Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной службы охраны окружающей среды и природопользования Кировской области (далее – Ответчик, Росприроднадзор) от 24.03.2009 № 4 о назначении ему административного наказания по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за слив отходов в неустановленном месте.

В обоснование заявленного требования Заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствуют событие и состав, вменяемого ему административного правонарушения. Кроме того, Заявитель указал на то, что по просьбам жителей г.Малмыжа очищал затопленные жилые помещения, а не занимался вывозом отходов.

В судебном заседании Заявитель и его представитель просят удовлетворить требование и признать незаконным постановление Росприроднадзора о назначении ИП ФИО1 административного наказания по статье 8.2. КоАП РФ.

Ответчик требования Заявителя не признает по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. В письменном отзыве на заявление Ответчик ссылается на то, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность по вывозу отходов (осадков) из выгребных ям с использованием, принадлежащего ему специализированного автомобиля и при этом производил слив отходов в неустановленном месте, а именно в 4-5 метрах от свалки твердых бытовых отходов г.Малмыжа , что, по его мнению, является нарушением статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".

В судебном заседании представитель Ответчика просит отказать ИП ФИО1 в удовлетворении требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Управлением Федеральной службы Росприроднадзора по Кировской области на основании приказа от 12.03.2009 № 236-47 была проведена внеплановая проверка деятельности ИП ФИО1 по вопросам соблюдения законодательства в области обращения с отходами.

В результате проведенной проверки выявлено, что ИП ФИО1 осуществлял вывоз жидких бытовых отходов по просьбам населения г.Малмыжа на принадлежащем ему специализированном автомобиле. Кроме того, проверкой установлено, что ИП ФИО1 производил слив бытовых отходов в неустановленном месте, а именно около свалки твердых бытовых отходов г.Малмыжа

17 марта 2009 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 и в его присутствии был составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2. КоАП РФ.

24 марта 2009 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление № 4 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей по ст. 8.2. КоАП РФ.

Считая названное постановление незаконным, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовую основу деятельности с отходами устанавливает Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Статьей 11 данного Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Согласно статье 8.2. КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из постановления Росприроднадзора, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обращения с отходами, выразившегося в размещении отходов в неустановленном месте.

Как установлено в ходе судебного заседания и не отрицается Ответчиком, протокол осмотра территории, в порядке, предусмотренном статьей 27.8 КоАП РФ не составлялся.

Между тем, из постановления о привлечении к административной ответственности и протокола об административном правонарушении не усматривается, что ИП ФИО1 в процессе осуществления деятельности, связанной с транспортировкой отходов допущены нарушения экологических требований.

В частности в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о том, в каком именно месте ИП ФИО1 производил слив жидких бытовых отходов на свалке или рядом с ней. По этому вопросу в материалах дела имеются противоречивые сведения. Кроме того, при проведении проверки не установлено действительно ли ИП ФИО1 осуществлял деятельность по вывозу отходов, а не производил очистку затопленных жилых домов. В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности административным органом факта слива отходов в неустановленном месте, а соответственно и события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ в действиях ИП ФИО1 не находит своего подтверждения в судебном заседании .

В этой связи, требование индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит удовлетворению, а Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области по Малмыжскому району ФИО3 № 4 от 24.03.2009. признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: <...>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО3 № 4 от 24 марта 2009 года о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Кононов П.И.