Гражданский кодекс часть 1

Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фьюжн» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Фьюжн») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования.

ООО «Фьюжн» представлен отзыв, в котором общество указывает на малозначительность совершенного правонарушения, обращает внимание на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании поддерживает доводы отзыва.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

17.12.2015 сотрудниками Управления обнаружено осуществление продажи в помещении кафе «Фьюжн», расположенного по адресу: <...>, арендуемого ООО «Фьюжн» у индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании договора аренды от 01.09.2015, алкогольной продукции в отсутствии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водка «Парламент» крепостью 40% алкоголя по цене 700 рублей за бутылку емкостью 0,5 л.

17.12.2015 сотрудниками Управления составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым зафиксировано осуществление продажи алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии в нарушение требования части 1 статьи 18, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Протокол составлен в присутствии двух понятых и лица, допустившего продажу алкогольной продукции бармена ФИО5 Копия протокола вручена бухгалтеру Общества ФИО6, с нее и лица, допустившего продажу алкогольной продукции взяты объяснения, в которых они пояснили, что лицензия на реализацию алкогольной продукции у ООО «Фьюжн» отсутствует.

Протоколом изъятия вещей и документов от 17.12.2015 оформлено изъятие алкогольной продукции, протокол составлен в присутствии двух понятых и лица, допустившего продажу алкогольной продукции, вручен бухгалтеру общества ФИО6

25.03.2016 инспектором Управления составлен протокол № 43 АБ № 512910 об административном правонарушении, которым действия ООО «Фьюжн» по продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требования статей 18, 26 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола направлена законному представителю общества почтой, достаточные меры для извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управлением предприняты.

25.03.2015 в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фьюжн» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что влечет административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует, в том числе осуществление розничной продажи алкогольной продукции без специальной лицензии (разрешения).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15); оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, производство, хранение и поставка, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется при наличии лицензии и, следовательно, юридическое лицо вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции только при наличии у него соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Предложение ООО «Фьюжн» к розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии в кафе «Фьюжн», расположенном по адресу: <...>, арендуемом Обществом, подтверждается протоколом осмотра от 17.12.2015, протоколом изъятия вещей и документов от 17.12.2015, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2015, предварительным чеком от 17.12.2015. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Доводы общества о недоказанности в деянии общества вины в совершении административного правонарушения суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции в материалах дела не имеется.

Факт реализации алкогольной продукции без лицензии в помещении кафе ООО «Фьюжн» в момент проверки от имени общества его сотрудником подтвержден представленными в материалы дела документами.

Довод общества о том, что чек от 17.12.2015, представленный в качестве доказательства события административного правонарушения и вины общества в совершении административного правонарушения выдан, от имени ООО «Олимп» отклоняется судом по следующим основаниям.

Из содержания данного документа следует, что он не является кассовым чеком в понимании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 № 745 (далее – Постановление № 745) и не содержит обязательных реквизитов кассового чека указанных в пункте 4 Положения о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением (заводской номер контрольно-кассовой машины, время покупки (оказания услуги), признак фискального режима), утвержденного указанным постановлением № 745, то есть не является доказательством осуществления продажи алкогольной продукции третьим лицом ООО «Олимп» в помещении кафе «Фьюжн».

Так же данный документ не может быть отнесен к документам, оформляющим предварительный заказ, поскольку не содержит сведений для предварительного заказа, указанных в пункте 17 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, а именно: наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения, следовательно, не свидетельствует о принятии ООО «Олимп» предварительного заказа у посетителя кафе «Фьюжн».

Из материалов дела усматривается, что продажа алкогольной продукции в помещении кафе «Фьюжн» 17.12.2015 производилась именно Обществом, что подтверждается следующими доказательствами: объяснениями от 17.12.2015 свидетеля ФИО7, бухгалтера общества ФИО6, бармена ФИО5, информации ИФНС по г.Кирову от 19.12.2015 о регистрации ККТ Общества по адресу: <...>, договором аренды нежилого помещения от 01.09.2015 № 01/2015 об осуществлении деятельности кафе Общества по указанному адресу.

Доказательств того, что в кафе «Фьюжн» по адресу <...> 17.12.2015 осуществляло деятельность ООО «Олимп», Обществом, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценивая по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные заявителем, суд находит их достаточными для квалификации в деянии общества всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фьюжн» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняются судом по следующим основаниям.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Отсутствие вредных последствий в виде ущерба обществу, государству, гражданам не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, имеющего формальный состав.

Принятие мер по устранению допущенных нарушений также не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, данные обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер общественных отношений, на которые посягает совершенное учреждением правонарушение, суд приходит к выводу, что правонарушение сопряжено с возникновением угрозы охраняемым общественным отношениям в силу возможных негативных последствий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

При рассмотрении дела в части назначенного административного наказания суд считает необходимым учесть следующее.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая постделиктное поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств продолжения противоправного поведения, иные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «Фьюжн» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фьюжн» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения:610021 <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2015.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову),

ИНН <***>,

КПП 434501001,

код ОКТМО 33701000,

номер счета 40101810900000010001 Отделение ФИО1,

БИК 043304001,

КБК 18811690040046000140

наименование платежа: протокол 43 АБ № 512910 статья КоАП РФ 14.17 ч. 3 – нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С.Волкова