Гражданский кодекс часть 1

заявителя: ФИО1 - старший прокурор отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области, служебное удостоверение № 151107;

ответчика: ФИО2 – по доверенности от 21.07.2008;

установил:

В заявлении и.о. прокурора Яранского района (далее – заявитель) содержится требование о привлечении МУЗ «Яранская центральная районная больница» (далее – ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что вину в административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает, просит суд при рассмотрении дела учесть малозначительность административного правонарушения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

МУЗ «Яранская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2005г. за ОГРН <***>.

МУЗ «Яранская ЦРБ» оказывает населению платные медицинские услуги с целью извлечения прибыли. Решением Яранской районной Думы от 21.12.2007г. № 171 утвержден прейскурант цен на платные медицинские услуги, платные немедицинские услуги на 2008г.

В ходе проведенной 20.06.2008г. прокуратурой Яранского района проверки соблюдения МУЗ «Яранская ЦРБ» требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлено, что МУЗ «Яранская ЦРБ» на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 43-01-000239 от 08.06.2006г., осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно: не заключаются договоры о предоставлении платных медицинских услуг, расчеты с населением за предоставление платных услуг осуществляются без применения контрольно-кассовых машин с использованием бланков, являющихся документом строгой отчетности. Условия и сроки получения медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон в данных бланках не оговорены. В бланках имеется указание на фамилию, инициалы и адрес лица оплатившего медицинскую услугу, ее наименование, стоимость, подпись лица получившего расчет. Однако в ряде бланков отсутствует полное наименование оплачиваемой медицинской услуги, адресом места проживания указан лишь населенный пункт или улица без указания населенного пункта, нет должности лица, принявшего расчет, его инициалов.

Указанные нарушения зафиксированы актом проверки МУЗ «Яранская ЦРБ» от 20.06.2008г.

27.06.2008г. и.о. прокурора Яранского района Москалем В.И. в отношении МУЗ «Яранская ЦРБ» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя МУЗ «Яранская ЦРБ» ФИО3, которому вручена копия постановления в день его вынесения.

Вышеизложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц сумме от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996г. № 27, предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Отсутствие договоров влечет нарушение прав лиц, которым оказываются платные медицинские услуги, поскольку не регламентированы условия и сроки получения платных медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, что затрудняет обращение с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением определенного вида платных медицинских услуг, возмещении ущерба в случае причинения вреда здоровью и жизни, компенсации за причинение морального вреда.

Событие административного правонарушения и вину в его совершении ответчик признает.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МУЗ «Яранской ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, рассматривая заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, арбитражный суд учитывает следующее.

Статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 18 Постановления № 10 от 02.06.2004г., при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения (пункт 17 указанного Постановления).

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения в связи с отсутствием в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствием жалоб на качество оказываемых медицинских услуг, учет денежных средств в соответствие с выдаваемыми бланками строгой отчетности и фиксацию оказываемых платных медицинских услуг в индивидуальной карте амбулаторного больного.

Расценивая правонарушение как малозначительное, арбитражный суд считает возможным освободить МУЗ «Яранская ЦРБ» на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований и.о. прокурора Яранского района о привлечении к административной ответственности МУЗ «Яранская центральная районная больница» за совершение правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Объявить МУЗ «Яранская центральная районная больница» устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова