Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Хлюпина Д.В. по доверенности от 16.01.2008; Земцовой Е.В. по доверенности от 15.02.2008; Скопина С.Б. по доверенности от 15.02.2008; Бабайлова В.А. по доверенности от 15.02.2008;

установил:

в заявлении содержится требования о признании незаконным решения начальника Кировской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России (далее по тексту – ответчика, Кировской таможни) от 24.01.2008 № 10407000/240108/1 о классификации ввезенного ООО «Никост» товара «водяная котельная с пароперегревателем модель котла: BIOTEC-G500 2 шт. в разобранном виде для установок для сушки пиломатериала, изготовитель «UNICONFORTS.R.L» 2- мест 131, PX-103, NB-28» в товарной подсубпозиции 8403109000 ТН ВЭД России.

В обоснование своего требования ООО «Никост» (далее по тексту – заявитель, Общество) ссылается на необоснованность решения Кировской таможни об изменении указанного при таможенном оформлении кода ТН ВЭД России ввезенного товара, поскольку, по его мнению, товарная позиция 8402 содержит более конкретное описание товара по ТН ВЭД.

Кировская таможня заявленное требование не признает. В представленном отзыве и дополнениях к нему указывает на обоснованность и правомерность принятого решения. В связи с этим просит в удовлетворении заявления Общества отказать.

При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено следующее.

Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – водяная котельная с пароперегревателем модель котла: BIOTEC-G500 2 шт. в разобранном виде для установок для сушки пиломатериала, изготовитель «UNICONFORTS.R.L» 2- мест 131, PX-103, NB-28 - с оформлением ГТД № 10407030/040507/0004923, в которой в графе 33 был указан код товара – 840220 00 09.

07.05.2007 Кировской таможней выпуск товара был разрешен. После выпуска товара на основании ст. 376 Таможенного кодекса РФ сотрудники Кировской таможни провели таможенную ревизию ООО «Никост» по ГТД № 10407030/040507/0004923, в результате которой пришли к выводу, что товар, оформленный по указанной ГТД, не удовлетворяет критериям Пояснений к ТН ВЭД для отнесения данного товара к товарной позиции ТН ВЭД 840220 00 09, предусматривающей нулевую ставку таможенной пошлины, заявленный в ГТД № 10407030/040507/0004923 код товара декларантом не подтвержден. Выявление Кировской таможней данных обстоятельств в ходе таможенного контроля повлекло принятие оспариваемого решения от 24.01.2008 о классификации товара по ГТД № 10407030/040507/0004923 в соответствии с товарной подсубпозицией 840310 90 00, предусматривающей ставку таможенной пошлины 15%.

Заявитель, оспаривая классификационное решение Кировской таможни от 24.01.2008, указывает на его необоснованность, поскольку ответчиком не учтены основные технические свойства ввезенного товара: подача воды в котел под достаточно высоким давлением с тем, чтобы ее можно было нагреть до температуры, существенно превышающей температуру кипения при нормальных условиях; перегретая вода, полученная в таком котле, постоянно находится под высоким давлением и циркулирует по замкнутому контуру; тепло подается на промышленную установку для сушки пиломатериала. Заявитель указывает, что по основным техническим свойствам ввезенный им товар полностью соответствует Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации применительно к товарной позиции 8402, содержащим описание товара – «водяные котлы с пароперегревателем» с учетом того, что пароперегреватель является вспомогательным устройством, используемым для повышения производительности котлов, соответственно, отсутствие пароперегревателя само по себе не меняет функционального назначения котла, производящего перегретую воду.

Возражая против доводов заявителя, ответчик указывает, что к товарной позиции 8402 могут быть отнесены только паровые котлы, т.е. котлы, предназначенные для производства пара, соответственно, все водяные котлы, в том числе производящие перегретую воду, а также котлы, производящие пар низкого давления, относятся к товарной позиции 8403 – «котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402».

В ходе назначенной по делу технической экспертизы экспертами ЗАО «Кировэнергомонтаж» дано заключение № 25 по классификации котельной установки «UNICONFORT» модель «BIOTEC-G500», согласно которого ввезенный товар «представляет собой водогрейный котел для производства горячей воды с температурой, существенно превышающей температуру кипения при нормальных условиях (150°С – среднее значение для водогрейных котлов. Рабочее давление в котле (до 5 бар) обеспечивает циркуляцию воды по замкнутому контуру, что позволяет использовать котел для подачи тепла на технологические нужды, в т.ч. в качестве теплогенератора к сушильным камерам». Эксперты в заключении указали на отсутствие пароперегревателя в осматриваемой установке, констатировав, что представленная модификация установки пар не производит. Тем не менее, эксперты обратили внимание, что согласно технической документации завода-изготовителя модель котла «BIOTEC-G500» может иметь три модификации (три назначения использования), конструктивно отличающиеся наличием дополнительного оборудования. Соответственно, установление в ходе осмотра наличия в теплообменнике штуцеров и узлов крепления предохранительных клапанов, т.е. установка при монтаже данной котельной установки запорной и регулирующей арматуры, свидетельствует о том, что исследуемый котел модели «BIOTEC-G500» функционально предназначен для производства перегретой воды.

В судебном заседании эксперты ЗАО «Кировэнергомонтаж» пояснили, что модификация котла для производства перегретой воды не может одновременно использоваться как котел для производства горячей воды температурой до 95°С и давлением до 2 бар, поскольку в данном случае нормальной (безопасной) эксплуатации котла будет препятствовать запорная и регулирующая арматура, рассчитанная на поддержание в котле давления от 2 до 5 бар.

Ответчик, не оспаривая по существу заключение экспертов ЗАО «Кировэнергомонтаж» о классификации ввезенного товара в качестве модификации котла для производства перегретой воды, указывает на то, что при определенных условиях (демонтаж запорной и регулирующей арматуры) данный котел может быть использован для производства горячей воды температурой до 95°С и давлением до 2 бар, но в то же время даже при дополнительном оснащении («обвязки» котла) ввезенная установка не сможет производить пар высокого давления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), применительно к которому устанавливается размер ввозной таможенной пошлины, подлежащей уплате при перемещении товара. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Указанное положение свидетельствует о том, что таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление товара на основании ГТД, в которой декларант указал не соответствующий описанию товара код ТН ВЭД.

Учитывая, что к таможенному оформлению был представлен товар, описание которого содержало следующие сведения - «водяная котельная с пароперегревателем модель котла: BIOTEC-G 500 2 шт. в разобранном виде для установок для сушки пиломатериала, изготовитель «UNICONFORTS.R.L» 2- мест 131, PX-103, NB-28», декларант указал код ТН ВЭД 840220 00 09 – «котлы водяные с пароперегревателем (прочие)», с которым согласился таможенный орган при выпуске товара. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что указание в товаросопроводительных документах и представленном при таможенном оформлении ввезенного товара сертификате соответствия № РОСС IT.AЕ86.В01599 иного кода ТН ВЭД - 8403 10 900 0 не имеет значения, поскольку код ТН ВЭД подлежит определению на основании описания товара. Поскольку в ходе таможенной ревизии ООО «Никост» было установлено, что котел BIOTEC-G 500 не оснащен пароперегревателем, таможенный орган пришел к выводу, что ввезенный товар не мог быть классифицирован по указанному в ГТД коду ТН ВЭД, поскольку водяной котел без пароперегревателя следует классифицировать в подсубпозиции 8403109000 – «котлы (прочие)» по правилу 1 интерпретации ТН ВЭД, т.е. в точном соответствии описания товара конкретному наименованию товарной позиции.

В ходе назначенной по делу технической экспертизы в результате изучения технической документации модельного ряда котлов BIOTEC-G 500 и осмотра ввезенного по ГТД № 10407030/040507/0004923 товара было дано следующее описание: «Котельная установка «UNICONFORT», модель BIOTEC-G 500 представляет собой водогрейный котел для производства горячей воды с температурой, существенно превышающей температуру кипения при нормальных условиях (150°С – среднее значение для водогрейных котлов). Рабочее давление в котле (до 5 бар) обеспечивает циркуляцию воды по замкнутому контуру, что позволяет использовать котел для подачи тепла на технологические нужды, в т.ч. в качестве теплогенератора к сушильным камерам». Соответственно, суд приходит к выводу, что классификация ввезенного товара по товарным позициям ТН ВЭД должна осуществляться в соответствии с описанием, изложенным в экспертном заключении № 25 от 13.05.2008, что не противоречит дополнительным примечаниям (2) к разделу XVI ТН ВЭД России «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Исходя из описания, данного экспертами, суд установил, что на таможенную территорию РФ ООО «Никост» ввезло котельную установку, в состав которой входит водяной котел в модификации, функционально предназначенный для производства перегретой воды в соответствии с технической документацией завода-изготовителя с учетом пояснений экспертов об отсутствии в нормативно-технических документах закрепления понятия «перегретая вода». Доводы ответчика о том, что указанный котел может быть функционально использован для производства горячей воды температурой до 95°С и давлением до 2 бар в системе непрерывного циркулирования (т.е. вне замкнутого контура), судом не принимается, поскольку для нормальной (безопасной) эксплуатации ввезенной котельной в таком режиме необходимо изменение модификации ввезенного котла

В соответствии с Таможенным тарифом РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.06 N 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2а, 2б, 3, 3а, 3в, 4, 5, 6.

В товарной позиции 8402 ТН ВЭД классифицируются «водяные котлы с пароперегревателем». Согласно Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 88, под пароперегревателем (перегревателем) понимается устройство, предназначенное для повышения температуры пара выше температуры насыщения, соответствующей давлению в котле. Таким образом, указанное устройство по своему назначению является вспомогательным устройством для повышения или регулирования производительности или эффективности котлов. Соответственно, отсутствие вспомогательного устройства само по себе не может изменить функции котла – производство перегретой воды. Однако, отсутствие в составе ввезенной котельной установки такого устройства как пароперегреватель не позволяет произвести классификацию исходя из текста товарной позиции и соответствующих примечаний к разделу XVI или группе 84 ТН ВЭД.

Согласно Основных правил интерпретации ТН ВЭД (2а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. Исходя из заключения экспертов о том, что исследованная модификация котла BIOTEC-G 500 для производства перегретой воды в принципе не может быть оснащена таким устройством как пароперегреватель, суд приходит к выводу, что Правило 2а не может быть применено при классификации спорного товара. Соответственно, при классификации ввезенного Обществом товара подлежит применению Правило 4 – товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 1 – 3, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Учитывая, что в нормативно-технических актах отсутствует понятие «перегретая вода», суд считает необходимым применить Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, которые содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

В Пояснениях указывается, что к водяным котлам с пароперегревателем относятся котлы, в которые вода подается под достаточно высоким давлением с тем, чтобы ее можно было нагреть до температуры, существенно превышающей температуру кипения при нормальных условиях. Ввезенная ООО «Никост» модификация котла BIOTEC-G 500 функционально предназначена для нагревания воды от 95° до 150°С при давлении от 2 до 5 бар (перегретая вода). В Пояснениях указывается на то, что перегретую воду, полученную в таком котле, необходимо постоянно держать под давлением, поэтому она циркулирует по замкнутому контуру. Как пояснили эксперты, в водяном контуре, отходящем от котла и размещенном в сушильной камере, поддерживается тот же уровень давления, что и в котле, что позволяет сделать вывод о том, что перегретая вода циркулирует по замкнутому кругу.

Конструкция котлов по производству перегретой воды очень близка, как указано в Пояснениях, к паровым и паропроизводящим котлам, поэтому, с одной стороны, не исключается возможность оснащения их таким вспомогательным устройством как пароперегреватель, а с другой стороны, эти котлы должны быть отнесены к товарной позиции 8402, поскольку товарная позиция 8403 изложена следующим образом – «котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402». Довод ответчика о том, что данное исключение следует толковать как отнесение к позиции 8402 только паровых котлов, производящих пар высокого давления, и, соответственно, отнесение к позиции 8403 всех водяных котлов, а также паровых котлов, производящих пар низкого давления, не основан на критерии функционального назначения, который лежит в основе классификации машин и устройств в товарных позициях 8402 – 8424. Более того, суд считает ошибочным вывод ответчика о том, что из описания товарной позиции 8402 следует, что к ней относятся котлы, производящие пар высокого давления, и, соответственно, из описания товарной позиции 8403 следует, что к ней относятся котлы, производящие пар низкого давления, что исключает при классификации применение Правила 1 интерпретации ТН ВЭД, на которое ссылается ответчик.

Согласно Пояснений в товарную позицию 8402 с учетом функционального назначения не могут быть включены котлы, которые предназначены только для нагревания воды до температуры ниже обычной температуры кипения, и котлы для нагревания воды центрального отопления, даже если они могут производить пар низкого давления, поскольку этот пар, предназначен для нагрева водяной системы теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.03, под открытой водяной системой теплоснабжения (система центрального отопления) понимается водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

Учитывая конструктивные особенности модификации ввезенного Обществом котла BIOTEC-G 500, предназначенного для производства перегретой воды в замкнутом контуре, располагающемся в промышленной установке, даже если последняя ввозилась отдельно от котельной установки, свидетельствует о функциональном назначении товара, подлежащего классификации в товарной позиции 8402 в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (Правило 4).

На основании вышеизложенного, требование Общества о признании незаконным решения от 24.01.2008 об изменении кода ТН ВЭД в отношении ввезенного ООО «Никост» товара в силу его необоснованности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение начальника Кировской таможни от 24.01.2008 № 10407000/240108/1 о классификации ввезенного ООО «Никост» товара «водяная котельная с пароперегревателем модель котла: BIOTEC-G500 2 шт. в разобранном виде для установок для сушки пиломатериала, изготовитель «UNICONFORTS.R.L» 2- мест 131, PX-103, NB-28» в товарной подсубпозиции 8403109000 ТН ВЭД России незаконным.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Н.П.Хлюпина