Гражданский кодекс часть 1

к администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>); федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиалу по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>)

третьи лица: товарищество собственников жилья «Красноармейский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610002, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610002, <...>), муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура» (место нахождения: 610020, <...>)

о признании незаконными действий администрации города Кирова и Кадастровой палаты; о возложении на Кадастровую палату обязанности восстановить земельный участок на кадастровом учете

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 29.05.2014,

от администрации г. Кирова – ФИО2, по доверенности от 09.01.2014,

от Кадастровой палаты - ФИО3, по доверенности от 28.01.2013,

от ТСЖ «Красноармейский» - ФИО4, по доверенности от 12.02.2014,

установил:

товарищество собственников жилья «Комфорт-3» (далее – заявитель, ТСЖ «Комфорт-3») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Кирова (далее – ответчик, Администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиалу по Кировской области (ответчик, орган кадастрового учета, Кадастровая палата), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756; о признании незаконными действий Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54; о возложении на Кадастровую палату обязанности восстановить земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 на государственном кадастровом учете.

Заявитель указывает, что о разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 собственники помещений в доме по адресу: <...> не были поставлены в известность; право муниципальной собственности на указанный земельный участок прекратилось с момента окончания строительства домов и регистрации права собственности первого собственника помещений в доме по ул. Красноармейская, 3; законодательством установлена процедура согласования границ вновь создаваемых земельных участков, которая не была соблюдена при разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54; Кадастровая палата не проверила соответствие размера образованных земельных участков установленным требованиям; при формировании земельных участков не учтен сложившийся порядок использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54; земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений размещенных на нем многоквартирных домов, следовательно, раздел спорного земельного участка мог быть произведен только самими собственниками.

Администрация возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что действия Администрации по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 соответствуют законодательству

Кадастровая палата возражает против заявления ТСЖ «Комфорт-3» по основаниям, изложенным в отзыве. Данный ответчик полагает, что согласования границ не требовалось, так как в соответствии с представленным межевым планом уточнение границ земельного участка либо смежных земельных участков не производилось, то есть земельный участок остался в тех же границах, с тем же координатным описанием, что существовал до раздела; действующим законодательством установлено включение в состав межевого плана документов, свидетельствующих о согласовании границ в случае, если он был подготовлен в связи с уточнением местоположения границ земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены товарищество собственников жилья «Красноармейский» (далее – третье лицо, Товарищество, ТСЖ «Красноармейский»); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – третье лицо, регистрирующий орган, Управление), муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура» (далее – третье лицо, МУП «Архитектура»).

Управление в отзыве указывает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756; земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 имеет разрешенное использование «для размещения объекта (два жилых здания со встроенными помещениями общественного назначения»). Регистрирующий орган полагает, что на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 не возникло право общей долевой собственности собственников помещений двух жилых домов, расположенных на данном земельном участке.

ТСЖ «Красноармейский» в отзыве указывает, что право общей долевой собственности на земельный участок возникает только при формировании земельного участка под одним многоквартирным домом. Для раздела земельного участка не требовалось согласия собственников помещений в доме по адресу: <...>.

МУП «Архитектура» в пояснениях по делу указывает, что основанием для формирования самостоятельных земельных участков под многоквартирными домами 3, 3а по ул. Красноармейской г. Кирова послужило заявление в Администрацию от собственников помещений многоквартирного жилого дома 3а по ул. Красноармейской г. Кирова. В результате расчета было выявлено, что площадь земельного участка для эксплуатации жилых домов не достаточна, поэтому был принят коэффициент уплотнения застройки. Согласование с жильцами домов не проводилось, так как по сведениям Кадастровой палаты права на земельный участок не были зарегистрированы.

В судебном заседании представители заявителя, ответчиков, ТСЖ «Красноармейский» поддержали свои позиции.

Управление, МУП «Архитектура» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав участников судебного разбирательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

22.06.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000360:54 по адресу: <...>. Разрешенное использование земельного участка: для размещения объекта (два жилых здания со встроенными помещениями общего назначения).

В августе 2005 года земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» для размещения двух жилых зданий со встроенными помещениями общественного назначения.

21.11.2005 выдано разрешение на строительство жилого здания со встроенными помещениями по адресу: <...>.

13.02.2017 выдано разрешение на строительство жилого здания со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения по адресу: <...>.

Осуществлена государственная регистрация прав на помещения в многоквартирных жилых домах адресу: <...>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000360:54.

01.04.2011 в Администрацию поступило заявление ТСЖ «Красноармейский» от 15.03.2011 № 74 о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

28.04.2011 Администрация направила ТСЖ «Красноармейский» письмо, в котором указала, что по названному обращению Товарищества земельный участок по адресу: <...> включен в список для заключения последующих муниципальных контрактов. Ориентировочный срок выполнения работ 2012 год.

02.10.2013 издано распоряжение заместителя главы Администрации № 2852-зр об установлении характеристик земельных участков в кадастровом квартале 43:40:000360. Данным распоряжением установлены характеристики земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами 3, 3а по ул. Красноармейской.

14.10.2013 изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54.

21.10.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках 43:40:000360:755 (по адресу: <...>) и 43:40:000360:756 (<...>).

22.11.2013 Кадастровая палата сняла с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54.

29.11.2013 Кадастровая палата направила ТСЖ «Комфорт-3» письмо, в котором указала, что процедура согласования границ не проводилась, поскольку из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет два новых земельных участка. Заказчиком проведения кадастровых работ по образованию новых земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 была Администрация. При постановке на государственный кадастровый учет новых земельных участков Закон о кадастре не предусматривает предоставление в орган кадастрового учета согласия правообладателей исходных земельных участков.

19.12.2013 Администрация направила ТСЖ «Комфорт-3» письмо, в котором указала, что основанием для формирования самостоятельных земельных участков послужило заявление от собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> с просьбой сформировать земельный участок под даны домом.

ТСЖ «Комфорт-3» обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Указанные обстоятельства позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4, часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1). Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (часть 2).

Согласно части 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07. 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5). Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (пункт 6).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации «О возможности расположения на земельном участке нескольких многоквартирных домов» от 27.09.2011 № д23-4059 указано, что ограничений в отношении количества размещения на одном земельном участке нескольких многоквартирных домов не предусмотрено. Раздел земельного участка в зависимости от количества расположенных на нем многоквартирных домов - это право, а не обязанность владельцев жилых помещений многоквартирных домов, как собственников земельного участка. Отдельно стоящие многоквартирные дома, расположенные на одном земельном участке и объединенные общим инженерным оборудованием, могут рассматриваться как составная часть сложного недвижимого имущества - имущества общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме.

Изложенное позволяет сделать вывод, что действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание. При этом использование слов «многоквартирный дом» в тексте положений действующего законодательства в единственном числе не свидетельствует о том, что законодатель исключил возможность расположения двух домов на одном земельном участке. Собственникам помещений в многоквартирных домах принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположены данные дома.

Материалы дела свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 сформирован для размещения двух жилых домов со встроенными помещениями общего назначения по адресу: <...>, что следует из распоряжения главы Администрации от 02.06.2005 № 2713 об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Красноармейской, 3, 3а; распоряжения главы Администрации от 02.08.2005 № 3900 о предоставлении ООО «Северстрой» земельного участка в аренду для строительства двух жилых зданий со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Красноармейской, 3, 3а; договора аренды № 50027 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54; заключения от 25.12.2008 № 60а по утверждаемой части рабочего проекта на строительство «Два жилых здания со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Красноармейской, 3, 3а в г. Кирове»; кадастровой выписки о земельном участке от 20.02.2014 № 90/14-33370.

Жилые дома по адресу: <...> строились с привлечением денежных средств граждан и юридических, являющихся участниками долевого строительства. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями заявителя, представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 26.03.2008, 18.09.2008, 13.05.2010.

При таких обстоятельствах, а также в силу статей 36-38 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона № 189-ФЗ, статьи 16 Закона № 214-ФЗ, статьи 23 Закона № 122-ФЗ собственникам помещений в многоквартирных жилых домах по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54, на котором расположены данные дома.

Из пункта 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В соответствии со статьей 11.2 Земельный кодекс Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (пункт 4). Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 5). Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельный кодекс Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29 Земельный кодекс Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами, в том числе являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ)

Частью 3 статьи 38 Закона № 221-ФЗ установлено, что если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Из статьи 39 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (часть 1). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Как ранее уже сказано, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 принадлежит на праве общей долевой собственности собственником помещений в многоквартирных жилых домах по адресу: <...>. Следовательно, в силу статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и образование из него земельных участков возможно по соглашению между собственниками данного земельного участка.

Материалы дела свидетельствуют, что раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и образование из него земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 осуществлен Администрацией по заявлению ТСЖ «Красноармейский». Ни ТСЖ «Комфорт-3», ни собственники помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> не были извещены о разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и образовании из него земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756. Какое – либо соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и образовании из него земельных участков между собственниками помещений в многоквартирных жилых домах по адресу: <...> (между ТСЖ «Комфорт-3» и ТСЖ «Красноармейский») не заключалось.

Из статей 11.3, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона № 189-ФЗ, пунктов 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в том случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован и находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В рассматриваемой ситуации земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 сформирован для размещения двух жилых домов со встроенными помещениями общего назначения по адресу: <...> и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этих многоквартирных жилых домах.

В силу статей 38, 39 Закона № 221-ФЗ определение границы смежных земельных участков подлежит согласованию.

В результате кадастровых работ, связанных с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54, была определена граница смежных земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756, расположенных под многоквартирными жилыми домами по адресу: <...>. Данная граница не была согласована с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (с ТСЖ «Комфорт-3»).

При названных обстоятельствах действия Администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 противоречат статьям 11.2, 11.3, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 16 Закона № 189-ФЗ, статьям 38, 39 Закона № 221-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно пункту 2 часть 3 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу пункт 9 часть 3 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Кадастровая палата внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках 43:40:000360:755, 43:40:000360:756, а также сняла с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 при отсутствии согласования границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755, 43:40:000360:756 с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (с ТСЖ «Комфорт-3»).

Согласно представленному в материалы дела администрацией определению параметров земельных участков для эксплуатации существующих жилых домов, расположенных по адресу: <...>, требуемая площадь земельного участка недостаточна. МУП «Архитектура» в пояснениях по делу указывает, что в результате расчета выявлено, что площадь земельного участка для эксплуатации жилых домов не достаточна, поэтому был принят коэффициент уплотнения застройки.

Таким образом, нет оснований полагать, что площади земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755, 43:40:000360:756 достаточны для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...>.

Изложенное позволяет сделать вывод, что действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 не соответствуют пунктам 2, 9 части 3 статьи 27 Закона № 221-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах доводы ответчиков, Управления, ТСЖ «Красноармейский» относительно спорных вопросов, связанных с возникновением права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54, формированием земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756, постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 и снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на ошибочном истолковании правовых норм.

Арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования товарищества собственников жилья «Комфорт-3» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610002, <...>) удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>) по разделу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756.

Признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиала по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>) по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54; возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиал по Кировской области обязанность восстановить земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 на государственном кадастровом учете.

Оспариваемые действия администрации города Кирова и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиала по Кировской области проверялись на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральному закону от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.Ю. Шмырин