Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610047, Россия, ФИО1ская область, г. ФИО1, сл. Большое Скопино, д. 1)

к административной комиссии муниципального образования «Город Киров» ( адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 39)

об оспаривании постановления от 11.12.2018 № 1670-27-19,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «САХ» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «САХ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город ФИО1» (далее – ответчик, административный орган, административная комиссия) от 11.12.2018 № 1670-27-19, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закон № 200-ЗО), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 31.01.2019 заявление ООО «САХ» принято к производству в порядке упрощенного производства. Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом путем размещения их на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 25.03.2019 по результатам рассмотрения дела судом вынесено решение в виде резолютивной части. 01.04.2019 в суд поступило ходатайство ООО «САХ» о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие доказательств факта складирования отходов вне установленного места их сбора (вне земельного участка с кадастровым номером 43:40:002508:24), также указывает на отсутствие вины, ссылаясь на постановление главы администрации города Кирова от 27.12.2016 №4334-п, в соответствии с которым было принято решение о продолжении приема твердых коммунальных отходов на полигон в районе пос.Костино с 01.01.2017 до ввода в эксплуатацию новых мощностей объектов, способных разместить твердые коммунальные отходы муниципального образования «Город ФИО1».

Административная комиссия в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требования заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

18.10.2018 ведущим специалистом отдела контроля в сфере благоустройства и землепользования административно-технического и муниципального контроля обнаружено, что ООО «САХ» допустило складирование отходов вне установленного места их сбора, складирования и хранения – за границы закрепленной территории на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002508:24, местоположение: ФИО1, Октябрьский район, 1.5 км южнее п. Костино, ур. Ш-вы, о чем составлен акт непосредственного обнаружения административного нарушения от 18.10.2018 с приложением фотоматериалов.

28.11.2018 ведущим специалистом управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «САХ», которым факт складирования Обществом отходов вне установленного места, что является нарушением абзаца второго пункта 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город ФИО1» №19/41, квалифицировано нарушением по части 1 статьи 4.1 Закона №200-ЗО. Протокол составлен при участии представителя общества ФИО3, которая указала на несогласие с нарушениями. Копия протокола вручена представителю общества в день его составления, в протоколе указаны дата, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

11.12.2018 рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия вынесла постановление №1670-27-19, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4. КоАП РФ (заявитель является малым предприятием, включен в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства).

Не согласившись с вынесенным постановлением от 11.12.2018, заявитель обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Бремя доказывания по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город ФИО1» утверждены решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41(далее – Правила № 19/41).

Согласно абзацу второму пункта 3.7 Правил № 19/41 запрещается бросать, складировать любые виды отходов, в том числе ртутьсодержащие отходы, использованные (отработанные) энергосберегающие лампы, мусор, предметы одежды, продукты питания, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.

Как следует из материалов дела, ООО «САХ» допустило складирование отходов вне установленного места их сбора, складирования и хранения за границы закрепленной территории на участке с кадастровым номером 43:40:002508:24, местоположение: ФИО1, Октябрьский район, 1.5 км южнее п. Костино, ур. Ш-вы, что является нарушением абзаца 2 пункта 3.7 Правил № 19/41.

Факт несоблюдения Обществом требований абзаца второго пункта 3.7(Правил №19/41 подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях противоправного деяния в силу того, что он исполнял постановление администрации города Кирова от 27.12.2016 №4334-п «О полигоне», отклоняются судом как необоснованные. Из указанного постановления не следует, что муниципальный собственник предоставил ООО «САХ» соседние земельные участки для складирования отходов при продолжении осуществления приема твердых бытовых отходов на полигоне в районе п.Костино (при отсутствии вместимости и мощности на их размещение). Довод заявителя о том, что исполнение указанного постановления от 27.12.2016 №4334-п «О полигоне» однозначно приводило к результату, зафиксированному в ходе производства по делу об административном правонарушении, свидетельствует о том, что он допускал возможность нарушения, но при этом не принял всех необходимых и достаточных мер для недопущения данного нарушения, в т.ч. путем оспаривания незаконных, по его мнению, действий. В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих, что постановление от 27.12.2016 №4334-п «О полигоне» возложило на заявителя незаконные обязанности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «САХ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона №200-ЗО. Процессуальных нарушений судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город ФИО1» от 11.12.2018 № 1670-27-19 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «САХ» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город ФИО1» от 11.12.2018 № 1670-27-19, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «САХ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, отказать.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н. П. Хлюпина