Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Веста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ( юридический адрес: 610046, Россия, Кировская область, г.Киров, ул.Ст.Халтурина,84а)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.03.2013 №33-13/26,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.02.2012,

ответчика – ФИО2, по доверенности от 13.12.2012 № 48, ФИО3, по доверенности от 07.06.2013,

установил:

открытое акционерное общество «Веста» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «Веста») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области (далее по тексту – ответчик, Территориальное управление) от 29.03.2013 по делу № 33-13/26 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя поддерживает доводы заявления.

Ответчик в письменном отзыве на заявление и его представители в судебном заседании заявленные требования не признают, указывают на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Ответчиком представлены копии материалов дела об административном правонарушении.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Веста» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

16 декабря 2011 года между ОАО «Веста», действующим в качестве покупателя, и компанией «ФИО4 А.», Италия, действующей в качестве поставщика, заключен контракт № 51/11 на поставку товара (комплектующие для стиральных машин) на сумму 600000,00 евро.

Обществом по внешнеэкономическому контракту от 16.12.2011 оформлен в уполномоченном банке – Кировский филиал ОАО «Банк Москвы» паспорт сделки № 11120002/2748/0039/2/0.

Во исполнение контракта в адрес общества по CMR от 27.02.2012 осуществлена поставка товара общей фактурной стоимостью 3200,00 евро, оформлена декларация на товары № 10408100/210312/0002195.

28 марта 2012 общество представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, в графе 5 которой указаны сведения о фактурной стоимости товара в размере 32000, 00 евро.

19 марта 2013 года по факту указания в графе 5 справки о подтверждающих документах от 28.03.2012 недостоверных сведений о фактурной стоимости товара в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

29 марта 2013 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 33-13/26 заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области вынесено постановление о привлечении ОАО «Веста» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлено, что несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Порядок представления в уполномоченный банк подтверждающих документов и соответствующей информации до 01.10.2012 был предусмотрен Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее по тексту - Положение № 258-П) и Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.4 Положения № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее по тексту - подтверждающие документы). В случае наличия установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, путем подачи таможенной декларации резидент в качестве подтверждающих документов представляет в банк ПС таможенные декларации, за исключением временных таможенных деклараций (далее - таможенные декларации). Подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению, справки о подтверждающих документах в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Порядка заполнения справки о подтверждающих документах Приложения № 1 Положения № 258-П в графах 4 и 5 указываются соответственно цифровой код валюты в соответствии с Общероссийским классификатором валют и Классификатором валют по межправительственным соглашениям, используемых в банковской системе (Классификатор клиринговых валют), и фактурная стоимость товаров, стоимость работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, либо сумма обязательств, исполненных иным способом, указанные в подтверждающем документе в указанной валюте согласно подтверждающему документу.

Из материалов дела следует, что во исполнение контракта в адрес нерезидента по CMR от 27.02.2012 осуществлена поставка товара общей фактурной стоимостью 3200,00 евро, оформлена декларация на товары № 10408100/210312/0002195.

Установленная валютным законодательством обязанность по представлению справки о подтверждающих документах обществом исполнена 28.03.2012. В графе 5 справки от 28.03.2012 общество указало недостоверные сведения о фактурной стоимости товара – 32000,00 евро.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом выявлен факт нарушения порядка заполнения справки о подтверждающих документах, то есть правил оформления указанной формы учета по валютным операциям.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, охватывается нарушение установленных правил оформления только в отношении паспортов сделок. Соответственно, представление резидентом справки о подтверждающих документах с нарушением правил оформления, указанных в приложении 1 к Положению № 258-П, не является деянием, описанным в части 6 статьи 15.25 КоАП РФ - несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается только то противоправное деяние, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Учитывая, что неправильное заполнение соответствующих граф справки о подтверждающих документах не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, то данное деяние не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод заявителя об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в связи с неправильным оформлением графы 5 представленной им 28.03.2012 в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителяТерриториального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) о назначении административного наказания от 29.03.2013 №33-13/26, в соответствии с которым открытое акционерное общество «Веста» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...> ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А. Едомина