Гражданский кодекс часть 1

ПМТУ Ростехрегулирования Отдел (инспекция) в Кировской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель ссылается на установленные в ходе проверки нарушения при хранении и реализации молочной продукции (сметаны классической, напитка кисломолочного ацидофильного с ароматом земляники).

Ответчик требования не оспаривает, пояснил суду, что установленные нарушения частично устранены, представив образец новой упаковки сметаны и протокол лабораторных испытаний от 08.07.08г.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании комплексного плана контрольно-надзорной деятельности, распоряжения начальника отдела ПТМУ Ростехрегулирования № 4/12-040 от 07.05.08г. заявителем проведена проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательного подтверждения соответствия на стадии хранения и реализации сметаны классической, напитка кисломолочного ацидофильного с ароматом земляники, с подсластителем в ООО «Котельничский молочный завод».

В ходе проверки установлены нарушения обязательных требований государственных стандартов:

1) ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Нарушены р.3 п.3.1, п.3.4, п. 3.8.1, п.4.4 – по необходимости, полноте, достоверности, однозначности, понимания, четкости, легко читаемости приводимой информации на индивидуальных упаковках – по дате изготовления, составу продукта, фактическому адресу производства, адресу представительства.

2) СаНПиН 2.3.2.-078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Нарушен п.1.2.1.7 – по количеству плесени в готовом продукте. Установлена реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована.

3) ГОСТ Р 52092-2003 «Сметана. Технические условия» - п.5.8.1 – не указан фактический адрес производства, не читается дата изготовления в маркировке.

Данные нарушения частично устранены: в судебное заседание представлен образец новой упаковки сметаны и протокол лабораторных испытаний № 4943 от 08.07.08г., в котором дано заключение, что напиток кисломолочный ацидофильный с ароматом земляники с подсластителем массовой долей жирности 2,5% № 4943 соответствует требованиям СаНПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» индекс 1.2.1.7.

Нарушения зафиксированы в акте № 2/028 от 25.06.08г.

Факт нарушений подтверждается актом отбора образцов от 16.06.08г., протоколами технического осмотра от 18.06.08г., протоколами испытаний от 25.06.08г., копией удостоверения о качестве и безопасности продукции от 16.06.08г., копиями сертификатов соответствия.

25.06.08г. заявителем составлены протоколы об административном правонарушении № 3/020 и № 3/021, выписаны предписания.

Усмотрев в действиях ООО «Котельничский молочный завод» наличие составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19.19. КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.00г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (регулирующего отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека) не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 29-ФЗ требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.02 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, в том числе за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком нарушены обязательные требования по необходимости, полноте, однозначности понимания, четкости, легко читаемости приводимой информации на индивидуальных упаковках – по дате изготовления, составу продукта, фактическому адресу производства, адресу представительства на стадии хранения и реализации; допущена реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которой она сертифицирована.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и 2 ст. 19.19 КоАП РФ. Факт допущенных правонарушений ответчиком не оспаривается.

Процессуальных нарушений, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя о привлечении ООО «Котельничский молочный завод» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание предпринятые ответчиком меры по устранению допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности с назначением штрафа в минимальном размере – двадцать тысяч рублей.

Поскольку хранилась и реализовывалась скоропортящаяся молочная продукция, которая не изымалась, протокол об изъятии продукции не составлялся, суд считает возможным не применять конфискацию предметов административного правонарушения (скоропортящихся продуктов).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Котельничский молочный завод», ИНН <***>, юридический адрес: 612600 <...>, адрес производства: <...> административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т. С. Пашкина