Гражданский кодекс часть 1

Отдела внутренних дел по Юрьянскому району Кировской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, по доверенности от 08.09.2008;

лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1, индивидуального предпринимателя;

установил:

Отдел внутренних дел по Юрьянскому району Кировской области (далее по тексту – заявитель, ОВД по Юрьянскому району) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на установление факта осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 поставки спиртосодержащей жидкости в количестве 1800 бутылок без надлежаще оформленных товаротранспортных накладных, справок к товаротранспортным накладным, сертификатов соответствия, качественного удостоверения, а также в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, заявленное требование не признает.

Заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.02.1997, о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

22 мая 2008 года в дежурную часть ОВД по Юрьянскому району поступило телефонное сообщение о том, что на повороте дороги на п. Юрья находится автомобиль КАМАЗ государственный номер <***>, в котором перевозится спирт по подложным документам. По данному факту 22 мая 2008 года следственной оперативной группой ОВД по Юрьянскому району проведена проверка документов и груза, содержащегося в данной автомашине, по результатам которой составлен протокол осмотра. Оформлено изъятие 1800 бутылок (450 ящиков) со спиртосодержащей жидкостью (справка об исследовании от 29.05.2008).

30 июня 2008 года по результатам рассмотрения материалов проверки по факту перевозки на автомашине КАМАЗ, государственный номер <***>, спиртосодержащей жидкости без соответствующих документов вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно указанному постановлению лицо, совершившее покушение на совершение преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть лицо, осуществляющее оборот спиртосодержащей жидкости без соответствующего разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также без наличия лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях извлечения прибыли, не установлено.

30 июня 2008 года ст. О/У ОУР ОВД по Юрьянскому району ФИО3 по факту перевозки на автомашине КАМАЗ, государственный номер <***>, спиртосодержащей жидкости без соответствующих документов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования с целью установления виновного лица и владельца изъятой спиртосодержащей продукции.

22 июля 2008 года начальником ООДУУМ ОВД по Юрьянскому району ФИО4 отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 283801 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протоколом зафиксировано, что 22 мая 2008 года в 11 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял поставку на автомашине КАМАЗ – 4308, государственный номер <***>, по федеральной автомобильной дороге “Вятка” со склада г. Сызрань Самарской области в г. Сыктывкар Республики Коми спиртосодержащей жидкости в количестве 450 ящиков по 4 бутылки емкостью 5 л в каждой, всего 1800 бутылок, то есть 9000 литров без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия.

Согласно представленных в судебное заседание письменных объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 спиртосодержащая жидкость (растворитель спиртовой) была закуплена у ООО “Авантис” в 2007 году и перевозилась 22 мая 2008 года индивидуальным предпринимателем в г. Сыктывкар для переработки меха и шкур из оленины. В подтверждение указанных доводов предпринимателем представлены: платежные поручения № 103 от 30.08.2007 и № 104 от 31.08.2007 на предоплату за бытовую химию по счету № 5 от 30.08.2007, копия счет-фактуры № 19 от 31.08.2007, копия товарно-транспортной накладной № 49 от 31.08.2007, копия сертификата соответствия, копия лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, выданной ООО “Наследие”; копия санитарно-эпидемиологического заключения на средство защитное АРТ “Роял-Люкс”, в судебное заседание 22 октября 2008 года предпринимателем представлено письмо ООО “Авантис”.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

На основании пункта 16 статьи 2 Закона к обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, возложена на административный орган и не может быть переложена на лицо, привлекаемое к ответственности.

Доказательств осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 поставки изъятой спиртосодержащей продукции и принадлежности указанной продукции предпринимателю, и соответственно, наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заявителем не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Частью 4 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, по факту совершения которого в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, истек 30.08.2008.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно статье 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. В силу пункта 1 статьи 25 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без сертификатов соответствия, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 поставки спиртосодержащей продукции, и как следствие, нахождения данной продукции в незаконном обороте, а также факт принадлежности указанной продукции предпринимателю не нашли подтверждения в судебном заседании, изъятая 22.05.2008 года из автомашины КАМАЗ, государственный номер <***>, спиртосодержащая продукция обезличена (не содержат каких – либо надписей, этикеток или опознавательных знаков), представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить владельца данной продукции, указанная спиртосодержащая продукция в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит передаче в собственность государства в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Отдела внутренних дел по Юрьянскому району Кировской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Изъятая 22.05.2008 года (протокол осмотра места происшествия от 22.05.2008 года) из автомашины КАМАЗ, государственный номер <***>, спиртосодержащая жидкость в количестве 1800 бутылок подлежит передаче в собственность государства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья С. А. Едомина