Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе (адрес: 613600, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613840, <...> (хлебопекарня))

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

установил:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе (далее также заявитель, отдел Управления, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хлеб» (далее - ответчик, Общество, ООО «Хлеб») к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указывает на выявленный в ходе плановой выездной проверки факт нарушения части 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при производстве пищевой продукции в помещении хлебопекарни, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

23.05.2005 осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Хлеб» на здание хлебопекарни, расположенное по адресу: <...>.

На основании распоряжения от 09.01.2014 № 0007-7 в отношении ООО «Хлеб» проведена плановая выездная проверка, результаты которой зафиксированы в акте от 11.03.2014.

20.02.2014 законному представителю Общества направлена повестка на составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по факту нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при осуществлении производства (изготовления) пищевой продукции в принадлежащей Обществу хлебопекарне. Повестка вручена 20.02.2014 непосредственно директору Общества.

07.03.2014 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 0046.

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кировской области.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение изготовителем требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется Обществу в вину нарушение части 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее Технический регламент № 880), устанавливающей требования к производственным помещениям, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции.

Материалами дела подтверждается, что состояние потолка, поверхности полов, стен цеха замеса, потолка цеха хлебопечения не отвечает требованиям, установленным частью 5 статьи 14 Технического регламента № 880.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Технического регламента № 880 канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. В нарушение указанного требования канализационное оборудование в производственном помещении цеха замеса выполнено таким образом, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции.

Частью 1 статьи 15 Технического регламента № 880 предусмотрено, что в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

В нарушение указанного требования в цехе замеса муки к моечной ванне не подведена горячая вода через смеситель, в связи с чем нарушается режим мытья инвентаря и технологического оборудования.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Технического регламента № 880 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза. В нарушение указанного требования уровень искусственной освещенности в цехе хлебопечения не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Технического регламента № 880 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. В нарушение указанного требования планировка цеха хлебопечения и цеха замеса муки не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ООО «Хлеб» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, экономическое положение Общества и характер допущенного правонарушения, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, о недопустимости превращения административной санкции из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, суд находит возможным назначить Обществу меру ответственности в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 20.08.1993 администрацией Опаринского района Кировской области, место нахождения: 613840, <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров, БИК 043304001, ОКТМО 33701000 статус 08, КБК 141 116 2800001 6000 140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина