Гражданский кодекс часть 1

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОА «КОП-4» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций:

- за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) за январь, февраль, март, апрель 2017 года, за январь 2019 года в сумме 2 500 рублей 00 копеек;

- за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2018 год, за февраль 2019 года в размере 1000 рублей 00 копеек

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, Управление ПФ РФ, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «КОП-4» (далее – ответчик, Общество) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ:

- за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь, февраль, март, апрель 2017 года, за январь 2019 года в сумме 2 500 рублей 00 копеек;

Стороны извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом посредством размещения материалов дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в «Картотеке арбитражных дел».

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

31.07.2020 судом вынесено решение в виде резолютивной части по настоящему делу.

07.08.2020 ответчик в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ с типом формы «дополняющая» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, а также с типом формы «отменяющая» по форме СЗВ-М за январь 2017 года, за февраль 2017 года, за март 2017 года, за апрель 2017 года, за январь 2019 года.

Результаты проверки зафиксированы в актах от 02.04.2019 № 053S18190004121, от 23.04.2019 № 053S18190004850, от 30.08.2019 № 053S18190006764, от 28.11.2019 № 053S18190008076, № 053S18190008078, № 053S18190008079, № 053S18190008087, № 053S18190008070.

По итогам проверки Фондом приняты решения от 21.05.2019 № 053S1919004511, от 06.06.2019 № 053S1919005358, от 10.10.2019 № 053S1919007268, от 16.01.2020 № 053S1920000147, № 053S1920000146, № 053S1920000145, № 053S1920000144 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3500 рублей 00 копеек без учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

Управлением ПФ РФ в адрес ответчика были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 26.06.2019 № 053S01190005939, от 16.07.2019 № 053S01190006633, от 14.11.2019 № 053S01190008656, от 18.02.2020 053S01200000735, 053S01200000736, 053S01200000737, 053S01200000738.

В связи с тем, что требование добровольно не было исполнено, Пенсионный фонд в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена ВАС РФ в Определении от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, а также Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М с типом формы «исходная» за следующие отчетные периоды: за январь, февраль, март, апрель 2017 года, за январь, февраль 2019 года и формы СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2018 год способом, предусмотренным действующим законодательством в установленный законом срок.

Судом установлено, что при проверке Управлением формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год выявлены расхождения и несоответствия с раннее представленными формами СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», а именно сведения о застрахованном лице (ФИО1), имеются в формах СЗВ-М, в том числе за январь, февраль, март, апрель 2017 года, а в форме СЗВ-СТАЖ сведения на данное лицо отсутствуют.

О выявленном факте расхождения сведений о застрахованном лице Управление направило страхователю по электронным каналам связи протокол ошибок, а также уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, полученных Обществом 02.03.2018.

19.03.2018 заявитель по электронным каналам связи направил ответчику письмо, полученное последним этой же датой, в котором сообщил о том, что по состоянию на 19.03.2018 им не представлена достоверная отчетность по направленным раннее протоколам ошибок, также повторно направлен протокол ошибок на СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

30.10.2019 страхователь представил «отменяющую» форму сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1)

Таким образом, страхователь устранил ошибку, выявленную Фондом, за пределами срока, установленного пунктом 39 Инструкции, путем направления соответствующих форм отчетности в отношении указанного лица.

25.02.2019 страхователь представил «исходную « форму сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 50 застрахованных лиц.

18.03.2019 страхователь представил «дополняющую» форму сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в которой содержатся сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Данные сведения представлены после направления заявителем 26.02.2019 в адрес ответчика протокола ошибок, сформированного при проверке СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Таким образом, страхователь устранил ошибку, выявленную Фондом за пределами срока, установленного пунктом 39 Инструкции, путем направления соответствующей формы отчетности в отношении указанного лица.

При сверке Управлением форм отчетности ФНС и ПФР за 1 квартал 2019 года выявлены расхождения сведений в отношении на 1 застрахованного лица (ФИО2) в ранее представленных сведениях формы СЗВ-М за январь 2019 года.

О выявленных фактах расхождения сведений о застрахованном лице Управление направило страхователю по электронным каналам связи уведомление об устранении ошибок, полученное Обществом 12.07.2019.

Отменяющая форма по СЗВ-М за январь 2019 года на ФИО2 представлена 30.07.2019.

Судом установлено, что дополняющие сведения СЗВ-М за февраль 2019 года представленные страхователем 12.04.2019 в результате самостоятельно выявленной ошибки в ранее направленных сведениях.

В отношении установленных фактов Управление ПФ РФ 02.04.2019, 23.04.2019, 30.08.2019, 28.11.2019 составило акты о выявленных нарушениях.

Поскольку «дополняющие» сведения по СЗВ-СТАЖ за 2018 год и «отменяющие» сведения по СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2017 года, январь 2019 года страхователь представил за пределами 5-дневного срока, Фонд сделал вывод о наличии оснований для применения части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынес решения о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2018 год в сумме 500 рублей 00 копеек (решения от 21.05.2019 № 053S19190004511), за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь, февраль, март, апрель 2017 года, январь 2019 года в общем размере 2500 рублей 00 копеек (решения от 16.01.2020 № 053S1920000147, № 053S1920000146, № 053S1920000145, № 053S1920000144, от 10.10.2019 № 053S1919007268).

Кроме того, решением от 06.06.2019 № 053S19190005358 страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за февраль 2019 года в сумме 500 рублей 00 копеек (в отношении ФИО3).

Поскольку в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в Фонд «дополняющей» формы СЗВ-М за февраль 2019 года, суд пришел к выводу об отсутствии в данной части законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, требования заявителя о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по части спорных сведений страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении страхователя штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ только в размере 3000 рублей 00 копеек, а именно за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2018 год в сумме 500 рублей 00 копеек (решения от 21.05.2019 № 053S19190004511), за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь, февраль, март, апрель 2017 года, январь 2019 года в общем размере 2500 рублей 00 копеек (решения от 16.01.2020 № 053S1920000147, № 053S1920000146, № 053S1920000145, № 053S1920000144, от 10.10.2019 № 053S1919007268).

Доказательств того, что ответчик самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт правонарушения подтвержден документально.

Обстоятельств, исключающих вину лица в рамках камеральной проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего заявления не установлено.

Следовательно, требование Управления ПФ РФ о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 3000 рублей 00 копеек подлежит удовлетворению.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

Довод ответчик относительно истечения срока на обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, судом рассмотрен и подлежат отклонению, поскольку основан на неправильном толковании подлежащих применению норм права, не соответствует установленным фактам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на ответчика в размере 1000 рублей, уменьшенном на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОА «КОП-4» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗв размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, в том числе:

- 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек за представление страхователем недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за январь, февраль, март, апрель 2017 года, за январь 2019 года в сумме 2 500 рублей 00 копеек.

- 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице за 2018 год в размере 500 рублей 00 копеек.

В остальной части – отказать заявителю в удовлетворении требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОА «КОП-4» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, уменьшив размер на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев