Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное казенное учреждение администрации Вятскополянского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика перчаток» (далее – ответчик, ООО «Фабрика перчаток») 300 000 рублей 00 копеек перечисленных по договору о предоставлении гранта от 26.12.2013 № 6.

Исковые требования мотивированы нарушением условий договора о предоставлении гранта, основаны на положениях статей 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлении администрации Вятскополянского района от 19.08.2013 № 1357 «О поддержке малого предпринимательства в 2013 году».

Истец поддержал заявленные требования. Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в силу пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца и ответчика завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание первой инстанции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО2 (далее – ФИО2) в соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц является директором и учредителем ООО «Фабрика перчаток» и ООО «АвтоленД».

ООО «Фабрика перчаток» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08.11.2013.

На основании разработанного бизнес-плана ООО «Фабрика перчаток» приняло участие в конкурсе, который проведен на основании постановления Администрации Вятскополянского района Кировской области от 19.08.2013 № 1357 «О поддержке малого предпринимательства», на получение гранта «Организация производства рабочих трикотажных перчаток».

Бизнес-план ООО «Фабрика перчаток» предусматривал, в частности:

- организацию производства в здании, находящемся в собственности учредителя;

- потребность в финансировании и привлечении заемных денежных средств в размере 1 800 000 рублей 00 копеек на приобретение оборудования для организации производства;

- возможность обеспечения обязательств по кредитному договору залогом недвижимого имущества, принадлежащего учредителю.

07.11.2013 между ООО «Стройторг – М» (поставщик) и ООО «АвтоленД» в лице директора ФИО2 (заказчик) был подписан договор поставки оборудования и организации производственного процесса по изготовлению трикотажных рабочих перчаток № 17 (далее – договор № 17).

В соответствии с пунктом 2.1. договора № 17 общая стоимость оборудования составляет 1 800 000 рублей 00 копеек. Оплата производится в два этапа: 1 600 000 рублей 00 копеек выплачивается до 26.11.2013; 200 000 рублей 00 копеек - до 29.11.2013.

26.11.2013 ООО «АвтоленД» в лице директора ФИО2 получило в ОАО «Сбербанк России» кредит на 1 800 000 рублей 00 копеек по кредитному договору от 26.11.2013 № 1221/8612/0403/910/13 для приобретения оборудования и проведения монтажных работ. В обеспечение своевременного и полного возврата кредита с ФИО2 был заключен договор поручительства, в обеспечение обязательств заемщика было передано принадлежащее учредителю недвижимое имущество.

На основании протокола заседания комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки от 20.12.2013 № 2 между истцом (Администрация) и ответчиком (субъект малого предпринимательства) был подписан договор о предоставлении гранта от 26.12.2013 № 6 (далее – договор о предоставлении гранта).

В соответствии с условиями договора о предоставлении гранта субъекту малого предпринимательства предоставляется грант в сумме 300 000 рублей на приобретение оборудования ПВХ – линия «Кирпичная кладка» (пункты 1.2., 1.3. договора о предоставлении гранта).

Согласно пункту 1.4. договора о предоставлении гранта предоставление гранта осуществляется Администрацией при условии, что субъект малого предпринимательства по окончании 2014 года обеспечит достижение следующих значений показателей (данные значения рассчитаны и представлены субъектом малого предпринимательства, за достоверность которых он несет ответственность):

Наименование показателей	Значение
Объем собственных средств, направленных на финансирование проекта, тыс. рублей	1 800,00
Выручка от реализации товаров (работ, услуг), тыс. рублей	949,45
Объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, тыс. рублей	64,2
Создано рабочих мест, единиц	3
Среднемесячная заработная плата 1 работника, тыс. рублей	10,0

По договору о предоставлении гранта ответчик обязуется: обеспечить софинансирование в размере не менее 15 % от суммы гранта (пункт 2.1.1. договора о предоставлении гранта); в течение 3 месяцев со дня получения гранта (если иное не предусмотрено бизнес-планом) использовать его на цели, указанные в пункте 1.3. договора (пункт 2.1.2. договора о предоставлении гранта).

В случае снижения по окончании 2014 года более чем на 50 процентов значения любого из показателей, предусмотренных пунктом 1.4. договора, а также невыполнения требований пунктов 2.1.1. – 2.1.8. договора субъект малого предпринимателя обязуется возвратить Администрации полученную сумму гранта в полном объеме. Возврат денежных средств, предоставленных субъекту малого предпринимательства, производится путём перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования по истечении 10 рабочих дней с даты получения субъектом малого предпринимательства требования от администрации о возврате гранта (пункт 2.1.12 договора о предоставлении гранта).

Во исполнение договора о предоставлении гранта истец перечислил ответчику грант в сумме 300 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 31.12.2013 № 4225228.

Целевое использование полученного гранта и факт предусмотренного пунктом 2.1.2 договора о предоставлении гранта софинансирования в размере не менее 15 % от суммы гранта истец не оспаривает.

Приобретенное ООО «АвтоленД» оборудование для производства перчаток было передано ООО «Фабрика перчаток» по договору аренды оборудования от 09.01.2014 № 1.

ООО «Фабрика перчаток» в течение 2014 года и по настоящее время осуществляет производственную деятельность: созданы рабочие места, на поставку продукции заключены договоры с покупателями, по итогам 2014 года размер налоговых отчислений вместо предусмотренных договором на предоставление гранта 64,2 тыс. рублей составил 81,1 тыс. рублей (выполнение на 126,3%).

Решением комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки (далее – конкурсная комиссия), оформленной протоколом от 19.02.2015 № 10, Администрации было рекомендовано направить ответчику уведомление о возврате гранта в связи с выполнением значений показателей эффективности реализации бизнес-проекта к 01.01.2015 менее чем на 50%.

По мнению конкурсной комиссии, ответчиком не было достигнуто значение показателя по объему собственных средств, направленных на финансирование проекта, предусмотренного договором на предоставление гранта в сумме 1 800 000 рублей 00 копеек.

Уведомление о необходимости возврата гранта в размере 300 000 рублей 00 копеек направлено ответчику письмом от 24.02.2015 № 404-01-01-14.

Установленные уведомлением сроки для возврата гранта истекли, денежные средства ответчиком не возвращены истцу, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Утвержденный постановлением Администрации Вятскополянского района Кировской области от 19.08.2013 № 1357 «О поддержке малого предпринимательства» Порядок проведения конкурса по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного дела предусматривает использование следующих понятий (далее – Порядок проведения конкурса):

- грант – субсидия начинающему субъекту малого предпринимательства – производителю товаров, работ, услуг. предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности и выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (пункт 1.3.1 Порядка проведения конкурса);

- расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, - это затраты начинающего субъекта малого предпринимательства на приобретение основных и оборотных средств, получение лицензий, разрешений, патентов, программного обеспечения, товарного знака и прочих нематериальных активов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение сырья для дальнейшей переработки, развития бизнеса, кроме затрат на оплату труди наемных работников начинающего субъекта малого предпринимательства, уплаты налогов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, уплаты основного долга по кредитам (займам), договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по ним (пункт 1.3.2 Порядка проведения конкурса);

- начинающий субъект малого предпринимательства – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Вятскополянского муниципального района на момент подачи документов менее одного года (пункт 1.3.3 Порядка проведения конкурса).

Одним из условий допуска к участию в конкурсе по предоставлению гранта является обеспечение субъектом малого предпринимательства софинансирования проекта собственными денежными средствами в размере не менее 15% от суммы привлекаемого гранта (пункт 2.1.4 Порядка проведения конкурса).

Еще одним условием допуска к участию в названном конкурсе субъекта малого предпринимательства является предоставление документов (конкурсная документация), указанных в пункте 3.2 Порядка проведения конкурса (пункт 2.1.6 Порядка проведения конкурса).

В свою очередь пунктом 3.2 в перечень необходимых документов включены следующие:

- документ, подтверждающий наличие собственных денежных средств в размере не менее 15% от суммы гранта (подпункт 3.2.3);

- бизнес-план по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку проведения конкурса (подпункт 3.2.10);

- иные документы или их копии (договоры купли-продажи или аренды помещения, необходимого оборудования и др.), заверенные начинающим субъектов малого предпринимательства, если, по его мнению, приобщение таких документов и содержащаяся в них информация будут способствовать получению более высокой оценки по показателю «Степень готовности бизнес-проекта к реализации» согласно приложению 3 к Порядку проведения конкурса (подпункт 3.2.11).

Конкурсная документация регистрируется Администрацией и передается в конкурсную комиссию (пункт 3.4 Порядка проведения конкурса).

Решение о допуске к участию в конкурсе принимается по результатам проверки конкурсной документации конкурсной комиссией с привлечением для получения консультаций и рекомендаций работников банков, лизинговых и страховых компаний и других специалистов в области организации предпринимательской деятельности, опытных предпринимателей и иных лиц. не входящих в конкурсную комиссию (пункты 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 Порядка проведения конкурса).

По итогам конкурса Администрация принимает постановление о предоставлении грантов, заключает договоры о предоставлении грантов, перечисляет гранты (пункт 4.5-4.8 Порядка проведения конкурса).

Как следует из материалов дела, ответчик был допущен к участию в конкурсе на предоставление гранта, что подтверждает предоставление им в Администрацию и проверку конкурсной комиссией необходимого пакета документов, в том числе бизнес-плана. Из буквального содержания данного документа следует привлечение заемных денежных средств в размере 1 800 000 рублей 00 копеек.

На дату подведения итогов конкурса, был заключен договор поставки оборудования для производства перчаток и кредитный договор ООО «АвтоленД», обеспеченный поручительством учредителя ООО «Фабрика перчаток» и ООО «АвтоленД», а также залогом принадлежащего этому учредителю недвижимого имущества. Действия учредителя и директора ООО «Фабрика перчаток» свидетельствуют, что уже в период проведения конкурса субъект малого предпринимательства осуществляет реализацию своего бизнес-плана.

Указанные ответчиком в показателях объемы собственных средств, направленных на финансирование проекта, являются средствами ООО «АвтоленД», учредителем которого, как и учредителем ООО «Фабрика перчаток» является ФИО2, который для организации нового производства осуществил с привлечением ООО «АвтоленД» получение кредитных средств и их целевое использование на приобретение необходимого оборудования.

Исключая возможность учредителя воспользоваться ресурсами ООО «АвтоленД», конкурсная комиссия и Администрация имела возможность до заключения договора о предоставлении гранта получить информацию об источниках заемных денежных средств из бизнес-проекта и кредитного договора.

Обязательное условие о наличии собственных денежных средств в размере не менее 15% от суммы гранта ответчиком было выполнено и подтверждено первичными документами.

В условиях конкурса отсутствует аналогичное требование к денежным средствам, направляемым на реализацию проекта в размере 1 800 000 рублей 00 копеек. Предъявление такого требования Администрацией к начинающему субъекту малого предпринимательства на начальном этапе приобретения оборудования для организации производства не отвечает целям поддержки малого предпринимательства.

Порядок проведения конкурса допускает использование субъектом малого предпринимательства аренды помещений, необходимого оборудования, в связи с чем действия ООО «Фабрика перчаток» по заключению договора аренды оборудования также находятся в рамках условий, допускающих муниципальную поддержку в виде гранта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик на основании разработанного им бизнес-плана в установленном Порядком проведения конкурса порядке получил грант для организации производства рабочих перчаток, подтвердил целевое использование гранта и условия софинансирования, реализовал бизнес-проект, в том числе в части инвестиционного плана.

Истец не представил доказательств возникновения оснований для возврата ответчиком гранта.

Суд считает требование истца о возвращении суммы гранта в размере 300 000 рублей 00 копеек не подлежащим удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 136, 137, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер