Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Нововятского района города Кирова» (далее –Заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления о Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик) № 147 от 01.08.2008г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000(сорока тысяч) за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, расположенных по адресу : г.Киров, Нововятский район, ул. Паркова,7 и ул.Мопра ,14А .

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ, в том числе вины в совершении этого правонарушения, поскольку, по его мнению, им исполнялись обязанности по содержанию указанных выше жилых домов в пределах денежных средств, поступавших от собственников жилых помещений. Кроме того, заявитель считает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания административным органом допущены процессуальные нарушения.

В письменном отзыве на заявление от 15.08.2008 г. ГЖИ ссылаясь на установленные в ходе проведенной проверки факты ненадлежащего содержания жилых домов, управление которыми осуществляет заявитель, указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ, в том числе вины, выразившейся в непринятии всех зависящих от него мер по проведению необходимых ремонтных работ в указанном жилом доме. Возражая против заявленного требования, ГЖИ в представленном отзыве указывает на то, что проверка исполнения ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» проведена на основании жалоб граждан проживающих в указанных домах.

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить заявленное требование. Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

24.07.2008 года Государственной жилищной инспекцией Кировской области была проведена проверка соблюдения Правил содержания и ремонта жилых домов № 7 по ул.Парковой и № 14А по ул.Мопра , Нововятского района ,г.Кирова, управление которым осуществляется ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» . В ходе проверки было выявлено, что в жилом доме по ул.Парковой ,7 обнаружены просадки , щели и трещины, в отмостке по периметру здания, что не соответствует п. 4.1.7. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, (далее Правила); на фасаде здания по всему периметру обнаружены следы подтеков с кровли в нарушение п.4.2.3.1. Правил , штукатурный слой цоколя отсутствует в нарушение п.4.2.3.4 Правил, в тамбуре входа в подъезд зыбкость пола , доски пола входа в подъезд имеют следы гниения в нарушение пунктов 3.2.1., 4.4.1., 4.4.2. Правил ; контейнерная площадка для сбора мусор находится на расстоянии 3 м. от стены дома в нарушение п. 3.7.1. ,3.6.1., 3.6.10 Правил. В ходе проверки жилого дома по ул. Мопра,14А выявлено: в общем коридоре первого этажа на штукатурном слое многочисленные трещины, отсутствие штукатурного слоя на стенах до 5 кв.м. в нарушение п. 3.2.8., 3.2.9. , 4.3.1., 4.3.2. Правил , в тамбуре входа в подъезд и промежуточной лестничной площадке между 1 и 2 этажом отсутствуют приборы отопления в нарушение п. 3.2.2. Правил. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте № 1/45 от 24.07.2008г..

По результатам указанных проверок 28 июля 2008г. года начальник инспекторского отдела ГЖИ ФИО4 составил в отношении ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» протокол № 13 об административном правонарушении , предусмотренном ст.7.22. КоАП РФ, которое, по мнению ГЖИ, является лицом, обязанным оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанных жилых домов .

01.08.2008 заместитель начальника ГЖИ ФИО3 вынесла постановление № 147 об административном правонарушении, в котором признала ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» виновным в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов (ст. 7.22 КоАП РФ). В вину ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» было вменено то, что оно не приняло мер к своевременному проведению ремонта указанных жилых домов. В оспариваемом постановлении ГЖИ охарактеризовало нарушение ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» правил содержания и ремонта жилых домов как бездействие.

В судебное заседание заявителем представлены договоры от 28.01.2008г. на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, а также акты выполненных работ, касающихся проведения ремонта общего имущества дома.

Заявитель с вынесенным в отношении него Государственной жилищной инспекцией Кировской области постановлением от 01.08.2008 года № 147 не согласен, что послужило поводом для обращения в суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36, 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме являются собственниками общего имущества многоквартирного дома и несут бремя расходов на содержание общего имущества и ответственность за соблюдение правил содержания общего имущества. В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила содержания). С учетом указанных Правил в соответствии с ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ обязанность по содержанию общего имущества, включая капитальный ремонт, может быть возложена сособственниками общего имущества на управляющую организацию в соответствии с заключенным договором управления общим имуществом многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией

Содержание и ремонт жилищного фонда - государственного, муниципального и частного - осуществляется с соблюдением требований ЖК и ГК РФ. Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности содержатся в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО «УК Нововятского района г.Кирова» с 01.01.2008г. осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресу: город Киров, Нововятский район, ул.Парковая,7 и ул.Мопра,14А на основании протоколов счетной комиссии от 22.12.2007г. об итогах голосования собственников помещений в указанных многоквартирных домах .

Как видно из имеющихся в деле материалов, 28.01.2008г. управляющей организацией заключены договоры на содержание и ремонт данных жилых домов с ООО Виктория-сервис» и ООО «Аварсервис». Обязанности по выполнению ремонтных работ в указанных жилых домах осуществляются данными юридическими лицами в соответствии с денежными средствами, собираемыми при оплате гражданами жилых помещений. Согласно представленных заявителем документов работы по ремонту жилого дома № 7 по ул.Парковой частично выполнены, о чем свидетельствует акт выполненных работ от 01.08.2008г.. Работы по замене приборов отопления в тамбуре входа в подъезд и на промежуточной лестничной площадке , а также декоративный ремонт подъезда жилого дома № 14 А по ул.Мопра запланирован на сентябрь 2008г.

Данные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заявитель, являющийся управляющей организацией, не принял всех зависящих от него мер по ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, находящихся в его ведении. В этой связи в бездействии заявителя формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. КоАП РФ- нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов правил содержания и ремонта жилых домов, и он может быть привлечен к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что совершенное заявителем административное правонарушение является малозначительным в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Заявителем административного правонарушения, суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым жилищным отношениям , не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Бездействие заявителя не создает угрозу правам и интересам лиц, проживающих в указанных жилых домах, их безопасности и не ставит под угрозу сохранность и возможность использования по назначению общего имущества многоквартирных домов. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава совершенное заявителем правонарушение само по себе не содержит существенной угрозы охраняемым жилищным отношениям и может быть квалифицировано как малозначительное.

В этой связи ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» подлежит освобождению от административной ответственности в силу статьи 2.9. КоАП РФ, а оспариваемое им Постановление от 01.08.2008. № 147 признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Нововятского района города Кирова» (место нахождения: г.Киров, Нововятский район, ул.Советская,50 , ИНН <***> ) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя нчальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 № 147 от 01 августа 2008 года о назначении ООО «Управляющая компания Нововятского района города Кирова»административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья П.И.Кононов