Решение № А28-5020/15 от 21.12.2015 АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-5020/2015

г. Киров                   

29 декабря 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2015 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кислухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

садоводческого товарищества «Строитель-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д. Федяково; г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 168-19) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (место нахождения:  <...>);

Министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610020, <...>)

третьи лица: администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610040, <...>);

филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>);

общество с ограниченной ответственностью «ВятГеоКадастр»(ИНН <***>, ОГРН <***>, 610035, место нахождения: <...>);

общество с ограниченной ответственностью «Межевая компания»(ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610035, <...>)

об установлении местоположения границ земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 21.03.2015;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области – ФИО2, по доверенности от 29.06.2015,

Министерства лесного хозяйства Кировской области – ФИО3, по доверенности от 01.07.2015,

установил:

садоводческое товарищество «Строитель-2» (далее – заявитель, Товарищество, СТ «Строитель-2»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее – ответчик, Территориальное управление, ТУ Росимущества), Департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент) о признании незаконным отказа Территориального управления в согласовании границы земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 43:12:124000:283, выраженного в письме от 13.02.2015 № 06-712; о признании незаконным отказа Лесного отдела Паркового лесничества Департамента лесного хозяйства Кировской области в согласовании границы земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 43:12:124000:283, выраженного в письме от 25.11.2014 № 262; об установлении местоположения границ принадлежащего Товариществу на праве аренды земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 43:12:124000:283 в соответствии с межевым планом от 21.01.2015 общества с ограниченной ответственностью «ВятГеоКадастр». Товарищество указывает, что выделение земельного участка заявителю изначально было согласовано (в том числе и границы землепользования) с Парковым лесхозом, о чем свидетельствуют приложенные в материалы дела доказательства. Пользование земельным участком осуществляется в данных границах с момента предоставления земельного участка добросовестно и открыто на законных основаниях. Спорный земельный участок отведен заявителю в 1991 году решением Кирово-Чепецкого совета народных депутатов от 05.12.1991 № 449 для коллективного огородничества рабочих и служащих Нововятского МПМК-1. 25.08.1994 заключен договор аренды № 57. План земель, указанный в договоре соответствует межевому плану. Конфигурация границ земельного участка с момента его предоставления не менялась.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СТ «Строитель-2» уточнило вышеназванные требования, заявив в исковом порядке требование установить местоположение границы земельного участка, принадлежащего Товариществу на праве аренды, площадью 9076 кв. м., расположенного по адресу: Кировская область Кирово-Чепецкий район, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 43:12:124000:283, смежной с участком лесного фонда в соответствии с межевым планом от 21.01.2015 ООО «ВятГеоКадастр», а именно:

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных требований.

В соответствии с  указом Губернатора Кировской области от 10.03.2015 № 44 «О структуре органов исполнительной власти Кировской области» и постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2015 № 29/150 «О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 № 44» Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство).

Министерство в отзывах на заявленные требования поясняет, что земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда в квартале 5, выдел 36 Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства, проведенного государственным специализированным лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект» в 1997 году. Документов по переводу земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения в Министерстве не имеется. Решение Кирово - Чепецкого районного совета народных депутатов от 05.12.1991 № 499 «Об отводе земли садоводческому товариществу «Строитель» для коллективного огородничества» согласно пункту 2 обязывало СТ «Строитель-2» внести изменения в государственный акт на право пользования землей. Форма государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, была утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493. В Министерстве не имеется данный государственный акт на отвод лесных площадей с исключением из государственного лесного фонда из квартала 5 выдел 36 Лянгасовского участкового лесничества. Само решение Кирово - Чепецкого районного совета народных депутатов от 05.12.1991 № 499 не является документом перевода земельного участка из земель лесного фонда.

ТУ Росимущества в письменных речах к протоколу указывает, что в силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) описание местоположения границ является уникальной характеристикой объекта недвижимости. Изменение уникальной характеристики земельного участка, представляет собой распорядительное действие. В соответствии со статьей  210 Гражданского кодекса Российской Федерации  правом распоряжения наделен собственник недвижимости. Заявитель не обладает вещным правом на земельный участок, право истца на земельный участок производно от права третьего лица. Администрация не выразила волю на установление границ в судебном порядке. Фактически заявлено требование, направленное на изменение объекта прав третьего лица без воли последнего. Заявитель не обладает полномочиями, на предъявление указанного иска, арендатор не располагает распорядительными правами на объект недвижимости. Письмо Министерства о наложении земельного участка заявителя на земли гослесфонда представляет собой заключение органа государственной власти, осуществляющего поддержание лесоустроительной документации в актуальном состоянии.  Границы земель лесного фонда (лесных участков), их площадь, иные количественные и качественные характеристики определяются лесоустроительной проектной документацией. Согласно решению от 05.12.1991                № 449 земельный участок отводился из земель Паркового лесхоза. После принятия решения об отводе земельного участка проведено лесоустройство 1997 года. При сопоставлении межевого плана, сведений публичной кадастровой карты и материалов лесоустройства (планшет 1997 года) земельный участок                                 № 43:12:000124:283 заходит на границы лесного участка 5 квартала 36 выдела Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества. Рассматриваемый спор не относится к подведомственности арбитражных судов.

К участию деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее – третье лицо, Администрация), филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области (далее – третье лицо, Кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью «ВятГеоКадастр» (далее – третье лицо, ООО «ВятГеоКадастр»), общество с ограниченной ответственностью «Межевая компания» (далее – третье лицо, ООО «Межевая компания»).

Администрация в отзыве и в дополнениях к отзыву указывает, что  земельный участок с кадастровым номером 43:12:124000:283, площадью 9000                   кв.м. согласно кадастровому паспорту от 25.03.2015 № 90/15-59769 полностью входит в категорию земель сельскохозяйственного назначения. На основании решения Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов от 02.12.1991 № 449 спорный земельный участок предоставлен СТ «Строитель-2» на праве бессрочного (постоянного) пользования из состава земель Паркового лесхоза Лянгасовского лесничества без права строительства и посадки многолетних насаждений. Предоставление спорного земельного участка было согласовано с Парковым лесхозом, что подтверждается картографическим материалом (планом), на котором изображен земельный участок в конфигурации, соответствующей межевому плану от 21.01.2015. На указанном плане присутствует запись о согласовании от 28.11.1991, заверенная печатью Паркового лесхоза. Договор аренды земельного участка № 221 заключен на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района от 11.09.1999 № 92. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления срок аренды земельного участка площадью 0,90 га (пашня), предоставленного СТ «Строитель-2», продлен на 5 лет. На основании пункта 3 данного постановления комитету по земельным ресурсам и землеустройству района поручено внести изменения в земельно-кадастровую документацию и переоформить договор аренды. Сведения о земельном участке, в том числе и кадастровый номер, внесены в государственный земельный кадастр, что подтверждается пунктом 6 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283. Категория земель сельскохозяйственного назначения присвоена земельному участку с кадастровым номером 43:12:124000:283 в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам инвентаризации земель и на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района от 11.09.1999 № 92. Администрация правопритязаний на земельный участок с кадастровым номером 43:12:124000:283 не имеет. Решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов от 02.12.1991 № 449 земельный участок площадью 0,90 га. был предоставлен садоводческому товариществу «Строитель-2». Наименование СТ «Строитель» в данном решении указано ошибочно.

Кадастровая палата в отзыве и в дополнениях к отзыву указывает, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 43:12:124000:283 внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) на основании заявления, зарегистрированного 21.06.2012 № 4340/191/12-129 и приложенных к нему документов (договора аренды с гражданами и юридическими лицами на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения № 221 от 13.09.1999, удостоверения о государственной регистрации права от 13.09.1999, распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № 575 от 29.09.2004, схемы расположения земельного участка № б/н от 21.06.2012). В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством -порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ (01.03.2008). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые  зарегистрированы и не прекращены, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. В настоящее время в ГКН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:12:124000:283; наименование - землепользование; статус - ранее учтенный; ранее присвоенный кадастровый номер - 43:12:120006; дата постановки на учет - 26.06.2012; дата постановки по документу — 13.09.1999; местоположение (адрес) - обл. Кировская, р-н Кирово-Чепецкий, МО (не определено); декларированная площадь - 9000 кв.м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения огородничества; сведения о правах — обременения: аренда, садоводческое товарищество «Строитель-2», регистрационная запись от 13.09.1999 № 43:12:1-1999-570. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно, в ГКН отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка вычисленные с требуемой точностью в системе координат, принятой для ведения ГКН.

ООО «Межевая компания» и ООО «ВятГеоКадастр» в отзывах указывают, что используемый заявителем  земельный участок площадью 9000 кв.м граничит с землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации, от имени которой выступают ответчики - Территориальное управление и Министерство, с которыми межевой план подлежал согласованию. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства). Как следует из письма Лесного отдела Паркового лесничества Департамента лесного хозяйства от 25.11.2014 № 262 формирование смежного лесного участка произведено на основании материалов лесоустройства, проводимого в 1997 году, Государственным специализированным лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект». Вместе с тем выделение земельного участка заявителю в 1994 году изначально было согласовано (в том числе и границы землепользования) с Парковым лесхозом, о чем свидетельствуют приложенные в материалы дела доказательства. Договор аренды № 57 был заключен в 1994 году. Пользование земельным участком осуществляется в данных границах с момента предоставления земельного участка добросовестно и открыто на законных основаниях.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы, суд установил следующее.

05.12.1991 исполнительный комитет Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов принял решение № 449 «Об отводе земли садоводческому товариществу «Строитель» Нововятской МПМК-1 для коллективного огородничества рабочих и служащих» (далее – решение от 05.12.1991 № 449), согласно которому исполком районного Совета народных депутатов решил отвести садоводческому товариществу «Строитель» Нововятской МПМК-1 в бессрочное (постоянное) пользование для организации коллективного огородничества рабочних и служащих земельный участок, примыкающий к садоводству, площадью 0,90 га (кустарник) из состава земель Паркового лесхоза, Лянгасовского лесничества, кв. 43 без права строительства и посадки многолетних насаждений (пункт 1); обязать садоводческое товарищество «Строитель» не захламлять прилегающий к участку лесной массив, внести изменения в государственный акт на право пользования землей (пункт 2).

25.08.1994 администрация Кирово-Чепецкого района (арендодатель) и СТ «Строитель» (арендатор) подписали договор № 57 аренды земель сельскохозяйственного назначения (далее – договор аренды от 25.08.1994 № 57), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права выкупа земельный участок общей площадью 0,90 га. согласно прилагаемой экспликации земель для коллективного огородничества. Договор заключен сроком на пять лет и вступает в силу с момента его регистрации в администрации Кирово-Чепецкого района.

Договор аренды от 25.08.1994 № 57 зарегистрирован администрацией Кирово-Чепецкого района.

11.09.1999 администрацией Кирово-Чепецкого района издано постановление № 92 «О продлении срока аренды земельного участка, предоставленного                         СТ «Строитель-2» для огородничества» (далее – постановление от 11.09.1999              № 92). Данным постановлением предусмотрено продлить СТ «Строитель-2» на пять лет срок аренды земельным участком площадью 0,90 га. (пашня); установить арендную плату в размере одной ставки земельного налога за пахотные угодья с единицы площади; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района внести изменения в земельно-кадастровую документацию и переоформить договор аренды земель.

Администрация Кирово-Чепецкого района (арендодатель) и                                  СТ «Строитель-2» (арендатор) подписали договор № 221 аренды с гражданами и юридическими лицами на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения (далее – договор аренды № 221).                            В соответствии с данным договором арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 0,90 га. согласно прилагаемому плану границ для ведения коллективного огородничества. Договор заключен на 5 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

13.09.1999 договор аренды № 221  прошел государственную регистрацию.

13.09.1999 в государственный кадастр недвижимости внесен номер 43:12:120006.

05.10.1999 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кирово-Чепецкого района выдано удостоверение о государственной регистрации права аренды СТ «Строитель-2» на земли сельскохозяйственного назначения. Согласно данному удостоверению земельный участок предоставлен для ведения огородничества. Участок расположен: Кирово-Чепецкий район, Федяковский сельский округ. Площадь участка 0,90 га. Кадастровый номер: 43:12:120006. Основания регистрации: постановление администрации Кирово-Чепецкого района от 11.09.1999 № 92, договор аренды земли от 13.09.1999 № 221. Регистрационная запись от 13.09.1999 № 43:12:1-1999-570.

04.03.2004 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Паркового лесхоза кварталы                                    №№ 1 - 82 Лянгасовского лесничества, №№ 1 - 44, 45(ч), 46 - 55, 56 (№№ выделов 1-15, 17-52), 57 (ч), 58 (ч), 59 (ч), 60  (ч), 61, 62 (ч), 63-68 Бобинского лесничества. Площадь 16840,6 га. Кадастровый номер: 43:00:000000:0089:010.

29.09.2004 администрация Кирово-Чепецкого района издала распоряжение № 575 о продлении договора аренды на пользование земельным участком (далее – распоряжение от 29.09.2004 № 575). Данным распоряжением предусмотрено продлить договор аренды № 221 от 13.09.1999 с СТ «Строитель-2» на неопределенный срок.

25.11.2014 Лесной отдел Паркого лесничества Департамента направил ООО «Межевая компания» письмо, в котором отказал в согласовании смежных границ земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283. Из данного письма следует, что испрашиваемый земельный участок заходит на земли гослесфонда в квартале 5 выдел 36 Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества. Лесоустройство проведено государственным специализированным лесоустроительным предприятием «Воронежлеспрект».

21.01.2015 ООО «ВятГеоКадастр» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283.

13.02.2015 ТУ Росимущества, рассмотрев обращение ООО «Межевая компания» о согласовании границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283, направило ООО «Межевая компания» письмо, в котором указало, что Территориальное управление провело первичную экспертизу представленных документов, включая пояснительную записку Лесного отдела Паркового лесничества, и полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283 пересекают границы земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с вышеназванным исковым требованием.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе иски об установлении границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, решением от 05.12.1991 № 449 исполком районного Совета народных депутатов отвел садоводческому товариществу «Строитель» Нововятской МПМК-1 в бессрочное (постоянное) пользование для организации коллективного огородничества рабочих и служащих земельный участок, примыкающий к садоводству, площадью 0,90 га (кустарник) из состава земель Паркового лесхоза, Лянгасовского лесничества. На основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 25.08.1994 № 57 администрация Кирово-Чепецкого района передала в аренду СТ «Строитель» земельный участок общей площадью 0,90 га. Постановлением от 11.09.1999  № 92 администрация Кирово-Чепецкого района продлила СТ «Строитель-2» на пять лет срок аренды земельного участка площадью 0.90 га. (пашня). Администрацией Кирово-Чепецкого района и СТ «Строитель-2» подписан договор аренды № 221, в соответствии с которым  Товарищество приняло в аренду земельный участок общей площадью 0,90 га. Осуществлена государственная регистрация права аренды СТ «Строитель-2» на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения огородничества. Место расположения участка: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Федяковский сельский округ. Площадь участка 0,90 га. Кадастровый номер 43:12:120006. В настоящее время кадастровый номер спорного земельного участка 43:12:124000:283.

Арбитражный суд полагает, что фактически спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование, а затем в аренду на основании договора аренды от 25.08.1994 № 57 СТ «Строитель-2». Данное обстоятельство подтверждается актом перенесения границ землепользования; протоколом заседания правления СТ «Строитель-2» по утверждению результатов обмера площади земельных участков; лесорубочным билетом от 20.12.1994                   № 60; актом освидетельствования мест рубок от 10.01.1995; планом земельных участков,  на котором изображен спорный земельный участок и имеется запись о согласовании от 28.11.1991, заверенная печатью Паркового лесхоза;                                 счет-фактурой от 19.12.1994, квитанцией об оплате за вырубку леса;  материалами лесоустройства квартала 5 Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества; планом земель, предоставленных в аренду, являющимся приложением к договору аренды от 25.08.1994 № 57; планом земель, предоставленных в аренду, являющимся приложением к договору аренды № 221; ведомостью распределения площадей по категориям лесов и группам лесов.

Спорный земельный участок предоставлен Товариществу в постоянное (бессрочное) пользование в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года (далее – ЗК  РСФСР) и Лесного кодекса РСФСР 1978 года (далее – ЛК РСФСР).

Статьей 4 ЗК  РСФСР установлено, что в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда.

В силу статьи 5 ЗК  РСФСР отнесение земель к указанным в статье                           4 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Из статей 12, 20, 23 ЗК РСФСР следует, что в 1991 году районные Советы народных депутатов имели право  предоставлять в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в  аренду земельные участки из всех земель в границах района, в том числе земли лесного фонда.

Согласно статье 37 ЛК РСФСР в составе земель государственного лесного фонда выделяются: лесные площади (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - необлесившиеся лесосеки, гари, редины, прогалины, пустыри и т.п.); нелесные площади (сельскохозяйственные угодья, дороги, просеки и т.п.). Перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР; в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Решением от 05.12.1991 № 449 Товариществу в бессрочное (постоянное) пользование для организации коллективного огородничества рабочих и служащих предоставлен земельный участок, примыкающий к садоводству, площадью 0,90 га (кустарник) из состава земель Паркового лесхоза, Лянгасовского лесничества. Доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок на момент принятия указанного решения относился к землям сельскохозяйственного назначения, не представлены. Документы о том, что в отношении земельного участка площадью 0,90 га был осуществлен перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (в земли сельскохозяйственного назначения), отсутствуют.

Вместе с тем в ГКН указано, что земельный участок с кадастровым номером: 43:12:124000:283 относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) осуществлена государственная регистрация права аренды                 СТ «Строитель-2» на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения огородничества, площадью 0,90 га., с кадастровым номером  43:12:120006.

Данные, содержащиеся в ГКН и ЕГРП, в судебном порядке не оспорены.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (статья 3 Закона).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости (данный вывод подтверждается позицией постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, от 05.06.2012 № 16720/11).

04.03.2004 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Паркового лесхоза кварталы                                    №№ 1 - 82 Лянгасовского лесничества, №№ 1 - 44, 45(ч), 46 - 55, 56 (№№ выделов 1-15, 17-52), 57 (ч), 58 (ч), 59 (ч), 60  (ч), 61, 62 (ч), 63-68 Бобинского лесничества. Площадь 16840,6 га. Кадастровый номер: 43:00:000000:0089:010.

Между тем представленные на государственную регистрацию документы (план участка лесного фонда ФГУ Паркового лесхоза, местоположение участка лесного фонда ФГУ Паркового лесхоза), не содержат сведений о границах земельных участков, входящих в состав участка лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Проведенное в 1997 году лесоустройство, на которое ссылаются ответчики, в силу статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, действующего в 1997 году, не изменяет категорию земель, а отображает фактическое состояние лесных земель.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит однозначно доказанным то, что спорный земельный участок относится к землям земель лесного фонда.

Товарищество просит установить местоположение границы земельного участка площадью 9076 кв. м.

Согласно статье 22 Закона № 221-ФЗ необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документами является, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в реестр вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов); отметка о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков, выявленного при выполнении комплексных кадастровых работ, и контрольный срок ее действия (пятнадцать лет со дня внесения в Реестр).

 Согласно статье 7 Закона № 221-ФЗ описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства являются уникальными характеристиками объекта недвижимости.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ).

СТ «Строитель-2» предоставлен в аренду земельный участок  с кадастровым номером: 43:12:124000:283 площадью 0,90 га. (9000 кв.м.), что подтверждается договором аренды от 25.08.1994 № 57, договором аренды № 221, кадастровым паспортом земельного участка от 25.03.2015 № 90/15-59769.

Из межевого плана от 21.01.2015 следует, что площадь уточненного земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283 составляет 9076 кв.м.

Документы, подтверждающие право заявителя на дополнительные 76 кв.м., Товарищество не представило.

Кроме того, межевой план от 21.01.2015 позволяет сделать вывод, что спорная граница земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283  заходит на границы лесного участка 5 квартала 36 выдела Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества.

Из сравнения отображенных на межевом плане существующей части границы спорного земельного участка, имеющиеся в ГКН сведения о которой достаточны для ее местоположения, и вновь образованной части границы земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283, сведения о которой достаточны для определения ее местоположения, следует, что вновь образованная часть границы не совпадает с существующей частью границы и заходит на территорию лесного участка.

Конфигурация границы земельного участка с кадастровым номером 43:12:124000:283, указанная в кадастровом паспорте от 25.03.2015 № 90/15-59769, отличается от конфигурации вновь образованной части границы спорного земельного участка, отображенной в межевом плане.

Учитывая изложенное арбитражный суд не находит возможным удовлетворить вышеназванное исковое требование.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления садоводческого товарищества «Строитель-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д. Федяково; г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 168-19)  отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин