Гражданский кодекс часть 1

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малмыжскому району (адрес: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район, г. Малмыж, ул. Свободы, д.21)

о привлечении индивидуального предпринимателя Альтаповой Светланы Поликарповны (ИНН 431702837271, ОГРНИП 320435000031089, место жительства: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район, д. Старая Коса)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малмыжскому району (далее – заявитель; ОМВД России по Малмыжскому району) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Альтаповой Светланы Поликарповны (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ИП Альтапова С.П.; предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявленные требования обоснованы нарушением предпринимателем требований, установленных пунктом 1 статьи 11, статьями 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившимся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя не обеспечило, возражений по существу заявленного требования о привлечении к административной ответственности не представило.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Альтапова Светлана Поликарповна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 320435000031089.

ИП Альтапова С.П. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Кировская область, г. Малмыж, ул. Свободы, д.22, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 27.09.2020 и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

02.02.2022 в 09 час. 35 мин. должностное лицо – инспектор ИАЗ ОМВД России по Малмыжскому району старший лейтенант полиции И.О. Коряковцева,уполномоченная составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружило в деянии ИП Альтаповой С.П. достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Так, при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Кировская область, г. Малмыж, ул. Свободы, д.22, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции (самогона) индивидуальным предпринимателем.

02.02.2022 в порядке подпункта 2 пункта 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении составлением протокола изъятия вещей и документов, а именно: одной стеклянной бутылки ёмкостью 0,5 л с этикеткой «Самогон сделано с душой 0,5 л, кр. 40%» с содержащейся в ней спиртосодержащей жидкостью. Процессуальные действия оформлены в присутствии двух понятых и лица, привлекаемого к административной ответственности. У предпринимателя отобраны объяснения, в которых она пояснила алкогольную продукцию (самогон) изготовила в домашних условиях сама, затем продала за 300 рублей, событие и состав административного правонарушения не оспаривает.

В этот же день вынесено определение № 98 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях проверки изъятой 02.02.2022 алкогольной продукции, а именно: одной бутылки самогона, объемом 0,5 л, определением инспектора ОМВД России по Малмыжскому району от 02.02.2022 назначено исследование, проведение которого поручено Экспертно-криминалистическому центру УМВД России по Кировской области.

Согласно справке об исследовании от 17.02.2022 № 290 представленная на исследование жидкость из бутылки ёмкостью 0,5 л является самогоном-крепким спиртным напитком домашней выработки с объемной долей этилового спирта 41,2%.

01.03.2022 инспектором ИАЗ ОМВД России по Малмыжскому району старшим лейтенантом полиции Коряковцевой И.О. составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1113312, которым нарушения ИП Альтаповой С.П. нормативных требований, установленных статьей 18 Закона № 171-ФЗ, выразившиеся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции (самогона) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии предпринимателя. ИП Альтапова С.П. ознакомлена с протоколом должностным лицом УМВД России по г. Кирову, возражений относительно события и состава вменяемого административного правонарушения не заявлено.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП Альтаповой С.П. к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе в незаконной розничной продаже алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе на осуществление следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт розничной продажи в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Кировская область, г. Малмыж, ул. Свободы, д.22, принадлежащей ИП Альтаповой С.П. алкогольной продукции (самогона), что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции, ОМВД России по Малмыжскому району доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом ОМВД России по Малмыжскому району мер по обеспечению доказательств (изъятия алкогольной продукции) протоколом от 02.02.2022, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП Альтаповой С.П. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, принимая во внимание отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия от 02.02.2022 продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя Альтапову Светлану Поликарповну (ИНН 431702837271, ОГРНИП 320435000031089, зарегистрирована 22.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области, дата рождения: 26.04.1967, место рождения: дер. Медовый Ключ Малмыжского р-на Кировской обл., место жительства: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район, д. Старая Коса, ул. Слободка, д.1, кв.1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому р-ну Кировская обл.),

ИНН 4317002501,

КПП 431701001,

наименование банка – Отделение Киров Банка России//УФК по Кировской области г. Киров,

БИК 013304182,

ОКТМО 33623101,

номер счета получателя платежа – 03100643000000014000,

кор./счет № 40102810345370000033,

КБК 18811601331010000140,

УИН 18880443224311133122,

наименование платежа «штраф».

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2022, алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова