Гражданский кодекс часть 1

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Алтай» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610021, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Экологический фонд города Кирова» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 610021, <...>)

о взыскании 6 056 961 рубля 11 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.04.2015 № 58-10-27;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 30.06.2015;

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 30.06.2015 №13;

установил:

муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 29.05.2015 к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Алтай» (далее – ответчик) о взыскании 6 056 961 рубля 11 копеек ущерба, причиненного незаконным сносом зеленых насаждений.

Исковые требования основаны на положениях пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41, пункта 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, пункта 3 статьи 7, статьей 11, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 11 решения Кировской городской Думы от 24.11.2010 № 46/8, пунктов 12, 14 решения Кировской городской Думы от 30.09.2009 № 32/1 «Об утверждении Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров» и мотивированы тем, что в зеленой зоне по адресу <...> район дома 28б изъят верхний плодородный слой с зелеными насаждениями (деревья, кустарники, газон) на площади 5349 кв.м; в отношении ответчика по данному факту составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 09.10.2014 по делу об административном правонарушении ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.3. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»; сумма ущерба от незаконного сноса зеленых насаждений в размере 6 056 961 рубля 11 копеек ответчиком в добровольном порядке не уплачена.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.12.2015 по 04.12.2015 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, указанным в отзыве, дополнениях к нему. Ответчик указывает, что земельный участок, находящийся в его собственности, расположен в зоне производственно-коммунальных объектов, а не в зеленой зоне, точное количество снесенных зеленых насаждений не установлено, в расчете незаконно применены коэффициенты индексации за 2012, 2013, 2014 годы; решением Первомайского районного суда г. Кирова от 26.03.2015 пункт 3 Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 30.09.2009 № 32/1, в части наделения полномочиями органа местного самоуправления по выдаче разрешений на снос зеленых насаждений, расположенных на всей территории муниципального образования, признан недействительным с момента вступления решения в законную силу, т.е. истец не вправе выдавать разрешения на снос зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в частной собственности и требовать взыскания платы за ущерб, причиненных незаконным сносом зеленых насаждений.

Третье лицо в судебном заседании исковые требования поддерживает. Представлен отзыв, дополнения к нему.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

Из письма территориального управления по Ленинскому району администрации города Кирова в адрес третьего лица от 04.09.2014 № 2799-01-09ЛО следует, что в ходе осмотра территории по адресу ул. Производственная 28б выявлено производство ООО «Торгово-производственная корпорация Алтай» земляных работ без получения разрешения (ордера) в установленном законом порядке.

Третьим лицом на основании обращения территориального управления по Ленинскому району проведено обследование по факту сноса зеленых насаждений по адресу <...> в районе дома 28б, составлен акт от 10.09.2014 № 13, в котором зафиксировано изъятие верхнего плодородного слоя с зелеными насаждениями на площади размером ориентировочно 5349 кв.м, порча зеленых насаждений – у части деревьев повреждена корневая система и завалена грунтом корневая шейка.

10.09.2014 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что при осмотре 03.09.2014 установлено, что на земельном участке (43:40:000144:391) по адресу <...> ответчик осуществил уничтожение (снос) зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон) без полученного от городской комиссии разрешения.

Административная комиссия Ленинского района муниципального образования «Город Киров» признала ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.3. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», по вышеуказанному факту сноса зеленых насаждений и назначила ему наказание в виде административного штрафа.

Ответчик обращался в городскую комиссию по оценке зеленых насаждений с заявлением без номера и даты с просьбой произвести оценку зеленых насаждений по адресу <...>, попадающих под снос в связи с благоустройством (устройство площадки для складирования материалов). Заявление получено третьим лицом 22.09.2014, о чем свидетельствует входящий штамп.

23.09.2014 городской комиссией по оценке зеленых насаждений составлен акт оценки зеленых насаждений № 519, в котором указано о том, что при проведении работ необходим снос 0,0374 га лесопарка, компенсационная стоимость составляет 288 133 рубля 23 копейки.

Ответчику выдано предписание от 23.09.2014 № 519 о внесении компенсационной стоимости согласно акту от 23.09.2014 № 519.

Администрацией города Кирова выдано разрешение от 03.10.2014 № 479 на снос и (или обрезку) зеленых насаждений в соответствии с актом от 23.09.2014 № 519.

Третьим лицом 19.11.2014 составлен акт № 21, из которого следует, что при повторном обследовании земельного участка по адресу <...>, площадью 5349 кв.м., принадлежащего ответчику на праве собственности, установлено, что часть участка размером 174х6 метров (площадью 1044 кв.м.) занимает существующая дорога; на части участка (площадью 374 кв.м.) 23.09.2014 проведена оценка зеленых насаждений, подготовлен акт оценки, выдано разрешение на снос зеленых насаждений и внесена компенсационная плата, т.е. снос зеленых насаждений осуществлен на законном основании; на части участка (площадью 3931 кв.м.) ранее произведен незаконный снос зеленых насаждений, что зафиксировано в акте обследования от 10.09.2014 № 13. В акте указано, что на момент обследования 19.11.2014 на всей территории земельного участка общей площадью 5349 кв.м., принадлежащего ответчику, снесены зеленые насаждения – изъят верхний плодородный слой с зелеными насаждениями (деревья, кустарники, газон), проводятся строительные работы: уложены железобетонные плиты, ведется бетонирование, устройство колонн и т.д.

Третьим лицом произведен расчет компенсационной стоимости причиненного ущерба в результате незаконного сноса зеленых насаждений от 19.11.2014 № 18-21 на основании акта обследования от 19.11.2014 № 21. Компенсационная стоимость составляет 6 056 961 рубль 11 копеек.

Ответчику неоднократно направлялись претензии о возмещении ущерба.

В ответах на претензии ответчик не соглашался с расчетом ущерба ввиду того, что точное количество снесенных зеленых насаждений не установлено, земельный участок не относится к лесопарку, незаконно применены коэффициенты для индексации.

Между истцом и ответчиком 15.08.2014 по результатам аукциона подписан договор купли-продажи земельного участка № 91-з, в соответствии с которым в собственность ответчика передается земельный участок с кадастровым номером 43:40:000144:391 по адресу <...> (зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса вредности), разрешенное использование – объекты складского назначения различного профиля.

В материалы дела представлен отчет от 05.05.2014 № К/0514/391 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000144:391, выполненный по заказу департамента муниципальной собственности администрации города Кирова обществом с ограниченной ответственностью «ЭНСО-ОЦЕНКА». В задании на оценку (раздел 2 отчета) указано, что при оценке права землепользования рассматриваются в отношении лишь поверхности земли, иные аспекты не затрагиваются. В разделе 5 в таблице № 4 «Описание объекта оценки» указано о наличии озеленения земельного участка. В приложении № 1.4. указан внешний вид объекта оценки и его окружение.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от 26.08.2014.

Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован за ответчиком 18.09.2014, что подтверждается свидетельством № 43-АГ 097989.

В ходе судебного процесса ответчик представил фотографии, датированные 22.08.2014, в подтверждение своих доводов о том, что количество зеленых насаждений на земельном участке было незначительное.

Также в ходе судебного процесса ответчик представлял контррасчет компенсационной стоимости за незаконный снос деревьев и газона на общую сумму 409 173 рубля 00 копеек. При проведении расчета ответчик указал о сносе 4 берез, 1 тополя на площади 1436 кв.м; угнетенного газона на площади 247 кв.м. и 319 кв.м; наличия пустыря без растительности на площади 1450 кв.м, пустыря со свалкой на площади 124 кв.м, пустыря со свалкой и остатков ж/б изделий на площади 287 кв.м. При расчете ответчик использовал коэффициент функционально использования – 1.2, коэффициенты качественного использования – 1 и 0.5, коэффициенты индексации за 2012, 2013, 2014 годы, коэффициент за незаконный снос -2.

В ходе судебного процесса ответчик заявил о полном непризнании исковых требований с учетом вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда г. Кирова от 26.03.2015 по делу № 2-1491/2015, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора пункт 3 Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 30.09.2009 № 32/1, не действует.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 26.03.2015 по делу № 2-1491/2015 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с даты вступления в законную силу решения суда пункт 3 Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 30.09.2009 № 32/1, в части, возлагающей на собственников земельных участков обязанность по согласованию и оплате компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений, расположенных на принадлежащих им земельных участков, не включенных в перечень зеленых зон города.

Оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Кировской области от 27.01.2007 N 104/361 "Об утверждении режима особой охраны зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского", Уставом муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решением от 30.09.2009 № 32/1 утвердила Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Киров" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 данного Порядка незаконный снос зеленых насаждений – это снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их компенсационной стоимости за причиненный ущерб.

Согласно пункту 2 Порядок применяется при оценке и возмещении ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Киров".

В силу пункта 3 Порядок не распространяется: на снос зеленых насаждений, находящихся на землях лесного фонда; на определение материального ущерба, причиненного их владельцу при вынужденном сносе зеленых насаждений и плодово-ягодных культур на территории индивидуальной застройки, коллективных садов, ведомственных питомников.

Пункт 3 признан недействующим решением Первомайского районного суда города Кирова от 26.03.2015 по делу N 2-1491/2015 в части, возлагающей на собственников земельных участков обязанность по согласованию и оплате компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений, расположенных на принадлежащих им земельных участках, не включенных в перечень зеленых зон города.

На момент сноса зеленых насаждений (03.09.2014) ответчик не являлся собственником земельного участка, на котором произведен снос. Право собственности ответчика на земельный участок возникло с даты государственной регистрации права – 18.09.2014.

Факт сноса зеленых насаждений, вина ответчика установлены постановлением по делу об административном правонарушении.

Ответчик доказательства обжалования данного постановления суду не представил.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения пункт 3 вышеуказанного Порядка в отношении ответчика являлся действующим и соответствовал требованиям закона, поскольку ответчик, как лицо, не являющееся собственником земельного участка, обязан был до сноса зеленых насаждений обратиться за согласованием и оплатить компенсационную стоимость.

Расчет ущерба произведен на основании Методики, указанной в Порядке.

Ответчиком данный расчет не опровергнут.

Ответчик, не обратившись в соответствии с установленным порядком за согласованием сноса зеленых насаждений до совершения им фактических действий по сносу, принял на себя риск негативных последствий, в том числе и в том, что с учетом осуществленных им строительных и иных работ на земельном участке, при расчете ущерба принято, что на указанной истцом площади земельного участка находились деревья, кустарники, газон.

Суд не может принять контррасчет, представленный ответчиком, поскольку доказательства наличия того количества деревьев, которое указано в контррасчете, отсутствия зеленых насаждений на указанных частях земельного участка, площади газона и его угнетенного состояния суду не представлено. Из представленных ответчиком фотографий невозможно установить место фотосъемки, площадь земельного участка, а также количество деревьев, кустарников и газона. Кроме того, в отчете рыночной стоимости земельного участка также указано о наличии его озеленения.

Из представленного суду отчета об определении рыночной стоимости земельного участка не следует, что в стоимость земельного участка включена стоимость зеленых насаждений, расположенных на земельном участке.

В соответствии с пунктом 12 Порядка средства, перечисляемые в качестве компенсационной стоимости за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений, поступают в бюджет муниципального образования "Город Киров".

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу положений налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Алтай» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610021, Россия, <...>) в бюджет муниципального образования «Город Киров» 6 056 961 (шесть миллионов пятьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 11 копеек ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Алтай» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610021, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 53 285 (пятьдесят три тысячи двести восемьдесят пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.В. Будимирова