Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в режиме онлайн-заседание дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТК «Гидросистема» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614065, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>)

о признании недействительным решения от 19.04.2022 № 043/07/3-302/2022

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 19.05.2022,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 13.07.2022,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 01.01.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Гидросистема» (далее по тексту – заявитель, ООО ТК «Гидросистема) обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – ответчик, УФАС) от 19.04.2022 № 043/07/3-302/2022.

Ответчик заявленное требование не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемоего решения.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее по тексту – третье лицо, заказчик) поддерживает позицию ответчика.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2022 в единой информационной системе опубликовано извещение № 32211240716 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку люков чугунных.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика на дату проведения закупки, является Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП «Водоканал», утвержденное приказом директора МУП «Водоканал» от 02.03.2022 № 21 и размещенное в единой информационной системе 02.03.2022 г.

В соответствии с п. 10.3. Положения о закупках при проведении закупок путем проведения запроса котировок, заказчик разрабатывает только извещение об осуществлении таких закупок.

Согласно п. 7.6.14. Извещения для подтверждения соответствия предлагаемого к поставке Товара (работ, услуг) требованиям, установленным в Приложении №2 - Техническое задание/Опросный лист (и приложениях к нему) Участник должен предоставить подробное описание предлагаемого к поставке Товара (работ, услуг), его функциональных, технических, качественных характеристик. Участник обязан предоставить документацию, требования по предоставлению которой установлены в Приложении № 2 - Техническое задание/Опросный лист (и приложениях к нему).

В соответствии с п. 13.12. Извещения если Товар (работа, услуга) являющийся предметом закупки (договора) запроса котировок, не соответствует требованиям установленным в Извещении или информация (документация) о Товаре (работе, услуге) являющийся предметом закупки (договора) запроса котировок в составе Заявки Участника не предоставлена и (или) предоставлена не полностью (частично), и (или) содержит недостоверную и (или) противоречивую информацию (документацию, сведения) о предмете закупки (договора), Заявка такого Участника подлежит отклонению и не рассматривается.

Согласно Приложению № 1 к Техническому заданию к поставке требуется люк опорно-укрывной элемент ОУЭ-СМ-600/200 (плавающий), с кольцом адаптационным Н-100 мм (К-7-1) с перечисленными в нем характеристиками, включая требование о включении в комплектацию паспортов изделий: люка ОУЭ СМ-600/200 (плавающий) в кол-ве 1 экз. на всю партию люков; кольца адаптационного Н-100 мм (К-7-1) в кол-ве 1 экз. на всю партию колец.

Как следует из материалов дела, в составе заявки ООО ТК «Гидросистема» на участие в запросе котировок в электронной форме представлен паспорт на люк чугунный плавающий тип ТМ (Д400), шарнирное крепление крышки с фиксируемым узлом и резиновой прокладкой с техническими характеристиками Кольца адаптационного Н-100 мм (К-7-1). Кроме того, в составе заявки содержится документ о качестве кольца опорного КО7-1-0. Как пояснил представитель заявителя, данный документ представлен в составе котировочной заявки в качестве образца документа, выдаваемого на продукцию ООО «Синарский завод строительных материалов», в силу чего, как полагает заявитель, котировочная комиссия не должна была его оценивать.

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления котировочных заявок и подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме от 29.03.2022 г. № 80 закупочная комиссия заказчика отклонила заявку ООО ТК «Гидросистема» (Идентификационный номер участника № 3) на основании п. 13.12. Извещения в связи с наличием противоречивой информации о предмете закупки.

06.04.2022 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО ТК «Гидросистема» на действия МУП «Водоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку люков чугунных (номер извещения № 32211240716).

По результатам рассмотрения жалобы УФАС приняло решение от 19.04.2022 № 043/07/3-302/2022 о признании необоснованной жалобы ООО ТК «Гидросистема».

ООО ТК «Гидросистема» обратилось в суд с требованием о признании недействительным решения УФАС от 19.04.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Довод заявителя о том, что котировочная комиссия не должна была оценивать содержание представленного в составе заявки ООО ТК «Гидросистема» документа-образца о качестве кольца опорного КО7-1-0, производимого ООО «Синарский завод строительных материалов», отклоняется судом как необоснованный, поскольку Приложением № 1 к Техническому заданию предусмотрено представление паспортов изделий в отношении как люка, так и в отношении кольца - по одному экземпляру на партию. Довод заявителя о том, что при установлении противоречий в содержании двух представленных в составе котировочной заявки документов комиссия должна была понять, что к закупке предлагается только соответствующий Приложению № 1 к Техническому заданию товар, и, соответственно, допустить ООО ТК «Гидросистема» к участию в запросе котировок на право заключения договора на поставку люков чугунных, не основан на нормах права.

В ходе рассмотрения жалобы ответчиком проведен исчерпывающий анализ документов и пояснений заявителя и заказчика, обстоятельства, изложенные в протоколе от 29.03.2022 № 80 в качестве оснований для принятия решения об отклонении заявки ООО ТК «Гидросистема», подтвердились. Соответственно, решение УФАС от 19.04.2022 № 043/07/3-302/2022 о признании необоснованной жалобы ООО ТК «Гидросистема» на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку люков чугунных является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании недействительным решения УФАС от 19.04.2022 № 043/07/3-302/2022 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ООО ТК «Гидросистема» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина