Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2011 №263 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от Заявителя – ФИО1, по доверенности от 11.01.2011 №1096, Герб М.В., по доверенности от 11.01.2011 № 1097;

от Ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.07.2011,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции (далее – Ответчик, ГЖИ) от 10.06.2011 №263 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, выразившегося в несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения жилого дома расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования Общество указывает на то, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку жители дома по адресу <...> с жалобами на несоблюдение температурного режима горячей воды в Общество не обращались.

В судебном заседании представители Заявителя просят удовлетворить заявленное требование.

Ответчик с требованием Заявителя не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление от 19.07.2011. По мнению Ответчика, поскольку Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> на основании договора от 05.04.2010 № 10/249-02, следовательно обязано предоставлять коммунальные услуги, в том числе по горячему водоснабжению, надлежащего качества.

Ответчик считает требование Заявителя необоснованным и просит отказать в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие фактические обстоятельства дела.

05.04.2010 между собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> и ООО «Управление жилищного хозяйства» был заключен договор управления 10/249-02, в соответствии с пунктом 1.6. которого Общество приняло на себя обязательства по обеспечению собственников и пользователей помещений коммунальными услугами. Названным пунктом договора предусмотрено, что коммунальные услуги должны отвечать параметрам качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг и СанПиН.

15.04.2011 прокуратурой Первомайского района г.Кирова совместно с представителями ГЖИ была проведена проверка состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>, в ходе которой были выявлены нарушения ООО «Управление жилищного хозяйства» пунктов 9,49,51 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 и пункта 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги". выразившиеся в несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения.

Выявленные нарушения зафиксированы в справке по результатам проведенной проверки от 15.04.2011 № 19/15.

26.04.2011 прокурором Первомайского района г.Кирова Сухановым Д.А.в отношении ООО «Управление жилищного хозяйства» в присутствии законного представителя данного юридического лица –ФИО3, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ, которое с материалами административного дела направлено в Государственную жилищную инспекцию Кировской области для рассмотрения по существу.

10.06.2011года исполняющим обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 в отношении ООО «Управление жилищного хозяйства» в присутствии представителей данного юридического лица, было вынесено постановление № 262 о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей по статье 7.23. КоАП РФ.

Общество не согласилось с вынесенным в отношении него постановлением в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 мая 2006 года № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам(далее – Правила).

Пунктом 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.

К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

Пунктом 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги" и пунктом 5 приложения N 1 Правил предусмотрено, что температура воды в точках водоразбора у потребителей во внутридомовой системе горячего водоснабжения должна быть от 50 до 75 градусов. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на 3 градуса.

В пункте 3 Правил установлено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена в статье 7.23 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в частности из справки по результатам проверки от 15.04.2011 № 19/15, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения замеров температурного режима в квартире №23 жилого дома №15 по ул.Московской, г.Кирова в ванной комнате температура замеряемой горячей воды составляла 42,0 ?С, в кухне температура замеряемой воды составляет 34,0 ?С. В квартире № 24 указанного жилого дома в ванной комнате температура замеряемой горячей воды составила 51 ?С, в кухне 29,3 ?С.

Данные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заявитель, являющийся управляющей организацией, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению граждан коммунальными услугами, в частности услугами надлежащего качества по горячему водоснабжению.

Факт нарушения Обществом требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 и наличие в его действиях вины установлены судом на основании исследования и оценки представленных в дело документов и не противоречат им.

Довод Заявителя об отсутствии в его действиях (бездействии) вины в совершении административного правонарушения в связи с отсутствием жалоб жильцов, суд считает необоснованным. В пункте 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимом для потребителя объеме и надлежащего качества. Отсутствие обращений жильцов не освобождает Заявителя от обязанности предоставлять коммунальные услуги в соответствующем объеме и надлежащего качества, поскольку данная обязанность предусмотрена также и договором управления от 05.04.2011 №10/249-02. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Заявитель принимал меры по своевременному контролю за температурным режимом горячей воды и соблюдению качества данной услуги.

В этой связи в действии (бездействии) заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23. КоАП РФ- нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в связи с чем его требование об отмене оспариваемого постановления Государственной жилищной инспекции от 10.06.2011 № 263 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (610017, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 10 июня 2011 года № 263 о назначении указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать .

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья П.И. Кононов