ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А28-3391/13 от 30.04.2013 АС Кировской области


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http:// kirov.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-3391/2013

108/36

г. Киров

13 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2013 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Жуковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

муниципального унитарного предприятия «Нововятский «Водоканал»

(ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 610008, <...>)

к Региональной службе по тарифам Кировской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 610000, <...>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении №114-П от 04.03.2013,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, действующей по доверенности от 01.10.2012,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Нововятский «Водоканал» (далее – заявитель, предприятие, МУП «Нововятский «Водоканал») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной службе по тарифам Кировской области (далее – ответчик, Служба, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2013 №114-П по делу об административном правонарушении, согласно которому МУП «Нововятский «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование требования заявитель указывает на своевременность раскрытия информации на официальном сайте предприятия www.vodokanal43.ru в сети «Интернет», что подтверждается, по мнению заявителя, представленными скриншотами, договором № 5 от 23.04.2012, актом сдачи-приемки работ от 30.04.2012, письмом о размещении информации разработчиком сайта. Заявитель полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает доводы заявления.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве и дополнении к нему ответчик находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, считает факт правонарушения доказанным и просит отказать предприятию в удовлетворении требований.

Суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Нововятский «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В период с 22.10.2012 по 31.10.2012 прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями коммунального комплекса, в ходе которой установлено, что МУП «Нововятский «Водоканал» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по передаче холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов Нововятского района г. Кирова и является субъектом естественной монополии.

В ходе осмотра Интернет-сайта Региональной службы по тарифам Кировской области http://www.rstkirov.ru и сайта предприятия www.vodokanal43.ru, установлено, что информация, размещаемая МУП «Нововятский «Водоканал», не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (далее – Стандарты № 1140). Выявленные нарушения отражены в акте осмотра материалов Интернет-сайта от 23.10.2012.

Усмотрев в действиях предприятия состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, прокурор Нововятского района г. Кирова 10.12.2012 вынес в отношении МУП «Нововятский «Водоканал» постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Указанное постановление вынесено при участии представителя МУП «Нововятский «Водоканал» ФИО2, действующего по доверенности от 02.11.2012, копия постановления вручена ему в тот же день, постановление с материалами проверки направлено в Региональную службу по тарифам Кировской области.

Заместитель руководителя, начальник правового отдела Службы, рассмотрев постановление прокурора Нововятского района г.Кирова от 10.12.2012 о возбуждении производства об административном правонарушении, материалы административного дела, поступившие из прокуратуры, и информацию, поступившую из организационного отдела Службы, осуществляющего контроль за работой с единой информационно-аналитической системой, в отсутствие законного представителя предприятия, извещенного о времени и месте рассмотрения материалов административного дела надлежащим образом, вынес постановление № 114-АП о привлечении МУП «Нововятский «Водоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2013, полный текст постановления изготовлен 04.03.2013).

Оспариваемым постановлением заявителю вменено нарушение подпунктов «е» и «у» пункта 36 Стандартов № 1140, выразившееся в том, что информация за 2011 год об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года раскрыта предприятием с нарушением сроков, установленных пунктом 43 Стандартов № 1140.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Федеральный закон №147-ФЗ) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, то есть таком состоянии товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В силу статьи 4 Федерального закона № 147-ФЗ услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к деятельности естественных монополий.

В целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (пункт 5 статьи 8 Федерального закона № 147-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона № 147-ФЗ стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом положений федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий.

На момент проведения проверки и вынесения прокурором Нововятского района г.Кирова постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.12.2012 состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по холодному водоснабжению регламентировался разделом IV (действовавшим до 30.01.2013) Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Стандартов № 1140 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации.

Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

б) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации;

в) предоставления информации на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций.

Пунктами 4, 5 Стандартов № 1140 предусмотрено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего документа и должна быть доступна в течение 5 лет.

МУП «Нововятский «Водоканал» является субъектом естественной монополии, поскольку оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

В силу пункта 36 Стандартов № 1140 в сфере холодного водоснабжения раскрытию подлежит информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности). Указанная информация должна содержать, в том числе сведения: об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации (тыс. рублей) (подпункт «е» пункта 36 Стандартов № 1140); о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года (процентов) (подпункт «у» пункта 36 Стандартов № 1140).

Указанная информация раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы и должна соответствовать годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год (пункт 43 Стандартов № 1140), то есть не позднее 30.04.2012.

Как следует из материалов дела, информация, указанная в подпунктах «е» и «у» пункта 36 Стандартов № 1140 раскрыта заявителем 16.05.2012, то есть с нарушением установленного срока на 16 календарных дней.

Несмотря на то, что на момент рассмотрения административным органом дела о привлечении МУП «Нововятский «Водоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ раздел IV «Стандарты раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения» Стандартов № 1140 утратил силу, с 31.01.2013 в силу вступили Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее - Стандарты № 6), подпункты «г» и «п» пункта 18 которых содержат требования по раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации в сфере холодного водоснабжения аналогичные требованиям, содержащимся в подпунктах «е» и «у» пункта 36 Стандартов № 1140, а именно: об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации)), их переоценки (тыс. рублей), о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года (процентов).

Факт нарушения Стандартов № 1140 подтверждается материалами дела, следовательно, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении подпунктов «е» и «у» пункта 36 Стандартов № 1140, в действиях заявителя имеется.

Довод заявителя о своевременности раскрытия предприятием необходимой информации на официальном сайте предприятия www.vodokanal43.ru в сети «Интернет» судом не принимается в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные заявителем в материалы дела скриншоты сайта www.vodokanal43.ru, договор на создание интернет-сайта № 5 от 23.04.2012, заключенный предприятием с ИП ФИО3, акт сдачи-приемки работ от 30.04.2012, письмо о размещении информации разработчиком сайта, вопреки мнению заявителя, не опровергают факт того, что сведения об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года раскрыты заявителем 16.05.2012, то есть с нарушением установленного срока.

Из договора № 5 от 23.04.2013 с приложением технического задания (Приложение № 1 к договору) и сметы работ (Приложение № 2 к договору), акта сдачи-приемки работ от 30.04.2012 следует, что ИП ФИО3 проведены работы по созданию интернет-сайта МУП «Нововятский «Водоканал», содержащего в числе иных раздел «Раскрытие информации». Однако сведений о том, какая конкретно информация размещена в указанном разделе, представленные документы не содержат.

Из письма ИП ФИО3 от 09.01.2013 следует, что в рамках исполнения обязательств по договору от 23.04.2012 в разделе «Раскрытие информации» размещена, в том числе информация: об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по водоснабжению за 2011 год. При этом из указанного письма не представляется возможным сделать вывод о полноте размещенной информации.

Кроме того, само по себе письмо не может быть признано доказательством размещения на сайте предприятия сведений об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года в срок до 30.04.2012.

Представленные заявителем скриншоты также не свидетельствуют о том, что сведения об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года раскрыты заявителем в срок до 30.04.2012, поскольку из их содержания не представляется возможным установить ни дату размещения информации, ни дату изготовления самих скриншотов. Доказательства того, что представленные скриншоты получены в срок до 30.04.2012, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 7 Стандартов № 1140 регулируемые организации в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации в официальных печатных изданиях (размещения на сайте в сети Интернет) в соответствии с настоящим документом сообщают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, о раскрытии соответствующей информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса сайта в сети Интернет, которые используются для размещения этой информации.

Доказательства того, что предприятие в срок не позднее 10.05.2012 сообщило в орган, уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, о раскрытии соответствующей информации на сайте www.vodokanal43.ru в сети Интернет, в материалах дела также отсутствуют.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае представленные заявителем документы сами по себе не являются безусловным и достаточным доказательством, свидетельствующим о раскрытии заявителем сведений об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года на сайте www.vodokanal43.ru в срок до 30.04.2013.

Вместе с тем, доказательствами наличия в действиях предприятия события вменяемого административного правонарушения являются: акт осмотра материалов Интернет-сайта от 23.10.2012, постановление от 10.12.2012 о возбуждении производства об административном правонарушении, служебная записка начальника отдела организационной работы и бухгалтерского учета Службы от 18.01.2013 с приложением скриншотов.

Таким образом, событие вменяемого правонарушения в деянии заявителя имеет место.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств.

Заявитель со своей стороны не представил доказательств, подтверждающих, что он предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Таким образом, в действиях МУП «Нововятский «Водоканал» имеются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Между тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В определении № 349-О от 05.11.2003 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Как следует из вышеуказанного определения, а также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, выразившегося в раскрытии заявителем сведений об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет ввода (вывода) их из эксплуатации, и о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года за 2011 год с нарушением установленного срока на 16 календарных дней, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая, что допущенные заявителем нарушения не являются следствием пренебрежительного отношения заявителя к исполнению возложенных на него обязанностей, необходимая информация раскрыта с незначительным нарушением срока, предприятием предприняты меры для устранения нарушений самостоятельно до проведения проверки, принимая во внимание, что жалоб физических или юридических лиц на недостаточность объема раскрытой информации в материалы дела не представлено, а также исходя из необходимости соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, в данном случае суд не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 17 постановление Пленума ВАС РФ № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным постановления и его отмене.

На основании вышеизложенного требование муниципального унитарного предприятия «Нововятский «Водоканал» о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области от 04.03.2013 №114-АП подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование муниципального унитарного предприятия «Нововятский «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 610008, <...>) удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области от 04.03.2013 №114-АП о привлечении муниципального унитарного предприятия «Нововятский «Водоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.С.Волкова