие статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации муниципального образования «город Киров» судебные расходы в сумме 2000 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Натан».

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Р.В. Серегин