ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитражный суд Кировской области
610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
« 25 » декабря 2007 года Дело А28-8502/07-9/26
Резолютивная часть решения объявлена « 25 » декабря 2007 года
В полном объеме решение изготовлено « 27 » декабря 2007 года
Арбитражный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Будимировой М.В.
при ведении протокола судебного заседаниясудьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (УФСИН России по Кировской области)
к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации города Кирова
об обязании принять имущество в муниципальную собственность
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Территориальное управление Росимущества по Кировской области.
при участии в заседании представителей:
от истца – ФИО1, доверенность № 6 от 01.01.2007г.
от ответчика – ФИО2, доверенность № 01-17-782исх. от 30.03.2007г.
от третьего лица – ФИО3, доверенность № 04-8878 от 30.11.2007г.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Кирова об обязании принять в собственность муниципального образования «Город Киров» (далее – ответчик) наружные сети радио протяженностью 90 м (радиостойки-2 шт., провод-90 м), инв.№ 1/8; наружные сети дренажа протяженностью 192 м (труба асбестоцементная диаметром 200 мм, длина 125 м, труба керамическая диаметром 300 мм, длиной 67м) и признании незаконным требования администрации города Кирова представить документы, определенные постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374, необходимые для принятия в муниципальную собственность наружных сетей дренажа, указанных в Приложении № 2 к распоряжению Правительства РФ от 23.01.2006г. № 54-р.
Определением арбитражного суда от 02.11.2007г. по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации г. Кирова надлежащим – МО «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова в порядке, предусмотренном ст. 47 АПК РФ.
Дело рассмотрено с объявлением перерыва в судебном заседании с 18.12.2007г. по 25.12.2007г.
В судебном заседании истец исковые требования изменил и просит обязать ответчика принять в муниципальную собственность путем подписания актов приема-передачи формы ОС-1а: наружные сети радио протяженностью 90 м (радиостойки-2шт., провод-90м), инв. № 1/8; наружные сети дренажа протяженностью 192 м (труба асбестоцементная диаметром 200мм, длина 125м; труба керамическая диаметром 300мм, длиной-67м), инв. № 1/7.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает изменение исковых требований.
Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Третье лицо исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы дела, арбитражным судом установлено следующее:
Объекты -наружные сети радио и наружные сети дренажа учитываются на балансе истца.
Решением Кировской Городской Думы № 10/17 от 27.11.2002г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке передачи объектов социально-культурного назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» за № 235 от 07.03.1995г. и руководствуясь распоряжением Президента РФ за № 114-РП от 18.03.1992г., утвержден перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства Государственного учреждения Управление исполнения наказаний по Кировской области, передаваемых в собственность муниципального образования «город Киров», в который включены наружные сети дренажа и наружные сети радио.
По акту приема-передачи жилой дом по ул. Ленина 116 передается в муниципальную собственность г. Кирова без наружных инженерных коммуникаций; акт вступает в силу после фактического выделения финансовых средств из федерального или областного бюджетов, выхода распоряжения администрации города о приеме в муниципальную собственность.
23.01.2003г. распоряжением Главы Администрации г. Кирова № 220 принято решение: принять от Управления исполнения наказаний Минюста России по Кировской области в муниципальную собственность г. Кирова жилого дома № 116 по ул. Ленина; Управлению исполнения наказаний Минюста России по Кировской области передать наружные инженерные коммуникации соответствующим службам, до момента передачи содержание, обслуживание и ремонт осуществляет Управление исполнения наказаний Минюста России по Кировской области.
Согласно имеющихся в деле актов приема-передачи истец передал жилой дом, теплосети, трансформаторную подстанцию, сети канализации, сети водоснабжения, сети наружного освещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 54-р от 23.01.2006г. принято предложение Кировской городской Думы и Минэкономразвития России, согласованное с Минюстом России и правительством Кировской области о передаче в собственность муниципального образования «Город Киров» относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении Управления Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России по Кировской области объектов, расположенных в г.Кирове, согласно Приложения № 2. В данном приложении указан жилой дом, ул. Ленина, № 116 и инженерные коммуникации к жилому дому, в том числе наружные сети радио и наружные сети дренажа.
Жилой дом по ул. Ленина 116 принят ответчиком. Истец обращался к ответчику с просьбой принять наружные сети дренажа и наружные сети радио в муниципальную собственность (письмо № 44/29-12 от 17.01.2007г.), однако ответчик отказался принять указанные объекты, указав в ответе, что приемкой и содержанием сетей радио занимается Кировский филиал ОАО «Волгателеком», а для принятия в муниципальную собственность наружных сетей дренажа истцу необходимо представить документы, предусмотренные в постановлении Правительства РФ № 374 от 13.06.2006г. (письмо № 06-30-168 от 28.02.2007г.). В связи с отказом ответчика в принятии имущества в муниципальную собственность, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Истец указывает, что содержание указанных объектов является несвойственной ему функцией, т.к. УФСИН является органом исполнения наказаний, кроме того истец вынужден нести неоправданные финансовые затраты по содержанию объектов.
Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и п. 5 «Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» органы местного самоуправления совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.
Из содержания постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. № 235 следует, что обязанность по передаче и принятию объектов определена императивно и не обусловлена возложением на передающую сторону дополнительных обязанностей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» не применяется к отношениям истца и ответчика, поскольку указанный в постановлении перечень документов необходим для принятия решения о передаче имущества, а решение о передаче имущества уже принято.
Истец в обоснование иска ссылается на то, что наружные сети радио и наружные сети дренажа предназначены для обслуживания жилого дома, который передан в муниципальную собственность, а в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.
Суд принимает доводы истца о том, что спорные объекты инженерной инфраструктуры являются принадлежностью жилого дома и в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе главной вещи.
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании также указал на то, что спорные объекты инженерной инфраструктуры являются принадлежностью главной вещи – жилого дома и следуют его судьбе.
Доводы ответчика о том, что спорные объекты не являются самостоятельными объектами гражданских прав, суд не принимает, т.к. это противоречит ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принадлежность главной вещи также является объектом гражданских прав, только с установленной особенностью - следовании судьбе главной вещи; главная вещь и принадлежность не являются неделимыми вещами. Суд учитывает также тот факт, что спорные объекты отдельно учитываются у истца на балансе; в решении Кировской областной думы № 10/17 от 27.11.2002г., в распоряжении главы администрации г. Кирова № 220 от 23.01.2003г., в распоряжении Правительства Российской Федерации № 54-р от 23.01.2006г. указаны как жилой дом, так и отдельно объекты инженерных коммуникаций; часть объектов инженерных коммуникаций принята по актам приема-передачи.
Передача жилого дома, инженерных коммуникаций должна осуществляться в комплексе в целях сохранения надлежащей, качественной эксплуатации жилого дома. Жилой дом по ул. Ленина 116 принят в муниципальную собственность, поэтому подлежат передаче и объекты инженерной инфраструктуры в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец продолжает выполнять несвойственные ему функции по содержанию спорных объектов, отказ в их принятии нарушает права и законные интересы истца и их защита и восстановление возможно только путем обязания ответчика принять объекты в муниципальную собственность.
Согласно п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на ответчика.
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова в срок до 10 февраля 2008г. принять в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Киров» от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области путем подписания актов приема-передачи формы ОС-1а:
- наружные сети радио протяженностью 90м (радиостойки-2шт, провод 90м), инв. № 1/8;
- наружные сети дренажа протяженностью 192м (труба асбестоцементная диаметром 200мм, длина 125м, труба керамическая диаметром 300мм, длина 67м), инв. № 1/7.
Взыскать с Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Кировской области 2000 руб. расходов по государственной пошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.