Гражданский кодекс часть 1

к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 610004 <...>)

третье лицо: ФИО2 (адрес: 613040, Кировская область, г. Кирово-Чепецк).

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 01.04.2016;

представителя ответчика – ФИО4, по доверенности от 28.08.2015;

третьего лица - ФИО2, паспорт,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, надзорный орган, Межрегиональное УГАДН) о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.2016 № 009550 по делу об административном правонарушении (далее – постановление от 20.03.2016 № 009550), в соответствии с которым Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек. Заявитель полагает, что субъектом вменяемого Предпринимателю административного правонарушения является водитель ФИО2.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Надзорный орган указывает, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа осуществлял ИП ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела путевым листом и бланком договора фрахтования.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

ФИО2 отзыв на заявление Предпринимателя не представил.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции. ФИО2 поддержал позицию заявителя.

Изучив представленные доказательства, заслушав позиции сторон и третьего лица, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

28.01.2016 в надзорный орган поступило сообщение ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» УВД по Кировской области от 26.01.2016 № 325. Из данного сообщения следует, что 24.01.2016 при надзоре за дорожным движением в г. Кирово-Чепецке остановлен автобус марки Мерседес-Спринтер г/н <***>, принадлежащий ИП ФИО1, под управлением ФИО2, который осуществлял организованную перевозку группы детей по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк с нарушением требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177.

10.03.2016 Межрегиональное УГАДН вынесло постановление № 009546 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что ФИО2 управлял транспортным средством, в котором осуществлялась организованная перевозка группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования (заказ-наряда), заключенного в письменном виде.

17.03.2016 надзорным органом составлен в отношении ИП ФИО1 протокол № 009550 об административном правонарушении по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

20.03.2016 Межрегиональное УГАДН вынесло постановление № 009550 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ. Согласно данному постановлению 24.01.2016 в г. Кирово-Чепецке при надзоре за дорожным движением был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» автобус марки Мерседес-Спринтер г/н <***>, принадлежащий ИП ФИО1 (под управлением водителя ФИО2, путевой лист от 21.01.2016), в котором осуществлялась организованная перевозка группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования (заказ-наряда), заключенного в письменном виде, что предусмотрено частью 1 статьи 27 (частью 4 статьи 27) Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктом 94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пунктом 4 Правил организованной перевозок группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177. Факт перевозки подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 26.01.2016 № 325, бланком договора предоставления автотранспортных услуг, путевым листом от 21.01.2016, информацией РОИО ГИБДД по Кировской области МВД РФ о собственнике транспортного средства от 03.02.2016.

Не согласившись с постановлением от 20.03.2016 № 009550, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Пунктами 1-3 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 29.1, частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. При отсутствии события и состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (пункт 2 статьи 784 ГК РФ).

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

Статьей 787 ГК РФ предусмотрено, что по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) определены виды перевозок пассажиров и багажа: 1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковыми такси.

Из статьи 2 Закона № 259-ФЗ следует, что пассажир – это физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства; перевозчик – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Заключение договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу регулируется статьей 27 Закона № 259-ФЗ.

В силу частей 1, 4 статьи 27 Закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пункту 94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила № 112), договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно Правилам № 112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Закона № 259-ФЗ (пункт 89 Правил № 112).

В соответствии с пунктами 90 - 93 Правил № 112 договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц. Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые предусмотрены в приложении № 4 (наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; фамилии и инициалы водителей; адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; количество перевезенных пассажиров; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда).

Пунктом 94 Правил № 112 предусмотрено, что договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Из пункта 4 Правил организованной перевозок группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177, следует, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Согласно оспариваемому постановлению 24.01.2016 в г. Кирово-Чепецке при надзоре за дорожным движением был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» автобус марки Мерседес-Спринтер г/н <***>, принадлежащий ИП ФИО1 (под управлением водителя ФИО2, путевой лист от 21.01.2016), в котором осуществлялась организованная перевозка группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования (заказ-наряда), заключенного в письменном виде. Факт перевозки подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 26.01.2016 № 325, бланком договора предоставления автотранспортных услуг, путевым листом от 21.01.2016, информацией РОИО ГИБДД по Кировской области МВД РФ о собственнике транспортного средства от 03.02.2016.

Между тем в материалы дела представлен договор от 20.01.2016 купли-продажи транспортного средства - автобуса марки Мерседес с государственным регистрационным номером <***> (далее – договор от 20.01.2016), заключенный между ИП ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель). В соответствии с пунктом 4 договора от 20.01.2016 право собственности переходи к покупателю с момента заключения настоящего договора. Согласно пункту 7 договора от 20.01.2016 настоящий договор является документом, подтверждающим факт передачи продавцом отчуждаемого транспортного средства и принятия его покупателем (акт передачи).

В июне 2016 года осуществлена регистрация вышеназванного транспортного средства. В свидетельстве о регистрации транспортного средства в качестве собственника указан ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что моментом возникновения права собственности у приобретателя по договору является момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под передачей вещи, согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю, при этом вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя, к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспределительного документа на нее.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2).

В силу статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1). Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224) (пункт 2).

Преамбула Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусматривает, что государственная регистрация осуществляется в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Из пункта 3 указанного постановления следует, что регистрационные действия обязаны совершать собственники транспортных средств, либо лица от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами. При этом указанные лица обязаны зарегистрировать не право собственности или иные вещные права, а транспортные средства, либо изменить регистрационные данные.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что в законодательстве отсутствует указание на то, что право собственности на транспортное средство возникает у приобретателя с момента его государственной регистрации.

Таким образом, действующее законодательство связывает момент приобретения в собственность движимого имущества только с передачей этого имущества (если иное не предусмотрено договором), при этом регистрация транспортного средства для определения момента возникновения права собственности значения не имеет, поскольку не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает права собственности (решение Верховного Суда РФ от 29.07.1999 № ГКПИ 99-547).

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Таким образом, покупатель, который получил транспортное средство по договору купли-продажи и акту приема-передачи, приобретает право собственности на него, в частности право пользования, владения и распоряжения полученной вещью по своему усмотрению, с даты передачи транспортного средства продавца в распоряжение покупателя.

Изложенное позволяет сделать вывод, что 24.01.2016 собственником автобуса марки Мерседес-Спринтер г/н <***> являлся ФИО2, который лично осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования (заказ-наряда). Сведения, подтверждающие, что между ИП ФИО1 и ФИО2 в январе 2016 года существовали трудовые правоотношения, отсутствуют. Доказательства, свидетельствующие, что заказ на перевозку детей по названному маршруту принял Предприниматель, не представлены.

Бланк договора предоставления автотранспортных услуг и путевой лист от 21.01.2016 при вышеназванных обстоятельствах не являются доказательствами, однозначно подтверждающими, что перевозку группы детей по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк осуществлял ИП ФИО1 Из сообщения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 26.01.2016 № 325 не следует, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» выяснялся вопрос о наличии договора купли-продажи указанного транспортного средства.

Довод ответчика о том, согласно путевому листу от 21.01.2016 вышеназванным автобусом владел ИП ФИО1, а также ссылка надзорного органа на пункт 12 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (далее - Обязательные реквизиты), арбитражным судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 12 Обязательных реквизитов в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

В путевом листе от 21.01.2016 проставлена печать ИП ФИО1 Вместе с тем из договора от 20.01.2016 следует, что 21.01.2016 собственником спорного транспортного средства был ФИО2 При таких обстоятельствах печать ИП ФИО1 в путевом листе от 21.01.2016 не может рассматриваться в качестве однозначного доказательства, свидетельствующего о том, что 21.01.2016 автобус принадлежал заявителю, а также о том, что 24.01.2016 Предприниматель осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования.

Утверждение представителя надзорного органа о недействительности договора от 20.01.2016 арбитражным судом не принимается, как безосновательное.

Довод представителя ответчика о том, что в апреле 2016 года ИП ФИО1 на названном выше автобусе осуществлял перевозку пассажиров, арбитражным судом не принимается, как не относящийся к обстоятельствам рассматриваемого спора.

Таким образом, Межрегиональное УГАДН однозначно не доказало, что 24.01.2016 организованная перевозка группы детей по заказу по маршруту г. Соликамск – г. Кирово-Чепецк без договора фрахтования (заказ-наряда), заключенного в письменном виде, осуществлялась ИП ФИО1

При таких обстоятельствах лицо, совершившее противоправное действие, событие вышеназванного административного правонарушения в действиях ИП ФИО1, вина Предпринимателя, а, следовательно, состав административного правонарушения по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, не могут считаться доказанными.

Учитывая вышеизложенное, требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 610004 <...>) от 20.03.2016 № 009550 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613040 Кировская область, г. Кирово-Чепецк) привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Ю. Шмырин