Гражданский кодекс часть 1

и.о. прокурора Яранского района Кировской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» (далее – ответчик, Общество, ООО ПФ «Айсберг») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Общество извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.08.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.02.2000.

Как следует из пункта 8.2 устава Общества его участниками являются ФИО2 с долей в уставном капитале 12%, ФИО3 с долей 6%, ФИО4 с долей 6%, ФИО5 с долей 6%, ФИО6 с долей 70 %.

В соответствии с пунктами 7.4, 7.5 устава ООО ПФ «Айсберг» функцию исполнительного органа Общества осуществляет директор, обязанности которого исполняет участник Общества или работник, нанятый на контрактной основе. Директор осуществляет оперативное руководство Обществом, без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы в отношениях с третьими лицами в суде, арбитражном суде и иных государственных органах, распоряжается имуществом Общества, открывает в банках расчетный и иные счета, самостоятельно заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжаться средствами Общества, утверждает штаты, издает приказы и распоряжения по оперативным вопросам исполнительной деятельности Общества.

Решением общего собрания участников Общества от 10.01.2000 директором ООО ПФ «Айсберг» назначен ФИО6.

Согласно представленной заявителем выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной 13.06.2011, в указанный реестр внесены сведения о ФИО6 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Постановлением мирового судьи судебного участка №51 Яранского района Кировской области от 14.07.2010, вступившим в законную силу 27.07.2010, должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В ходе проверки исполнения указанного судебного акта, проведенной в рамках надзорной деятельности, прокуратурой Яранского района выявлено допущенное Обществом нарушение, выразившееся в неприменении последствий прекращения действия договора на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом.

19.07.2011 и.о. прокурора Яранского района Кировской области вынес в отношении ООО ПФ «Айсберг» постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ. В качестве оснований для возбуждения производства по делу об административном правонарушении указано, что Общество не представило в Межрайонную ИФНС РФ №5 по Кировской области сведения о дисквалификации директора ФИО6, который, будучи дисквалифицированным, продолжал исполнять обязанности директора Общества: подал 31.03.2011 налоговую декларацию за 2010 год, заключил с КОГКУ «Центр занятости населения Яранского района» договор от 31.05.2011 по организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет, во исполнение данного договора направил в КОГКУ «Центр занятости населения Яранского района» список подростков, принимающих участие во временных работах в июне 2011, от имени ООО ПФ «Айсберг» заключил трудовой договор от 27.06.2011 с ФИО7

Постановление вынесено и.о. прокурора Яранского района Кировской области без участия представителя Общества, извещенного о времени и месте совершения данного процессуального действия. 19.07.2011 в прокуратуру Яранского района поступило письмо ООО ПФ «Айсберг», в котором указано о невозможности обеспечить явку представителя в связи с тем, что Общество не имеет законного представителя юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.2 КоАП РФ предусмотрено, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде дисквалификации.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №51 Яранского района Кировской области от 14.07.2010, вступившим в законную силу 27.07.2010, директор общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» ФИО6 подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Как следует из пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 115 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору являются обстоятельствами, независящими от воли сторон, наступление которых является основанием для прекращения трудового договора.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель – прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм Общество не совершило действий, исключающих возможность дисквалифицированного лица действовать от имени ООО ПФ «Айсберг». В частности, достоверность и полнота сведений, указанных в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому Обществом в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 31.03.2011 удостоверена ФИО6 В материалы дела представлены договор №151001/1139 от 31.05.2011, заключенный Обществом в лице руководителя (директора) ФИО6 с Кировским областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения Яранского района, в соответствии с которым Общество, выступающее работодателем, организует не менее 10 специализированных рабочих мест на период с 31.05.2011 по 31.08.2011 для трудоустройства на них не менее 10 несовершеннолетних граждан с целью выполнения временных работ подсобного характера на пилораме. Во исполнение данного договора подготовлены список подростков, принимающих участие во временных работах в июне 2011 года, табель учета рабочего времени, которые подписаны руководителем Общества ФИО6, а также заключен трудовой договор с ФИО8, подписанный ФИО6

Указанные действия, совершенные ФИО6 как руководителем ООО ПФ «Айсберг», имели место до истечения срока дисквалификации, в связи с чем суд находит объективную сторону допущенного Обществом правонарушения по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ подтвержденной представленными в дело доказательствами. Факт неприменения обществом с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» последствий дисквалификации ФИО6 установлен.

Доверенность от 02.08.2010, выданная коммерческому директору ФИО6, а также платежные ведомости на выдачу заработной платы за апрель, май 2011 года, подписанные коммерческим директором ФИО6, решение участников Общества от 01.08.2011 о назначении ФИО6 директором Общества, выписка из приказа №69 от 01.08.2011 о переводе ФИО6 на должность директора исследованы судом, но не опровергают иных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Обстоятельств, объективно препятствующих Обществу принять все зависящие от него меры по соблюдению тех ограничений и запретов, которые предусматривает назначение должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации, судом не установлено. Ответчик имел возможность принять все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, однако данных действий не совершил, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 1, 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 настоящего Кодекса, - пяти миллионов рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Поскольку санкция части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает только верхний предел административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, в размере ста тысяч рублей, то с учетом всех обстоятельств впервые совершенного ответчиком правонарушения, суд считает возможным применить к обществу с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование и.о. прокурора Яранского района Кировской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Айсберг» (ОГРН <***>, место нахождения: 612260, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, счет № 40101810900000010001, КБК – 41511690010010000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья С.С.Волкова