Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) и

к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное учреждение – Управлени е Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН 4345211049, ОГРН 1074345054090, адрес места нахождения: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 34),

о возврате страховых взносов в размере 12 000 рублей,

при участии представителей:

от заявителя – не явился,

от ответчика ГУО ПФ РФ по Кировской области – ФИО2, по доверенности от 05.10.2020,

от ответчика ИФНС по городу Кирову – ФИО3 по доверенности от 27.12.2019 с использованием системы «Онлайн-заседания» в режиме Веб-конференции,

от третьего лица – не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, плательщик, ИП ФИО1) обратился в суд с требованием к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик1, Отделение) и к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (далее – ответчик2, инспекция) о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 12 000 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – третье лицо, Управление).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

11.12.2015 ИП ФИО1 с целью внесения дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию по чеку-ордеру уплатил 12 000 рублей с указанием КБК Фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с ошибочным указанием КБК в ордере 29.07.2019 ИП ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2015 год.

Решением Пенсионного фонда от 12.08.2019 заявителю отказано в возврате страховых взносов.

Уведомлением от 13.08.2019 № 635 Отделение сообщил ИП ФИО1 о принятом решении со ссылкой на истечение трехлетнего срока.

Считая данный отказ неправомерным, плательщик обратился в суд с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В обоснование требования заявитель указывает, что о зачислении страховых взносов на неверный КБК узнал только в июне 2019 года, в связи с чем полагает, что право на возврат излишне уплаченного налога является не утраченным.

Ответчики и третье лицо с заявленными требованиями не согласны и указывают на истечение срока по требованию о возврате страховых взносов и просят суд на этом основании отказать в удовлетворении требования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявителем в 2015 году излишне уплачены страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования вследствие неверного указания КБК.

На основании положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ), органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), являлся Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 НК РФ.

В то же время, исходя из пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ), с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.

Вместе с тем, статьей 20 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ нормативно закреплено, что осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что спорные отношения возникли в отношении суммы страховых взносов, уплаченной за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2015 год), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В статье 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4).

С учетом того, что в разделе III Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате из бюджета излишне уплаченных обязательных платежей, и исходя из положений статьи 189 АПК РФ, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.

В данном случае подлежат применению общие правила исчисления срока исковой давности, установленные статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный подход соответствует позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П, от 21.12.2011 № 1665-О-О, пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57).

Момент, когда плательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты обязательного платежа, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой плательщик допустил переплату, наличия у него возможности для правильного исчисления взносов, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого расчетного периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат обязательного платежа непропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06, от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения плательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 3 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной как с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика в банке, так и со дня вынесения налоговым органом решения о зачете излишне уплаченных сумм налогов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.

В рассматриваемой ситуации на основании части 6 статьи 13 АПК РФ применению по аналогии подлежат нормы статьи 45 НК РФ закрепляющей момент исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

Судом установлено, что ИП ФИО1, являясь участником Программы государственного софинансирования пенсии, при внесении дополнительного страхового взноса, неверно указал КБК получателя средств.

Участие граждан в указанной Программе регулируется Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее – Закон № 56-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 уплата дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию осуществляется застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим указанный взнос, путем перечисления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации через кредитную организацию.

Статьей 7 указанного закона предусмотрено, что работодатель, получивший заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию осуществляет исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Работодатель вправе принять решение об уплате взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию (статья 8 Закона № 56-ФЗ).

Гражданин имеет право прекратить, приостановить и возобновить уплату дополнительных страховых взносов, а также уплачивать дополнительные страховые взносы самостоятельно или через работодателя (пункт 3 статьи 2, часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Закона № 56-ФЗ).

Дополнительные страховые взносы включаются в состав пенсионных накоплений гражданина и отражаются в специальной части его индивидуального лицевого счета (статья 10, часть 4 статьи 13 Закона № 56-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право застрахованного лица получать сведения, содержащиеся на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, застрахованное лицо самостоятельно исчисляет и уплачивает дополнительные страховые взносы и отслеживает состояние своего индивидуального лицевого счета.

С учетом изложенного, о факте неверного зачисления спорной суммы заявитель мог узнать непосредственно после перечисления денежных средств по чеку-ордеру от 11.12.2015.

Довод заявителя о не извещении органами Пенсионного фонда об имеющейся переплате и ошибочном перечислении страховых взносов является несостоятельным, поскольку не уведомление плательщика об имеющейся переплате по взносу, который обязан исчислять сам плательщик, не может повлечь правовых последствий в виде изменения начала течения срока на возврат излишне уплаченного обязательного платежа.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 30.08.2018 № 307-КГ18-12491 по делу № А56-20427/2017.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 имелись препятствия для обращения с заявлением о возврате переплаты с момента её образования, материалы дела не содержат, плательщиком не представлены.

Таким образом, на дату обращения (29.07.2019) с заявлением о возврате неверно уплаченного страхового взноса, заявитель пропустил трехгодичный срок, предусмотренный частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя судом отклоняются как позицию предпринимателя не подтверждающие и выводы суда не опровергающие.

На основании вышеизложенного требования ИП ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в суд общей юрисдикции, подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 480 (четыреста восемьдесят) рублей 00 копеек, уплаченную по чеку-ордеру от 11.03.2020. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова