Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610047, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 (место нахождения: 610000, <...>),

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (должник):

общество с ограниченной ответственностью «В-вы пруды инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>; 610020, <...>),

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газстройкомплект» (далее по тексту – заявитель, ООО «Газстройкомплект») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 по исполнительному производству №1558/17/43001-ИП, выразившегося в непринятии мер к взысканию задолженности в период с 08.06.2017 по 03.11.2017.

В обоснование заявленных требований общество указывает на наступление сроков исполнения обязательств должника по исполнительному документу 12.05.2017 и 23.09.2016 и не принятие судебным приставом-исполнителем мер ко взысканию с 08.06.2017. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Управление ФССП России по Кировской области в мотивированном отзыве в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указывает, что в соответствии с условиями мирового соглашения оплата денежных средств осуществляется в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. В настоящее время сведений о подписании указанного акта обеими сторонами в материалы исполнительного производства не представлено. Пояснил, что акт выполненных работ не подписан со стороны ООО «В-вы пруды инвест» ввиду того, что работы по договорам подряда, договору на проектные работы в полном объеме не выполнены, в связи с чем, считает, что оснований для взыскания денежных средств, обращения взыскания на имущество общества не имеется. Помимо этого, со ссылкой на положения пункта 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в период с 13.04.2017 по 16.06.2017 не вправе был совершать меры принудительного исполнения в связи с приостановлением исполнительного производства. В отношении доводов в части не взыскания денежных средств по пункту 6 мирового соглашения пояснил, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства на сумму 1328034,00 рублей не содержит сведений о не уплате должником государственной пошлины, предусмотренной пунктом 6 мирового соглашения. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему.

В письменном дополнении к отзыву от 27.11.2017 Управление указывает, что подписанный всеми членами комиссии акт от 16.09.2016 поступил судебному приставу-исполнителю 30.10.2017. Соответственно, только после подписания акта от 16.09.2016 и установления факта отсутствия оплаты денежных средств у судебного пристава-исполнителя появились основания для обращения взыскания на денежные средства и имущество должника.

Заявителем представлены письменные возражения на отзыв Управления и дополнения к нему.

ООО «В-вы пруды инвест» в письменном отзыве на заявление изложило причины непринятия им законченного строительством газопровода. Сообщило, что акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы будет подписан заказчиком после получения положительного заключения обязательной экспертизы проектной документации после внесенных изменений, а также проведения повторного испытания газопровода на герметичность. Считает, что в ходе исполнительного производства не установлены с достаточной достоверностью и определенностью основания для взыскания: подписание акта приемки газопровода заказчиком либо необоснованное уклонение от подписания указанного акта. Полагает, что нельзя исключать ситуацию получения отрицательного заключения экспертизы проектной документации с внесенными в нее изменениями. В связи с чем, считает, что все необходимые действия, которые могли быть произведены судебным приставом-исполнителем, совершены, бездействия судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, ООО «Газстройкомплект» и ООО «В-вы пруды инвест» направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между ООО «Газстройкомплект» (подрядчик) и ООО «В-вы пруды инвест» (закзачик) были подписаны договоры подряда:

- от 02.07.2014 № 42 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту строительства «Газификация коттеджного поселка «В-вы пруды «Life», расположенного в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области. Наружный газопровод низкого давления»;

- от 30.07.2014 №47 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту строительства «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области. Наружный газопровод высокого давления».

В результате проверки выполненных работ был составлен акт с перечнем выявленных недостатков по договору подряда от 30.07.2014 №47, без устранения которых не может быть произведена приемка объекта в эксплуатацию.

Согласно акту проверки Управления государственного строительного надзора от 27.01.2016 на объекте капитального строительства «Газоснабжение коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», по адресу: дер. Корюгино Бобинского сельского поселения, выявлены нарушения обязательных требований: работы выполнены нарушением проекта, отсутствует исполнительная документация. Выдано предписание от 27.01.2016 № 6/06 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства «Газоснабжение коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life».

В соответствии с договором оказания услуг от 14.07.2014 №12 ОАО «Газпром газораспределение ФИО2» в г. Слободском принял на себя обязательства по оказанию услуг по техническому надзору на объекте «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области».

Письмом от 20.04.2016 №ПО-1182 филиала в г. Слободском АО «Газпром газораспределение ФИО2» в адрес ООО «В-вы пруды инвест» были направлены замечания, выявленные в ходе технического надзора за строительством объекта «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области», выполненного подрядной организацией ООО «Газстройкомплект».

24.06.2016 между ООО «В-вы пруды инвест» (закзачик) и ООО «Газстройпроект» (исполнитель) подписан договор на проектные работы №87-К, в соответствии с которым исполнитель принял на себя выполнение корректировки проектной документации «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области».

Письмом от 27.07.2016 №66 филиала в г. Слободском АО «Газпром газораспределение ФИО2» в адрес ООО «В-вы пруды инвест» направлены замечания, в соответствии с которыми ООО «Газстройкомплект» при производстве работ по монтажу газопровода не были выполнены предусмотренные проектом работы по балластировке газопровода пригрузами массой 50кг, в связи с чем, предложено для исправления данного замечания внести корректировку в проект либо выполнить балластировку газопровода.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2016 по делу №А28-14970/2014 по иску ООО «Газстройкомплект» (истец) о взыскании с ООО «В-вы пруды инвест» (ответчик) стоимости выполненных работ в сумме 1 674 212 рублей по договорам подряда № 47 от 30.07.2014 и № 42 от 02.07.2014 и неустойки в сумме 815 340,27 рублей утверждено мировое соглашение, в соответствии с пунктом 3 которого с учетом компенсации расходов на экспертизу ответчик обязуется окончательно уплатить истцу денежные средства в размере 1328034,00 рублей. Оплата в указанной сумме производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика, указанный в договорах подряда, в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002). В пункте 6 мирового соглашения стороны согласовали, что расходы по уплате госпошлины (в части оставшейся после возврата из бюджета 50% от суммы, уплаченной истцом госпошлины) относятся на стороны поровну, а именно по 7 825 рублей на каждую из сторон. С учетом того, что истец произвел уплату госпошлины при подаче иска, ответчик обязуется компенсировать уплаченную госпошлину в части указанной суммы в течение 10 календарных дней от даты утверждения судом мирового соглашения. Судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителей, если таковые имеются, стороны несут самостоятельно без предъявления их друг другу.

На основании заявления ООО «Газстройкомплект» 19.10.2016 выдан исполнительный лист серии ФС №007028349 на принудительное исполнение мирового соглашения.

В соответствии с заявлением ООО «Газстройкомплект» от 28.12.2016 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2016 серии ФС №007028349 по делу №А28-14970/2014 вр.и.о судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №1558/17/43001-ИП в отношении должника - ООО «В-вы пруды инвест» о взыскании в пользу ООО «Газстройкомплект» задолженности в размере 1328034,00 рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2017). Постановлением от 20.04.2017 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2017 внесены изменения в части предмета исполнения, в качестве предмета исполнения указано утвержденное мировое соглашение между ООО «Газстройкомплект» и ООО «В-вы пруды инвест».

Согласно пункту 1.3 постановления от 20.04.2017 пункт 1 постановочной части постановления от 20.01.2017 дополнен фразой «Обязать стороны исполнительного производства представить судебному приставу-исполнителю подписанный акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002) либо документы, подтверждающие невозможность представления данного акта, а также свои пояснения по вопросу исполнения пункта 3 мирового соглашения с приложением соответствующих документов».

В соответствии с телефонограммой от 14.03.2017, оформленной судебным приставом-исполнителем ФИО3, осуществлен звонок директору ООО «В-вы пруды инвест» ФИО4, который объяснил не подписание акта приемки законченного строительством объекта не устранением ООО «Газстройкомплект» отклонений в проекте.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 в рамках дела №А28-3233/2017 по заявлению ООО «В-вы пруды инвест» о признании недействительным постановления исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 1558/17/43001-ИП от 20.01.2017 по ходатайству ООО «В-вы пруды инвест» приостановлено исполнительное производство №1558/17/43001-ИП до вступления в законную силу судебного акта по делу №А28-3233/2017.

В связи с данным определением судебным приставом-исполнителем 13.04.2017 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №1558/17/43001-ИП полностью с 13.04.2017 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

13.04.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о приостановлении принудительной регистрации права собственности на недвижимое имущество, согласно которому в связи с приостановлением исполнительного производства на основании определения Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 по делу №А28-3233/2017 приостановлена принудительная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества: линейный объект «Газоснабжение коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенного по адресу: ФИО2ская область, Слободской район, дер. Корюгино, кадастровый номер земельного участка 43:30:380820, до вынесения постановления об отмене приостановления принудительной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Письмом от 24.04.2017 №20 ООО «Газстройкомплект» направило в адрес ООО «В-вы пруды инвест» акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы для подписания.

Письмом от 05.05.2017 ООО «В-вы пруды инвест» сообщило ООО «Газстройкомплект» о необходимости представления документов в составе исполнительной документации, проектной документации с изменениями, устраняющими нарушения, акта испытания газопровода, разрешения на ввод объекта газораспределительной системы в эксплуатацию.

Письмом от 12.05.2017 № 15 ООО «Газстройкомплект» уведомило ООО «В-вы пруды инвест» о передаче исполнительной документации судебному приставу-исполнителю, об отсутствии у общества возможности получить разрешение на ввод объекта газораспределительной системы в эксплуатацию в связи с тем, что общество не является собственником газопровода, а также информировало должника о подписании акта в одностороннем порядке в связи с необоснованным уклонением от его подписания ООО «В-вы пруды инвест».

25.05.2017 исполнительное производство №64010/17/43001-ИП в отношении должника - ООО «Газстройкомплект» с предметом исполнения: обязать ООО «Газстройкомплект» передать ООО «В-вы пруды инвест» исполнительную документацию, оформленную в объеме и в соответствии с требованиями РД-11-02-2006 и СНиП 42-01-2002, необходимом для определения надлежащего качества выполненных работ, сдачи построенных газопроводов в эксплуатацию и их дальнейшей эксплуатации, по предъявленным к приемке работам по договору от 02.07.2014 №42 и договору от 30.07.2014 №47, окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

02.06.2017 ООО «Газстройкомплект» представило судебному приставу-исполнителю копию акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life» от 16.09.2016. При этом общество в сопроводительном письме к названному акту пояснило, что акт подписан представителем заказчика технадзор филиала АО «Газпром газораспределение ФИО2» в г. Слободском, представителем эксплуатационной организации филиала АО «Газпром газораспределение ФИО2» в г. Слободском ФИО5, представителем проектной организации ООО «Газстройпроект» ФИО6, представителем управления Ростехнадзора государственным инспектором Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО7, представителем подрядной организации главным инженером ООО «Газстройкомплект» ФИО8 Письмом от 24.04.2017 № 20 акт направлен в адрес ООО «В-вы пруды инвест» и получен им 02.05.2017. Со ссылкой на положения пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на наступление срока оплаты долга по исполнительному листу: по пункту 3 мирового соглашения – 12.05.2017; по пункту 6 мирового соглашения – 23.09.2017.

В акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, от 16.09.2016 отсутствует подпись председателя комиссии технадзора Козловских С.Г.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.06.2017 по делу №А28-3233/2017 исполнительное производство №1558/17/43001-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2017 исполнительное производств №1558/17/43001-ИП возобновлено.

В рамках исполнительного производства №1558/17/43001-ИП судебным приставом-исполнителем сделаны запросы от 26.06.2017 ООО «В-вы пруды инвест» и ООО «Газстройкомплект» о предоставлении информации о выполнении работ по договорам подряда от 02.07.2014 №42 и от 30.07.2014 №47, сведений о подписании (не подписании) акта выполненных работ, сведений о прохождении проектной документацией государственной экспертизы.

В соответствии с объяснениями представителя ООО «В-вы пруды инвест» от 21.07.2017 проектная документация передана на экспертизу, после успешного прохождения которой и сдачи объекта госкомиссии, общество должно заплатить остаток денежных средств за выполненные работы. Работы по балластировке не выполнены.

08.08.2017 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы взыскателю и должнику о предоставлении проектной документации и актов формы КС-2.

В соответствии с заключением филиала в г. Слободском АО «Газпром газораспределение ФИО2» от 08.08.2017 по выполненным работам ООО «Газстройкомплект» строительно-монтажные работы по объекту строительства «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области» по договорам от 02.07.2014 №42 и от 30.07.2014 № 47 выполнены в соответствии с проектом 87-П21.05.2013.

Судебный пристав-исполнитель обратился с запросом от 25.08.2017 в Западно-Уральское управление Ростехнадзора, на который был получен ответ от 18.09.2017 о соответствии выполненных строительно-монтажных работ по газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области» исполнительной документации, проектной документации 87-П21.05.2013 и требованиям СНиП 42-01-2002.

Судебный пристав-исполнитель обратился с запросом от 25.08.2017 о предоставлении информации в АО «Газпром газораспределение ФИО2».

В соответствии с договором от 24.07.2017 № НЭ-9 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» взяло на себя обязательства по проведению негосударственной экспертизы проектной документации по объекту капитального строительства «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области» (корректировка).

18.10.2017 КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» выдано положительное заключение экспертизы №43-2-1-2-0014-17 по линейному объекту капитального строительства «Газификация коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области» (корректировка).

Данное заключение получено представителем Управления ФССП России по Кировской области под роспись 26.10.2017.

30.10.2017 в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области поступил подписанный всеми членами комиссии акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life» от 16.09.2016.

31.10.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, вручено требование о предоставлении бухгалтерских документов учредителю ООО «В-вы пруды инвест», взяты объяснения с учредителя ООО «В-вы пруды инвест».

В соответствии с актами совершения исполнительных действий от 06.11.2017 ООО «В-вы пруды инвест» по адресам: <...> а, оф. 3 и ул. Ленина, д. 88, не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

10.11.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с постановлением о принудительной регистрации объекта недвижимого имущества за должником-организацией от 21.11.2017 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области поручено произвести принудительную регистрацию права собственности за должником ООО «В-вы пруды инвест» на линейный объект «Газоснабжение коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенный по адресу: ФИО2ская область, Слободской район, дер. Корюгино, кадастровый номер земельного участка 43:30:380820.

Полагая, что в период с 08.06.2017 по 03.11.2017 со стороны судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 имело место бездействие по исполнительному производству №1558/17/43001-ИП, выразившееся в непринятии мер к взысканию задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В материалы дела представлены копии платежных поручений от 14.11.2017 №2 и №3 и договор уступки права требования от 03.11.2017 №1, в соответствии с которым ООО «Газстройкомплект» уступило ФИО9 право требования с ООО «В-вы пруды инвест» долга в размере 1335859,00 рублей по договорам от 02.07.2014 №42 и от 30.07.2014 №47, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины по судебному спору, подтвержденных мировым соглашением от 13.09.2016, утвержденным Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2016 по делу №А28-14970/2014, исполнительным листом Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2016 серии ФС №007028349 по делу №А28-14970/2014.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определены Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ).

Из системного толкования положений статей 1, 12, 13 Федерального закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 20.01.2017 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №1558/17/43001-ИП в отношении должника - ООО «В-вы пруды инвест» о взыскании в пользу ООО «Газстройкомплект» задолженности в размере 1328034,00 рублей.

При этом из заявления ООО «Газстройкомплект» от 28.12.2016 следует, что взыскатель обращается за принудительным исполнением требований исполнительного документа в части суммы 1328034,00 рублей, что соответствует содержанию пункта 3 утвержденного между сторонами мирового соглашения.

Требование о применении мер принудительного исполнения исполнительного документа в части пункта 6 мирового соглашения названное заявление от 28.12.2016 не содержит.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения закреплен в части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ. При этом, исходя из содержания пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ, данный перечень не является исчерпывающим.

Таким образом, основанием для применения мер принудительного исполнения является наличие возбужденного исполнительного производства и истечение срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В период с 13.04.2017 по 16.06.2017 меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №1558/17/43001-ИП не применялись в связи с приостановлением исполнительного производства в соответствии с принятым Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 о приостановлении исполнительного производства №1558/17/43001-ИП до вступления в законную силу судебного акта по делу №А28-3233/2017, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

В соответствии с постановлением от 20.04.2017 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2017 внесены изменения в части предмета исполнения, в качестве предмета исполнения указано утвержденное мировое соглашение между ООО «Газстройкомплект» и ООО «В-вы пруды инвест».

Согласно пункту 3 утвержденного между сторонами мирового соглашения с учетом компенсации расходов на экспертизу ООО «В-вы пруды инвест» обязуется окончательно уплатить истцу денежные средства в размере 1328034,00 рублей. Оплата в указанной сумме производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика, указанный в договорах подряда, в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002).

После возобновления исполнительного производства, в связи с тем, что судебному-приставу исполнителю взыскателем был представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life», расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, от 16.09.2016, в котором отсутствовала подпись председателя комиссии технадзора Козловских С.Г, в рамках исполнительного производства №1558/17/43001-ИП судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия:

- сделаны запросы от 26.06.2017 ООО «В-вы пруды инвест» и ООО «Газстройкомплект» о предоставлении информации о выполнении работ по договорам подряда от 02.07.2014 №42 и от 30.07.2014 №47, сведений о подписании (не подписании) акта выполненных работ, сведений о прохождении проектной документацией государственной экспертизы;

- получены объяснения представителя ООО «В-вы пруды инвест» от 21.07.2017.

В связи с отсутствием специальных познаний в области строительства объектов газификации и необходимостью установления факта выполнения работ и их соответствия условиям договоров подряда, строительным нормам и правилам судебным приставом-исполнителем направлены запросы от 07.08.2017 в экспертные организации с целью их возможного участия в исполнительном производстве, а также направлены запросы от 08.08.2017 взыскателю и должнику о предоставлении проектной документации и актов формы КС-2 и запросы от 25.08.2017 в Западно-Уральское управление Ростехнадзора и АО «Газпром газораспределение ФИО2».

Подписанный всеми членами комиссии акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков «В-вы пруды Premium» и «В-вы пруды «Life» от 16.09.2016, поступил в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области лишь 30.10.2017.

После этого, в период с 31.10.2017 по 21.11.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в рамках исполнительного производства №1558/17/43001-ИП совершены следующие действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа: вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, вручено требование о предоставлении бухгалтерских документов учредителю ООО «В-вы пруды инвест», взяты объяснения с учредителя ООО «В-вы пруды инвест», осуществлен выход по известным адресам должника и составлены акты совершения исполнительных действий, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о принудительной регистрации объекта недвижимого имущества за должником-организацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в период с 08.06.2017 по 03.11.2017 со стороны судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 бездействия по не применению мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №1558/17/43001-ИП.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом этого, заявитель обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

В нарушение указанной статьи заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о безусловном нарушении его прав и законных интересов оспариваемым бездействием.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требования заявителя следует отказать.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Газстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610047, <...>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 по исполнительному производству №1558/17/43001-ИП, выразившегося в непринятии мер к взысканию задолженности в период с 08.06.2017 по 03.11.2017 отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина