Гражданский кодекс часть 1

прокурор Пижанского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель и ответчик о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Определение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2013 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование требования заявитель ссылается на нарушение ИП ФИО1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) посредством незаконного размещения наружной рекламы без предусмотренного законодательством разрешения.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не направила, заявленные требования не оспорила.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.03.2013 прокуратурой Пижанского района совместно с сотрудником полиции проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства о рекламе в части размещения средств наружной рекламы по адресу: Кировская область, пгт. Пижанка, ул.Первомайская, д.13. В ходе проверки установлено, что с южной стороны здания, расположенного по вышеуказанному адресу и принадлежащего предпринимателю на праве собственности, в котором расположен магазин «Дело вкуса» , размещен баннер - рекламная конструкция с информацией «Все для строительства и ремонта» с изображением отделочных материалов с указанием известной торговой марки «knauf», утеплитель «knauf», сухие смеси «knauf». Указанная рекламная конструкция установлена индивидуальным предпринимателем ФИО1 без разрешительной документации на его установку. Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 13.03.2013, составленном начальником ОП «Пижанка» МО МВД РФ «Советский» ФИО2 с участием представителей прокуратуры, в присутствии двух понятых.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 КоАП РФ, прокурор Пижанского района 14.03.2013 в присутствии ИП ФИО1 вынес постановление о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении. Копия указанного постановления вручена предпринимателю в тот же день. При составлении постановления ИП ФИО1 дала объяснения, сообщив, что рекламная конструкция была размещена по адресу: Кировская область пгт. Пижанка, ул. Первомайская, д.13 без соответствующего разрешения, с привлечением к административной ответственности согласна, вину признает.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из материалов дела следует, что предпринимателем на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Пижанка, ул.Первомайская, д.13, в котором расположен магазин «Дело вкуса», размещен баннер - рекламная конструкция с информацией «Все для строительства и ремонта» с изображением отделочных материалов с указанием известной торговой марки «knauf», утеплитель «knauf», сухие смеси «knauf».

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре. В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

Спорная конструкция, размещенная ИП ФИО1 на стене здания по адресу: Кировская область, пгт. Пижанка, ул.Первомайская, д.13, обращена к неопределенному кругу лиц, содержит указание на предлагаемые магазином товары. Данные сведения не являются обязательными в смысле положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а значит, прямоугольные баннеры не являются ни вывеской, ни указателем. В данном случае информация, расположенная на конструкции, является средством наружной рекламы. Указанная рекламная конструкция, учитывая ее размер, место размещения, художественное оформление, форму подачи информации, призваны прилечь внимание потребителей к объекту рекламирования, сформировать и поддержать интерес неопределенного круга лиц к предлагаемому товару.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Как следует из материалов дела, спорная рекламная конструкция размещена ответчиком на стене дома, в котором расположен магазин-склад, которым предприниматель владеет на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 31.08.2006. Размещение рекламной конструкции осуществлено предпринимателем в отсутствие соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке органом местного самоуправления.

Обстоятельств, исключающих вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, судом не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит их достаточными для подтверждения как события правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, так и вины предпринимателя в его совершении, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного требование прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, а также совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией статьи 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, частями 1-3, 42 статьи 206, статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование прокурора Пижанского района (адрес: 613380 Россия, <...>) удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д.Тараканово Пижанского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613380 Россия, Кировская область, пгт. Пижанка, ул.Горького, д.6, кв.3, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Пижанского района Кировской области - 09.08.2000) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с <***>), ИНН - <***>

Номер счета - 40101810900000010001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области

БИК - 043304001

КПП 4345001001

КБК 41511690010016000140

Наименование платежа - штраф

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Если решение явилось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П. Хлюпина