Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «СитиГранд» (далее по тексту – заявитель, ООО «СитиГранд», взыскатель) обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области, выразившегося в не передаче на реализацию имущества должника – земельного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057, а также дома, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15/А на основании судебного решения от 02 ноября 2009 года Оричевского районного суда по гражданскому делу №2-439/2009.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в нарушение статей 36, 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не привлек до 16.12.2009 оценщика для оценки недвижимого имущества, не передал имущество должника специализированной организации на реализацию, не вынес постановление о передаче имущества на реализацию.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик заявленные требования не признает, в представленном отзыве указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требования о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы отзыва.

Должник извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, письменного мнения в отношении заявленного требования не направил.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и должника.

Заслушав объяснения ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2009 по делу №А40-34837/09-38-141 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ООО «СитиГранд» взыскано 15911711 руб. 94 коп., выдан исполнительный лист от 22.07.2009 №759684, на основании которого 06.08.2009 судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову возбудил исполнительное производство №33/44/81888/31/2009.

06.08.2009 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №33/44/81888/31/2009 к сводному с присвоением регистрационного номера №33/44/36294/12/2009-СД.

В рамках сводного исполнительного производства 25.03.2009 (до момента возбуждения исполнительного производства в пользу взыскателя ООО «СитиГранд») был наложен арест на дом сезонного проживания (кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А) и земельный участок (кадастровый номер 43:24:050916:0057), расположенные по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва.

09.10.2009 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Роснедвижимости по Кировской области о предоставлении информации в виде кадастровой выписки на земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057, принадлежащий ФИО1

23.10.2009 судебным приставом-исполнителем направлен запрос (дополнение к запросу от 09.10.2009) в Управление Роснедвижимости по Кировской области с просьбой о предоставлении информации в виде кадастрового паспорта земельного участка (кадастровый номер 43:24:050916:0057), принадлежащего ФИО1

23.11.2009 в ходе исполнительного производства, в рамках которого был наложен арест на недвижимое имущество ИП ФИО1, из Оричевского районного суда Кировской области поступило решение от 02.11.2009, вынесенное по иску ООО «СитиГранд» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обращении взыскания на недвижимое имущество по обязательствам собственника и вступившее в законную силу 16.11.2009 об обращении взыскания на земельный участок (кадастровый номер 43:24:050916:0057) и дом (кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А), расположенные по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва в пользу взыскателя ООО «СитиГранд».

14.12.2009 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация» о предоставлении копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва.

14.12.2009 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области в связи с наличием обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения: отсутствие ответа на запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация» по Оричевскому району Кировской области о предоставлении технического паспорта на дом для сезонного проживания, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва (кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А), вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 14.12.2009 по 25.12.2009.

21.12.2009 должнику направлена телефонограмма о предоставлении в срок до 28.12.2009 технического паспорта и свидетельства о праве собственности на объект недвижимости (дом для сезонного проживания), расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А.

28.12.2009 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области в связи с отсутствием ответа ФГУП «Ростехинвентаризация» по Оричевскому району Кировской области на запрос от 14.12.2009 вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 28.12.2009 по 18.01.2010.

29.12.2009 в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области направлен запрос о предоставлении информации о наличии обременений в отношении объектов недвижимости – земельного участка (кадастровый номер 43:24:050916:0057) и дома (кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А), расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва.

18.01.2010 с должника - ФИО1 взято объяснение по поводу предоставления документов на дом сезонного проживания в д. Дресва, где он пояснил, что правоустанавливающие документы на дом (необходимые для передачи на реализацию) у него отсутствуют.

27.02.2010 в ФГУП «Ростехинвентаризация» по Оричевскому району Кировской области направлен повторный запрос о предоставлении копии технического паспорта на дом для сезонного проживания, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А.

01.03.2010 и 15.03.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области вынесены постановления об отложении исполнительных действий на срок с 01.03.2010 по 12.03.2010 и с 15.03.2010 по 26.03.2010, соответственно, в связи с направлением запроса о предоставлении копии технического паспорта на дом для сезонного проживания и не получения ответа на него.

29.03.2010 в УФССП по Кировской области поступила справка №107 от 23.03.2010 из ФГУП «Ростехинвентаризация» о том, что должник является собственником дома для сезонного проживания на основании договора купли-продажи от 08.08.2006.

05.04.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о предоставлении дубликата свидетельства о праве собственности на дом для сезонного проживания.

12.04.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий, а именно, поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району обратиться в ФГУП «Ростехинвентаризация» для получения копии технического паспорта на дом для сезонного проживания, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А.

13.05.2010 в УФССП по Кировской области поступило определение Арбитражного суда Кировской области о введении в отношении ИП ФИО1 процедуры банкротства – наблюдение. В связи с данным обстоятельством поручение по совершению отдельных исполнительных действий от 12.04.2010 судебным приставом-исполнителем было отозвано.

25.05.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

03.06.2010 указанное постановление было направлено в адрес ООО «СитиГранд».

Считая, что судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области в нарушение статей 36, 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не произвёл исполнительных действий по исполнительному документу, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бездействия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа.

В пункте 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; даёт гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Судебный пристав-исполнитель может совершать предусмотренные указанной нормой права действия с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве, является организационным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного взыскания приведен в п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу п. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Из статьи 35 Земельного кодекса РФ следует, что не допускается переход права собственности на земельный участок без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если оно принадлежит одному лицу.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель предпринимал меры по сбору документов в отношении объектов недвижимости – земельного участка (кадастровый номер 43:24:050916:0057) и дома (кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15А), расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва: направлены запросы в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество, а также в орган, осуществляющий функцию по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, кроме того, направлены запросы в ФГУП «Ростехинвентаризация» о предоставлении копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, д. Дресва, должнику направлена телефонограмма о предоставлении правоустанавливающих документов на объект недвижимости, взяты объяснения по поводу предоставления документов на дом сезонного проживания, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и направлено в адрес судебного пристава – исполнителя ОСП по Оричевскому району.

25.05.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области на основании определения Арбитражного суда Кировской области о введении в отношении ИП ФИО1 процедуры банкротства – наблюдения и в силу части 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Учитывая предпринятые судебным приставом-исполнителем меры в рамках исполнительного производства №33/44/36294/12/2009-СД, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обоснованным довода заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «СитиГранд» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области, выразившегося в не передаче на реализацию имущества должника – земельного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057, а также дома, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15/А на основании судебного решения от 02 ноября 2009 года Оричевского районного суда по гражданскому делу №2-439/2009, не имеется.

Руководствуясь статьями 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СитиГранд» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Кирову УФССП по Кировской области, выразившегося в не передаче на реализацию имущества должника – земельного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057, а также дома, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский район, дер. Дресва, кадастровый номер 43:24:050916:0057:0322/15/А на основании судебного решения от 02 ноября 2009 года Оричевского районного суда по гражданскому делу №2-439/2009, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.А. Едомина