Гражданский кодекс часть 1

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613600, Россия, Кировская область, п.Юрья, р-н. Юрьянский, ул. Кооперативная, д.35)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе (далее – заявитель, территориальный отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 17.04.2013 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 3 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование заявленного требования территориальный отдел указывает на то, что ответчиком при осуществлении деятельности по реализации продукции (изделия легкой промышленности – одежда, обувь, белье), подлежащей обязательному подтверждения соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, в нарушение требований Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденном решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 876 и Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

Ответчик в отзыве на заявление факт совершения административного правонарушения не оспаривает, указывает на устранение выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения от 11.03.2013 № 0027-7 в отношении ИП ФИО1 проведена плановая выездная проверка.

09.04.2013 в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки в магазине «Скидочка», расположенном по адресу: <...>, арендуемом ИП ФИО1, выявлен факт осуществления продажи продукции изделий легкой промышленности (одежды, обуви, белья), подлежащей обязательному подтверждения соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, согласно требованиям, содержащимся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденном решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 876 и Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11.04.2013 № 0027-7.

11.04.2013 ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 64, в присутствие предпринимателя, которая в объяснениях поясняла, что товар приобретала на оптовых базах и фабриках в г.Кирове, мелким оптом в г.Москва.

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в порядке статей 23.1, 29.4 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кировской области.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.45 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (пункт 1). Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (пункт 2). Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (пункт 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Из пункта 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.12.2009 № 982, которым утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Как установлено судом и ответчиком не оспаривается, перечисленные в акте проверки от 11.04.2013 № 0027-7 изделия включены в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Разделы 8520 «Изделия костюмные» и 8530 «Изделия плательные» указанного перечня предусматривали, что реализуемые предпринимателем изделия костюмные и плательные (швейные изделия платье - блузочного и костюмного ассортимента) относились к товару, подтверждение соответствия которого осуществлялось в форме принятия декларации о соответствии. Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2012 № 596 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982», вступившим в силу с 01.07.2012, разделы 8520 и 8530 из указанного перечня исключены.

Однако, с 01.07.2012 г. вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) (далее - Технический регламент), являющийся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту,

Согласно части 1 статьи 11 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок, продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Согласно пункту 3.3 названного документа до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу указанного Технического регламента.

Таким образом, учитывая положения вышеназванных норм, суд полагает, что реализуемая предпринимателем продукция, должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что в нарушение указанных положений законодательства ответчик в магазине «Скидочка», расположенном по адресу: <...>, арендуемом ИП ФИО1, осуществлял реализацию продукции изделий легкой промышленности (одежды, обуви, белья), подлежащей обязательному подтверждения соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Суд находит доказательства, представленные заявителем, с учетом требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ достаточными для подтверждения события правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, ответчиком признается. Доказательств отсутствия вины материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает, поскольку данное правонарушение, посягая на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли, в данном случае может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя размер санкции, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера правонарушения суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае соразмерным впервые совершенному деянию будет являться административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613340, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирована 13.09.2001 администрацией ЗАТО ФИО3 (Юрья-2) Кировской области), ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Хабаровск Хабаровского края РФ, проживающую по адресу: Кировская обл., ЗАТО Первомайский, ул. Советская, д. 13, кв. 25, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, р/сч <***>, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ОКАТО 33401000000 статус 08, КБК 14111690010016000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.Ю. Шмырин