Гражданский кодекс часть 1

публичное акционерное общество «Норвик Банк» (далее – заявитель, общество, Банк, ПАО «Норвик Банк») обратился в арбитражный суд с заявлением о о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, Управление, УФАС) от 10.03.2017 по делу № 85/04-2016р и с заявлением о признании незаконным предписания Управления от 10.03.2017 № 18 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Арбитражный суд принял названные заявления к производству (дело № А28-3955/2017 и дело № А28-3971/2017).

Определением от 23.05.2017 арбитражный суд объединил дела № А28-3955/2016 и № А28-3971/2016 в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела № А28-3971/2016.

Заявитель полагает, что антимонопольный орган, оценивая характер рекламы в качестве стимулирующего мероприятия, не выявил наличие признаков, предусмотренных абзацем 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ), позволяющих отнести названную акцию к стимулирующему мероприятию. В рассматриваемом случае в беседе представителя ПАО «Норвик Банк» с ведущим программы «Наши деньги» речь шла о Всероссийской промоакции, условием участия в которой было не приобретение товара или его продвижение на рынке, а регистрация чеков при приобретении любого товара с помощью карты «Мастеркард». Даная акция не является стимулирующим мероприятием. Все существенные условия были сообщены после музыкального проигрыша по окончании радиопередачи. Указаны адреса и телефоны организации, по которым можно узнать подробную информацию. Требования положений статьи 28 Закон о рекламе Банком не нарушены.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Управление указывает, что ПАО «Норвик Банк» мотивирует клиентов (потенциальных клиентов) к приобретениюкарты с кредитным лимитом «Мастеркард» от ПАО «Норвик Банк», поскольку правообладатели данных карт, расплачиваясь ими за любые товары и услуги, имеют возможность получить выигрыш, участвуя в акции «Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно». Согласно пункту 7.3 Правил проведения и условий участия в акции «Вбросить шайбу на Матче Звезд КХЛ 2017 - бесценно» претендентом на получение главного приза в виде поездки на матч звезд КХЛ становится участник, чья операция будет выбрана из общего списка случайным образом с помощью программы, работа которой основана на принципе выборки случайных чисел. Рекламируемое мероприятие по своей природе и сущности является стимулирующим мероприятием, поскольку в данной акции присутствуют все признаки стимулирующего мероприятия (приобретение товаров/услуг, приз/выигрыш), следовательно, реклама такого мероприятия должна соответствовать требованиям части 1 статьи 9 Закона о рекламе, то есть требованиям об указании на сроки его проведения. ПАО «Норвик Банк» привлекает внимание к участию в акции и розыгрышу призов, обозначенных в рекламе. При этом в спорной рекламе была указана лишь дата начала акции (01.10.2016), но не весь срок проведения стимулирующего мероприятия. Размещение рекламы без указания такого периода фактически лишает лицо, воспринимающее данную рекламу, информации, необходимой для участия в акции. Сведения до потребителя рекламы доведены не в надлежащей форме и могут привести к утрате важной для потенциального участника стимулирующего мероприятия информации, что не соответствует требованиям части 1 статьи 9 Закона о рекламе.

УФАС поясняет, что, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита и влияющие на нее.

По мнению антимонопольного органа, ссылка на источник, где можно получить подробную информацию рекламируемых услуг, не является надлежащим исполнением требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, то есть спорный рекламный модуль умалчивает об иных условиях оказания соответствующей услуги, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, а также не содержит необходимых условий, определяющих полную стоимость кредита и влияющих на нее.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

20.10.2016 в УФАС поступила жалоба, согласно которой 10.10.2016 радио «Киров Град» распространило радиопередачу «Наши деньги», в которой участвовали журналист радио «Киров Град» и работник ПАО «Норвик Банк». Данная радиопередача носила рекламный характер. При этом данная радиопередача не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы.

09.12.2016 Управление в отношении Банка вынесло определение о возбуждении дела № 85/04-16р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия УФАС по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) рассмотрела дело № 85/04-16р, возбужденное по признакам нарушения Банком Закона № 38-ФЗ при транслировании 10.10.2016 в 14:35 радиопередачи «Наши деньги» на радио «Киров Град» на частоте 101.0 мГц.

В ходе рассмотрения данного дела Комиссия установила, что информация, которая звучала 10.10.2016 в 14:35 в радиопередаче «Наши деньги», специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, на радио «Киров Град» на частоте 101.0 мГц (стенография от 09.12.2016), адресована неопределенному кругу лиц (слушателям радио), что делает ее неперсонифицированной. Направлена информация на привлечение внимания покупателей к объекту рекламирования (банк ПАО «Норвик Банк» (Вятка Банк), платежная система Мастер Кард и стимулирующее мероприятие - акция «Вбросить шайбу на Матче Звезд КХЛ 2017 - бесценно»). Данная информация способствует формированию интереса к рекламируемым услугам (финансовым услугам ПАО «Норвик Банк» и акции от ПАО «Норвик Банк» совместно с Мастер Кард), их продвижению на рынке, и по своему содержанию является рекламой. Указанная радиопередача не может быть признана исключительно редакционным материалом (интервью), поскольку содержит сведения рекламного характера. ПАО «Норвик Банк»предоставляет финансовую услугу «кредит». Спорная реклама может быть расценена как реклама финансовой услуги, поскольку в ней рекламируются банковские карты с кредитным лимитом от ПАО «Норвик Банк» (Вятка Банк), следовательно, на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе. Рекламная информация содержит только часть условий по заключению договора, а именно: льготный период кредитования (55 дней) и размер минимального ежемесячного платежа по карте с кредитным лимитом (5% от задолженности по карте). Иные условия оказания соответствующей финансовой услуги (размер процентной ставки по кредиту после окончания льготного периода, сумма кредита (и лимита) и др.) в рекламной информации не указаны. Данные условия влияют на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся финансовыми услугами лица. Таким образом, указанный рекламный модуль размещен с нарушением пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 2.3 Правил проведения и условиям участия в акции «Вбросить шайбу на Матче Звезд КХЛ 2017 - бесценно», организатором которого является ООО «ТМА Маркетинг Сервисез», (информатором указанного мероприятия согласно клиентскому договору, вступившему силу с 01.07.2016, является ПАО «Норвик Банк»), принять участие в акции могут держатели карт Мастер Кард с 01.10.2016 по 30.11.2016. Общий срок с 01.10.2016 по 31.05.2017. Рекламируемое мероприятие по своей природе и сущности является стимулирующим мероприятием, а, следовательно, реклама такого мероприятия должна соответствовать требованиям части 1 статьи 9 Закона о рекламе. В спорной рекламе была указана лишь дата начала акции (01.10.2016), но не весь срок проведения стимулирующего мероприятия. Размещение рекламы без указания такого периода фактически лишает лицо, воспринимающее данную рекламу, информации, необходимой для участия в акции. Спорная рекламная информация не соответствует требованиям части 1 статьи 9 Закона о рекламе.

10.03.2017 по результатам рассмотрения дела № 85/04-2016р Комиссия вынесла решение признать ненадлежащей рекламу, транслировавшуюся 10.10.2016 в 14:35 в радиопередаче «Наши деньги» на радио «Киров Град» на частоте 101.0 мГц. (стенография от 09.12.2016), в которой отсутствует информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, а также отсутствует информация об иных условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, поскольку она не соответствует требованиям части 1 статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Закона о рекламе (пункт 1); выдать предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе ПАО «Норвик Банк» (пункт 2); передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 6 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ПАО «Норвик Банк» и должностного лица ПАО «Норвик Банк» (пункт 3).

10.03.2017 Комиссия выдала Банку предписание № 18 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Данным предписанием на общество возложена обязанность прекратить размещение рекламы о платежной системе MasterCard, о заключении Вятка Банком соглашения с международной платежной системой Mastercard, а также о банковских и финансовых услугах, акциях, предоставляемых Вятка Банком, в которой отсутствует информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, а также отсутствует информация об иных условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, в том числе на радио «Киров Град». Информацию об исполнении представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в срок до 01 апреля 2017 года.

Не согласившись с вышеназванными решением и предписанием, Банк обжаловал их в арбитражный суд.

Указанные обстоятельства позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; выдает рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 38-ФЗ определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статье 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Из пункта 2 части 2 статьи 28 Закона № 38-ФЗ следует, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В силу части 3 статьи 28 Закона № 38-ФЗ если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Статьей 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе статьями 6 - 9, 28 - 30.1 Закона № 38-ФЗ. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 Закона № 38-ФЗ (часть 7).

Из постановления Президиума ВАС РФ от 31.03.2009 № 15340/08 по делу № А73-4483/2008-90АП следует, что информация о возможности уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге - кредите не заменяет опубликования существенных сведений, отсутствие которых способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг. Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 24). В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться. К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

финансовая организация – это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 10.10.2016 в 14:35 на радио «Киров Град» на частоте 101.0 мГц транслировалась радиопередача «Наши деньги» (далее – радиопередача), в которой участвовал член совета директоров «Вятка Банка» (ПАО «Норвик Банк») ФИО4 (на данное обстоятельство было указано в названной радиопередаче.

23.05.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиа» (далее – ООО «ИнтерМедиа», исполнитель) и ПАО «Норвик Банк» (далее – заказчик) заключен договор № 45/1 об оказании услуг по изготовлению и размещению информационных материалов (далее – договор от 23.05.2016 № 45/1). В соответствии с данным договором заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по изготовлению ролика — при наличии отдельного поручения (заявки) заказчика; размещению ролика на «Радио «Киров Град» («Эхо Москвы») и/пли Интернет-портале. Под роликом в настоящем договоре стороны понимают аудиоролик и/или графическо-текстовое изображение (баннер для сайта) рекламного и/или информационного содержания. Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим договором. Форма, содержание и иные условия по производству и размещению ролика указываются в приложении № 1 к настоящему договору — заявке на изготовление и размещение рекламных и/или информационных материалов или дополнительном соглашении к настоящему договору. Условия, касающиеся продолжительности трансляции ролика, место и график его размещения, общее количество размещений ролика в течение срока проведения рекламной компании и иные необходимые условия согласовываются сторонами и указывается в заявке и/или медиа-плане.

Из представленных в Управление отзывов ООО «ИнтерМедиа» следует, что радиопередача «Наши деньги» на «Радио «Киров Град» на частоте 101.0 мГц специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера и по своей сути является рекламным проектом.

Согласно медиа-плану ООО «ИнтерМедиа» 10.10.2016 в 14:33 транслировался рекламный ролик. Заказчик: ПАО «Норвик Банк».

Информация, которая транслировалась 10.10.2016 в радиопередаче «Наши деньги», адресована неопределенному кругу лиц (слушателям радио).

В радиопередаче использованы фразы: «Я пользуюсь кредитной карточкой Вятка банк и мне очень нравится честный льготный период. В течение 55 дней я могу вернуть кредит без процентов; я довольна, и она всегда меня выручает; я в восторге от этой карточки; нет никаких проблем. Платеж в месяц всего 5 процентов от суммы потраченных мною кредитных средств. На самом деле это очень выгодно, когда заработная плата непостоянная. Еще я в восторге от этой карточки, потому что мне очень нравится ее дизайн, у меня золотая карта gold. Все покупки быстро оплачиваются, что в магазине и либо интернете. Нет никаких проблем. Сразу же мне приходит оповещение об операции. Это очень удобно. Поэтому все расходы я контролирую. С 1 числа начинается огромная общестрановая акция Мастер Карда, в которой, вы можете, рассчитываясь картой, регистрировать чеки на промо сайте, набирать определенные баллы и вы можете выиграть главный приз - поездку на матч континентальной хоккейной лиги. С первого октября, стартует эта акция. Уже можете начинать все это делать. Берите карту, рассчитывайтесь картой, регистрируйте чеки, там еще куча вспомогательных призов. Эта акция поддерживается различными торговыми предприятиями, включая, Спортмастер. Наиболее активные точно получат какие-то привилегии. Самый главный приз - это, конечно незабываемое путешествие - окунуться в хоккейный мир, то есть пообщаться с игроками. Я думаю, для людей, которые любят хоккей, болеют хоккеем - это бесценно. А идти за карточкой Вятка Банка Мастер кард можно уже сейчас? Да, можно сейчас. Вот слушайте передачу, передача закончится, и до ближайшего офиса Вятка Банк. Вы ни в чем не проиграете, а только выиграете».

Указанная информация направлена на привлечение внимания к ПАО «Норвик Банк» (Вятка Банк), финансовым услугам ПАО «Норвик Банк», платежной системе Мастер Кард, банковской карте с кредитным лимитом, стимулирующему мероприятию - акции «Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно» и их продвижению на рынке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы, арбитражный суд полагает, что информация, которая транслировалась 10.10.2016 в 14:35 в радиопередаче «Наши деньги», относится к рекламе финансовых услуг, предоставляемых ПАО «Норвик Банк».

В силу статьи 3 Закона № 38-ФЗ Банк является рекламодателем, поскольку рекламируются предоставляемые им услуги. Объект рекламирования и содержание рекламы определены ПАО «Норвик Банк», что подтверждается материалами дела.

При осуществлении рекламной деятельности общество обязано соблюдать требования, установленные Законом о рекламе в части рекламирования банковских услуг.

Вместе с тем материалы дела свидетельствуют, что рекламная информация о кредитовании, прозвучавшая в радиопередаче, содержит только часть условий предоставления кредита, предусмотренных программой кредитования «Карта с кредитным лимитом «Вятка Банк», а именно: льготный период кредитования (55 дней) и размер минимального ежемесячного платежа по карте с кредитным лимитом (5% от задолженности по карте). Иные условия оказания соответствующей финансовой услуги (размер процентной ставки по кредиту после окончания льготного периода, сумма кредита (и лимита) и др.) в рекламной информации не указаны. Данные условия влияют на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся финансовыми услугами лица.

Таким образом, обществом нарушены требования пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона № 38-ФЗ.

Довод заявителя о том, что все существенные условия были сообщены после музыкального проигрыша по окончании радиопередачи, указаны адреса и телефоны организации, по которым можно узнать подробную информацию, арбитражным судом отклоняется.

Как ранее уже сказано, из разъяснений постановления Президиума ВАС РФ от 31.03.2009 № 15340/08 по делу № А73-4483/2008-90АП, пункта 24 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» следует, что наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих финансовых услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг (в том числе наличие информации о возможности уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге – кредите), не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания соответствующих финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В радиопередаче содержалась информация о проведении мероприятия - акции «Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно» (далее –акция).

Материалы дела свидетельствуют, что организует названную акцию ООО «ТМА Маркетинг Сервисез». Информатором указанного мероприятия является ПАО «Норвик Банк».

Из Правил проведения и условий участия в акции «Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно» (далее – Правила) следует, что принять участие в акции могут держатели карт Мастер Кард с 01.10.2016 по 30.11.2016 (период приема заявок). Общий срок проведения акции с 01.10.2016 по 31.05.2017 (период проведения акции). Условием участия в акции является осуществление не менее одной операции по оплате товаров и/или услуг в торгово-сервисных предприятиях с использованием карты «Мастеркард» на сумму не менее 300 рублей, сохранив и зарегистрировав чек. Претендентом на получение главного приза в виде поездки на матч звезд КХЛ становится участник, чья операция будет выбрана из общего списка случайным образом с помощью программы, работа которой основана на принципе выборки случайных чисел.

Таким образом, ПАО «Норвик Банк» мотивирует клиентов (потенциальных клиентов) к приобретению карты с кредитным лимитом «Мастеркард» от ПАО «Норвик Банк», поскольку правообладатели данных карт, расплачиваясь ими за любые товары и услуги, имеют возможность получить выигрыш, участвуя в акции.

Изложенное позволяет сделать вывод, что рекламируемое мероприятие - акция «Вбросить шайбу на Матче Звёзд КХЛ 2017 - бесценно» является стимулирующим мероприятием. Следовательно, реклама такого мероприятия должна соответствовать, в том числе требованиям пункта 1 статьи 9 Закона о рекламе, то есть требованиям об указании на сроки его проведения.

В радиопередаче была указана дата начала акции - 01.10.2016. Период проведения акции в рекламе назван не был, что противоречит пункту 1 статьи 9 Закона о рекламе.

Утверждения общества о том, что акция не является стимулирующим мероприятием; антимонопольный орган не выявил в спорной информации признаков, предусмотренных абзацем 1 статьи 9 Закона № 38-ФЗ, позволяющих отнести названную акцию к стимулирующему мероприятию; в рассматриваемом случае в беседе представителя ПАО «Норвик Банк» с ведущим программы «Наши деньги» речь шла о Всероссийской промоакции, условием участия в которой было не приобретение товара или его продвижение на рынке, а регистрация чеков при приобретении любого товара с помощью карты «Мастеркард», арбитражным судом не принимаются, как не соответствующие материалам дела.

При названных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований полагать, что оспариваемые решение и предписание противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель общества в судебном заседании указал на неисполнимость предписания от 10.03.2017 № 18 в связи с тем, что спорная рекламная информация с 10.10.2016 нигде не размещалась.

Между тем названное обстоятельство не свидетельствует о неисполнимости оспариваемого предписания.

Доказательства, подтверждающие, что Банк сообщил антимонопольному органу о том, что спорная рекламная информация с 10.10.2016 не размещалась, а также доказательства невозможности сообщить ответчику указанные сведения, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Норвик Банк» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, <...>) о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610020, <...>) от 10.03.2017 по делу № 85/04-2016р, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 10.03.2017 № 18 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин