Гражданский кодекс часть 1

к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 610017 <...>)

о признании недействительным решения от 06.07.2011 № 237,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 16.12.2011, ФИО2, по доверенности от 16.12.2011,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2012,

установил:

открытое акционерное общество «Производственный холдинг «Здрава» (далее по тексту – заявитель, Общество, ОАО «Производственный холдинг «Здрава») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействительным решения ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ответчик, КРО ФСС) от 06.07.2011 № 237 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на необоснованность оспариваемого решения, поскольку, по его мнению, включение в базу для исчисления страховых взносов социальных выплат противоречит законодательству. Также заявитель указывает на необоснованность начисления ему пени и штрафа, поскольку, по мнению заявителя, страховые взносы уплачены им своевременно в полном объеме.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве и дополнении к нему указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением от 15.03.2011 № 278 консультантом-ревизором ГУ- Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4 была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 плательщиком страховых взносов – ОАО «Кировский маргариновый завод» (после переименования – ОАО «Производственный холдинг «Здрава»).

28.03.2011 Обществу направлено требование о представлении документов. Во исполнение указанного требования Обществом представлены: Социальная программа ОАО «Кировский маргариновый завод» на 2010 год; лицевые счета работников предприятия, которым начислялась компенсация за питание (пункт 4.4 Социальной программы), которым производились продажи собственной продукции за 50% себестоимости (пункт 6.1 Социальной программы); список работников предприятия; реестры работников предприятия (строка 18, шифр 120 «Лицового счета работника за 2010 год); своды по начислению заработной платы за 2010 год. Также Обществом представлено Положение об оплате труда ОАО «Кировский маргариновый завод».

По результатам проверки составлен акт от 30.05.2011, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в базу для начисления страховых взносов не включена компенсация за питание работников, выплаченная Обществом в январе-декабре 2010 года, в результате чего образовалась недоимка по страховых взносам за 2010 год в размере 51 280 рублей 70 копеек.

Согласно уведомлению от 03.06.2011 рассмотрение материалов выездной проверки назначено на 06.07.2011. Представитель Общества, присутствовавший на рассмотрении материалов проверки, пояснил, что выплаты по Социальной программе правомерно не включены страхователем в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, поскольку они не являются оплатой труда, предусмотренной трудовыми договорами с работниками и Положением об оплате труда.

В судебном заседании представители заявителя пояснили, что выплаты в соответствии с пунктом 4.4 Социальной программы на 2010 год являются безвозмездной передачей денежных средств работникам. Возражая против этих доводов, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что, по его мнению, в базу для начисления страховых взносов подлежат включению все выплаты Общества в пользу работников, включая выплаты по Социальной программе.

06.07.2011 заместителем управляющего ГУ- Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесено оспариваемое решение № 237, на основании которого выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, полученное Обществом 10.08.2011. Согласно платежным поручениям от 17.08.2011 № 3309, 3310, 3311 указанные в требовании суммы Уплачены Обществом.

27.10.2011 Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об оспаривании решения от 06.07.2011 № 237. Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения ответчика, заявитель указал на то, что исчислял срок на оспаривание с момента получения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ошибочно полагая, что только в момент получения требования на него возложена обязанность по уплате. На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд восстановил пропущенный срок подачи заявления.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого решения, заявителю вменено нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ). Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика.

Довод ответчика о том, что любые выплаты, произведенные плательщиком страховых взносов в пользу работников, составляют базу для начисления страховых взносов, суд находит необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.

В силу положений подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов в качестве страхователей, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В судебном заседании установлено, что ежемесячные выплаты в размере 600 рублей выплачивались работникам Общества на основании пункта 4.4 Социальной программы на 2010 год. Из преамбулы Социальной программы следует, что предусмотренные Программой выплаты являются добровольными выплатами руководства предприятия по повышению социальной защищенности работников сверх предусмотренных индивидуальными трудовыми договорами и Положениями, действующими на предприятии. Социальные выплаты осуществляются вне зависимости от выполнения работниками своих трудовых обязанностей при наличии прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов. Смета использования фонда потребления на 2010 год (из распределяемой прибыли 2009 года) утверждена 17.06.2010 годовым общим собранием акционеров ОАО «Кировский маргариновый завод», согласно которой на удешевление питания (обедов) планировалось выделение 3 000 тыс.руб. При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод заявителя о том, что данные выплаты не являются выплатами в рамках трудовых отношений (трудовых договоров) и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, и по смыслу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ не включаются в объект обложения страховыми взносами.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (организаций) признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений). При этом средний заработок определяется как средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При этом в соответствии с пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Данная позиция согласуется с положениями части 3 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, предусматривающей, что выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, не относятся к объекту обложения страховыми взносами.

Соответственно, безвозмездная передача работникам Общества денежных средств в соответствии с пунктом 4.4 Социальной программы свидетельствует о возникновении между Обществом и работниками имущественных отношений, связанных с переходом прав на имущество (денежные средства). Отсутствие письменных договоров дарения не исключает возникновения соответствующих обязательств при соблюдении условий, установленных статьей 574 Гражданского кодекса РФ. Как пояснил представитель заявителя, включение в лицевой счет работника безвозмездно передаваемой работнику денежной суммы в размере 600 рублей обусловлено необходимостью исчисления НДФЛ с полученного физическим лицом дохода, при исчислении размера подлежащих уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 данная сумма не учитывалась, поскольку не связана с оплатой труда. Довод ответчика, не оспаривающего осуществление выплаты денежной суммы в размере 600 рублей в соответствии с Социальной программой ОАО «Кировский маргариновый завод», о том, что указанная Программа является локальным актом, входящим в систему оплаты труда на предприятии, судом не принимается как необоснованный. При таких обстоятельствах факт занижения Обществом базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 ответчиком не доказан.

С учетом изложенного заявленное требование Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования открытого акционерного общества «Производственный холдинг «Здрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 610033 <...>) удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.07.2011 № 237 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 610017 <...>) в пользу открытого акционерного общества «Производственный холдинг «Здрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 610033 <...>) судебные расходы в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина