Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610035, <...> )

к административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «КДУ-3»,

о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2011 № 3002,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 11.01.2011 № 1096;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 26.09.2011; ФИО3, по доверенности от 11.04.2011;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «УЖХ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» (далее по тексту – ответчик, административная комиссия) от 06.07.2011 № 3002, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО (далее по тексту - Закон № 200-ЗО).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что общество привлечено к ответственности за ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории возле дома № 112а по ул. Ленина, находящегося в управлении другой управляющей организации: ООО УК «Жилсервис». Кроме того, полагает, что ответчиком не установлена вина ООО «УЖХ» в совершении административного правонарушения. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Административная комиссия с требованиями заявителя не согласна, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать, представила письменный отзыв на заявление.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что согласно схеме квартала № 384 контейнерная площадка в районе дома № 112а по ул. Ленина находится на землях общего пользования, за пределами земельного участка, предоставленного для дома № 112а по ул. Ленина.

ООО «КДУ-3», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в заседание суда не обеспечило. На основании статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, отзыва на него, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «УЖХ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

20.05.2011 в 11 часов 15 минут главным специалистом отдела содержания и использования территории территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району ФИО4 установлено, что на участке по адресу: <...>, не организована уборка контейнерной площадки от мусора, складированного вне контейнеров, чем нарушены пункты 3.1, 12.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», пункт 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 20.05.2011 в присутствии свидетеля, к акту прилагаются фотоматериалы.

08.06.2011 главным специалистом отдела содержания и использования территории территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району ФИО4 в отношении ООО «УЖХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией Первомайского района муниципального образования «Город Киров» вынесено постановление от 06.07.2011 № 3002, в соответствии с которым ООО «УЖХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 10 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО установлена административная ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» утверждены решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее по тексту - Правила внешнего благоустройства).

В соответствии с пунктом 3.1 Правил внешнего благоустройства содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарное обустройство города: обустройство площадок для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритных отходов (КГО), установку контейнеров для отходов, устройство площадок для чистки предметов домашнего обихода, сушки белья, выгула домашних животных, установку урн в местах общего пользования в соответствии с нормативными требованиями.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заявителем, ООО «УЖХ» является управляющей организацией в отношении жилых домов №№ 110, 112, 112б, 114, 114а по ул. Ленина, № 14а по ул. Пролетарская города Кирова.

Из материалов дела следует, что между ООО «КДУ-3» (исполнитель) и ООО «УЖХ» (заказчик) заключен договор на планово-регулярное транспортирование и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов из контейнеров (мусоросборников) для населения от 30.03.2010 № 5-609/10-14 (далее по тексту - договор), согласно которому исполнитель принимает на себя обязанности производить вывозку (транспортировку) твердых бытовых отходов заказчика на полигон «Костино», указанных в приложении к договору, без каких-либо заявок со стороны заказчика в планово-регулярном порядке, заказчик обязуется оплачивать услуги согласно условиям договора.

Согласно пункту 3.3 указанного договора ООО «УЖХ» взяло на себя обязательство по содержанию в чистоте контейнерных площадок, по своевременной уборке мусора, находящегося вне контейнеров, по мере необходимости в течение всего рабочего дня.

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами (в частности, письмо ООО «КДУ-3» от 13.07.2011 № 946/5) контейнерная площадка у дома № 112а по ул. Ленина используется, в том числе, жилыми домами №№ 110, 112, 112б, 114, 114а по ул. Ленина, № 14а по ул. Пролетарская города Кирова, находящихся в управлении ООО «УЖХ».

Факт не исполнения ООО «УЖХ» своих обязанностей по надлежащему содержанию контейнерной площадки, по своевременной уборке мусора, находящегося вне контейнеров, подтверждается актом выявленных нарушений от 20.05.2011, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2011.
Ссылка заявителя на соглашение от 05.05.2011 № 11/152 не принимается судом, поскольку в соответствии с пунктом 5.1 соглашения, оно вступает в силу с 01.06.2011, то есть после выявления факта нарушения.

Довод ООО «УЖХ» о том, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории возле дома № 112а по ул. Ленина, и, следовательно, обязанность по ее надлежащему содержанию лежит на управляющей организации данного дома, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УЖХ» не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по недопущению совершения правонарушения.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, являющихся безусловным основанием отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от 06.07.2011 № 3002, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО, удовлетворению не подлежит.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610035, <...> ) о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2011 № 3002 административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров», в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А. Едомина