Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченных таможенных пошлин и НДС по ГТД №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.07.2007;

ответчика: ФИО2, заместителя начальника правового отдела по доверенности от 27.09.2007, ФИО3, начальника отдела таможенных платежей по доверенности от 27.09.2007, ФИО4, заместителя начальника отдела таможенных платежей по доверенности от 22.11.2007, ФИО5 главного государственного таможенного инспектора отдела таможенной инспекции по доверенности от 24.05.2007

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дар» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием к Кировской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ (далее – ответчик, Кировская таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины по грузовым таможенным декларациям №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 в общей сумме 473 804 руб. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дар» путем возврата из федерального бюджета 473 804 руб.

В обоснование заявленного требования общество указало, что общим собранием участников принято решение об увеличении уставного капитала ООО «Дар» за счет внесения в качестве дополнительных вкладов технологического оборудования, приобретенного на территории Республики Турция. Оборудование было ввезено на таможенную территорию России с оформлением таможенных деклараций №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197. Налог на добавленную стоимость и таможенная пошлина были начислены условно, в обеспечение их уплаты общество внесло денежный залог по квитанции № 16 от 10.2006. В соответствии с заявлением ООО «Дар» от 24.04.2007 сумма НДС и таможенная пошлина по указанным ГТД зачислена в федеральный бюджет. По мнению общества, указанное заявление, на основании которого была произведена уплата таможенной пошлины и налога, а также выпуск товаров в свободное обращение, не свидетельствует об отказе общества от своего права на льготу по уплате НДС, предусмотренную подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь данной нормой, ООО «Дар» 11.09.2007 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств, излишне уплаченных в счет налога и таможенных пошлин в размере 473 804 руб. путем перечисления их на расчетный счет. Письмом от 1 октября 2007 №09-12/6432 ответчик сообщил о невозможности осуществления возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов связи с отсутствием таковых. Заявитель, с указанием на то, что ввезенный товар не менял своего целевого назначения, использовался для осуществления обществом основного вида деятельности, что подтверждается Заключением № 10407000/0008 по результатам проверки документов и достоверности сведений после выпуска товара ООО «Дар» от 11.04.2007, полагает отказ, изложенный в письме, незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя отказалась от требований в части признания незаконным решения Кировской таможни по отказу от возврата из федерального бюджета таможенной пошлины по ГТД №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 в размере 34550 и требования об обязании ответчика возвратить из федерального бюджета сумму таможенной пошлины в размере 34 550 руб.

Отказ судом рассмотрен и принят в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в соответствующей части.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении требования о признании решения Кировской таможни от 1.10.2007 об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость по грузовым таможенным декларациям № 10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 и обязании устранить нарушения прав заявителя путем возврата из федерального бюджета 439 254 рублей НДС.

Ответчик указанное требование не признает, считает законным и обоснованным оспариваемый отказ в возврате излишне уплаченных сумм таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по ГТД №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197. Ответчик, со ссылкой на статью 124, пункт 3 статьи 131, статьи 11, 151, 360, 132, 133 Таможенного кодекса Российской Федерации, указывает, что пользование налоговой льготой, предусмотренной статьей 151 Налогового кодекса, является правом лица, перемещающим технологическое оборудование в качестве вклада в уставный капитал через таможенную границу. При этом такое право связывается законодателем с ограничениями, вызванными целями использования товаров. Контроль за такими товарами и соблюдением ограничений в отношении их использования осуществляется таможенными органами до момента выпуска их для свободного обращения. Следовательно, декларант имеет возможность самостоятельно определять необходимость применения льготы в соответствии с его намерениями реализации прав пользования и распоряжения данным товаром. Основываясь на волеизъявлении ООО «Дар», выраженном в письме, таможня осуществила выпуск товара для свободного обращения, с уплатой причитающейся таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. Учитывая, что законом не предусмотрена возможность помещения российского товара под условный выпуск, что является обязательным условием применения налоговой льготы, таможня направила заявителю оспариваемое письмо.

В судебном заседании представители ответчика поддержали указанные доводы, подробно изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Участниками общества с ограниченной ответственностью «Дар» принято решение от 17.04.2006 об увеличении уставного капитала общества с 10 000 руб. до 2 503 000 руб. за счет внесения в течение 5 месяцев с момента проведения собрания дополнительных вкладов в виде технологического оборудования, ввозимого на территорию Российской Федерации из Турции. Этим же решением общего собрания участников общества, зафиксированным протоколом, внесены и утверждены соответствующие изменения в Устав и учредительный договор общества. Указанные изменения, внесенные в учредительные документы общества, зарегистрированы ИФНС по г.Кирову 27.04.2006.

Оборудование, предназначенное для вклада в уставный капитал ООО «Дар» ввезено на таможенную территорию Российской Федерации 01.07.2006, поступило в Кировскую таможню 07.07.2006 с оформлением грузовых таможенных деклараций №№ 10407030/120706/0007198 и 10407030/120706/0007197.

При таможенном оформлении товаров, ввезенных по указанным ГТД, 19.07.2006 был произведен их условный выпуск под обеспечение подлежащих уплате таможенных платежей в виде денежного залога с оформлением таможенных расписок №№ 10407030/190706/ТР-1641623 и 10407030/190706/ТР-1641624. По ГТД № 10407030/120706/0007197 общая сумма условно начисленных платежей составила 248 309 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина – 34 550 руб., НДС – 213 759 руб., по ГТД №10407030/120706/0007198 условно начисленный НДС составил 225 495 руб.

В период с 24.03.2007 по 11.04.2007 Кировской таможней проведена проверка контроля за соблюдением таможенного законодательства в отношении товаров, ввезенных ООО «Дар» в качестве вклада в уставный капитал и выпущенных условно с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей. По результатам проверки оформлено заключение №10407000/ 0008 от 11.04.2007, в соответствии с выводами которого в отношении оборудования, ввезенного ООО «Дар», не могут быть применены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС и предлагается направить ООО «Дар» требование об уплате условно начисленных таможенных платежей. 19 апреля 2007 Кировская таможня направила в адрес ЗАО «С.В.Т.С. - Сопровождение» требование об уплате таможенных платежей, которым ООО «Дар» предлагается в срок до 14 мая 2007 уплатить 522 787 руб. 44 коп, из которых 34550 руб. – ввозная таможенная пошлина, 439 254 руб. – НДС, 48 983 руб. 44 коп. – пени. Данное требование оспорено не было.

25.04.2007 ЗАО «С.В.Т.С. - Сопровождение», действующее в качестве таможенного брокера в интересах ООО «Дар», направило в адрес Кировской таможни письмо с просьбой использовать денежные средства, внесенные в качестве залога, на уплату таможенной пошлины и НДС по ГТД №№ 10407030/120706/0007198 и 10407030/120706/0007197. На основании данного письма денежные средства были зачислены ответчиком в счет уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, а товар был выпущен в свободное обращение.

Для приведения в соответствие данных грузовых таможенных деклараций с осуществленной обществом уплатой таможенных платежей в соответствии с письмом ЗАО «С.В.Т.С. – Сопровождение» № 13/1 от 7.05.2007 в графах 36 и 47 ГТД проведены корректировки, связанные с исчислением таможенных пошлин и сборов.

11 сентября 2007 ООО «Дар» направило начальнику Кировской таможни заявление о возврате денежных средств, в связи с излишней уплатой таможенных пошлин и налогов. Письмом от 1 октября 2007 Кировская таможня сообщила ООО «Дар» об отказе в возврате таможенных платежей в связи с отсутствием излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов. Не согласившись с решением об отказе, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом.

На основании пункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Вопросы порядка применения льготы при ввозе вклада иностранными инвесторами регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношения товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".

Согласно пункту 1 названного Постановления товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Как следует из материалов дела, при подаче деклараций №№10407030/120706/0007198 и 10407030/120706/0007197 ввозимое участниками общества на таможенную территорию Российской Федерации оборудование было заявлено в качестве дополнительного вклада в уставный капитал ООО «Дар».

Порядок таможенного оформления определен Подразделом IРаздела IIТаможенного кодекса Российской Федерации. В силу подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 151 указанного раздела Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации при условном выпуске товаров предусматривается обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

При таможенном оформлении, товар был заявлен с освобождением от уплаты таможенных платежей на основании Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 и подпункта 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Условный выпуск товаров осуществлен таможней под обеспечение подлежащих уплате таможенных платежей в виде денежного залога.

В силу части 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента выпуска для свободного обращения.

Заявителем не оспаривается, что ввезенное оборудование находилось под таможенным контролем, в рамках реализации которого Кировская таможня провела проверку достоверности сведений после условного выпуска товаров, результаты которой оформлены Заключением от 11 апреля 2007. В ходе проверки таможня пришла к выводу о невозможности применения льгот в отношении товаров, ввезенных по ГТД №№ 10407030/120706/0007198 и 10407030/120706/0007197 и необходимости предъявления ООО «Дар» требования об уплате таможенных платежей. Однако заявителем ни Заключение, ни выставленное на его основании требование от 19.04.2007 оспорены не были. Напротив, письмом ООО «Дар» от 24.04.2007 и ЗАО «С.В.Т.С. - Сопровождение» подтверждается волеизъявление общества, направленное на уплату начисленных таможенных платежей за счет средств представленного обеспечения.

В силу части 2 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации поступление сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов являются основанием для выпуска для свободного обращения товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что отсутствие направленности действий общества по уплате НДС и ввозной таможенной пошлины, на отказ от льготы, предусмотренной статьей 151 Налогового кодекса Российской Федерации, в совокупности с тем обстоятельством, что целевое назначение имущества, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал не менялось, являются основаниями для возврата излишне уплаченного НДС, не принимается судом в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и выпуске для свободного обращения налог уплачивается в полном объеме.

В рассматриваемом случае, на основании заявления таможенного брокера общества от 25.04.2007 был осуществлен выпуск товаров с уплатой платежей и снятием ограничений по цели использования имущества, которое утратило статус иностранного товара и приобрело статус российского. Следовательно, суд находит обоснованным позицию ответчика, что указанными действиями общество реализовало право самостоятельно определить необходимость применения льготы, учитывая, что ее существование сопряжено с ограничения по цели использования оборудования.

Аргумент заявителя о том, что таможенным органом были неправомерно совершены действия по отказу в предоставлении льготы, предусмотренной законом, при соблюдении, как полагает заявитель всех необходимых условий, не подлежит оценке, так как по существу относится к оспариванию обоснованности выводов, содержащихся в заключении и правомерности выставления требования по уплате НДС, что не охватывается предметом заявленного требования.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требования Общества следует отказать, поскольку оспариваемое решение Кировской таможни об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость по грузовым таможенным декларациям №10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 является обоснованным и законным.

Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении требования ООО «Дар» о признании решений Кировской таможни об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость по грузовым таможенным декларациям № 10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 и обязании устранить нарушения прав заявителя путем возврата из федерального бюджета 439 254 рублей НДС отказать.

2.Производство по делу в части требования ООО «Дар» о признании решений Кировской таможни об отказе в возврате из федерального бюджета излишне уплаченной суммы таможенной пошлины по грузовым таможенным декларациям № 10407030/120706/0007198 и № 10407030/120706/0007197 и обязании устранить нарушения прав заявителя путем возврата из федерального бюджета 34 550 рублей таможенной пошлины прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Н.П.Хлюпина