Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском к Управлению по делам муниципальной собственности г. Кирова (далее – Управление по делам муниципальной собственности) и Обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭкспресс» (далее – ООО «ПромЭкспресс») о признании аукциона по продаже муниципального имущества: помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, состоявшийся 29 октября 2007 года признать недействительным, признания договора купли-продажи имущества № 27 от 29 октября 2007 года недействительным и применения последствий недействительности сделки.

Заявлением от 04.12.07 истец уточнил исковые требования: просит признать аукцион по продаже муниципального имущества: помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, состоявшийся 29 октября 2007 года недействительным, признать договор купли-продажи имущества № 27 от 29 октября 2007 года недействительным. Однако, поскольку истец в соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от требования, в части применения последствий недействительности сделки не отказался, суд рассматривает дело по первоначально заявленным требованиям.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 11.01.08.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

ООО «ПромЭкспресс» иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что права истца оспариваемым аукционом не нарушены, а сам аукцион проводился в соответствии с требованиями законодательства.

Управление по делам муниципальной собственности иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что на момент рассмотрения дела аукцион, проведенный 29.10.07, был признан несостоявшимся, протокол аукциона аннулирован, что как следствие влечет недействительность договора купли-продажи от 29 октября 2007 года, и, следовательно, права истца не нарушены.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с Программой приватизации муниципального имущества на 2007 год, утвержденной Решением Кировской городской Думы от 29.11.06 № 61/19, помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, расположенного в цокольном этаже здания, площадью 110,1 кв.м., подлежало приватизации путем продаже на аукционе в IV квартале 2007 года, при начальной цене продажи 2 729 000 рублей.

Постановлением Главы Администрации г. Кирова от 12.09.07 № 2521-П решено осуществить приватизация вышеуказанного помещения путем проведения открытого по составу участников аукциона с открытой формой подачи заявлений по цене. Начальная цена продажи – 2 729 000 рублей, величина повышения цены – 100 000 рублей.

25 сентября 2007 года в газете «Вятский край» было опубликовано информационное сообщение о том, что 29 октября 2007 года в 9 часов 30 минут по адресу: <...> каб. 301, будет проводится аукцион, открытый по составу участников по продаже муниципального имущества: помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, расположенного в цокольном этаже здания, площадью 110,1 кв.м. Начальная цена продажи 2 729 000 рублей. Величина повышения цены 100 000 рублей. Срок подачи заявок определен до 15 часов 25.10.07. Дата определения участников аукциона – 26.10.07.

Для участия в аукционе было подано 2 заявки: ООО «ПромЭкспресс» - заявка подана 23.10.07 в 10 час. 15 мин.; ИП ФИО1 – заявка подана 25.10.07 в 9 час. 27 мин.

26.10.07 Управлением по делам муниципальной собственности принимается решение о признании участниками аукциона ООО «ПромЭкспресс» и ИП ФИО1, что подтверждается протоколом № 197 от 26.10.07

29.10.07 в 9 час. 30 мин. проводится аукцион по продаже вышеуказанного помещения, который оформляется протоколом № 201 об итогах аукциона по продаже муниципального имущества.

Как следует из данного протокола, в аукционе приняли участие 2 участника: ООО «ПромЭкспресс» и ИП ФИО1 Победителем аукциона признано ООО «ПромЭкспресс» предложившее цену в 2 929 000 рублей.

29.10.07 между Муниципальным образованием г. ФИО5 в лице Управления по делам муниципальной собственности и ООО «ПромЭкспресс» заключается договор купли-продажи имущества № 27, по условиям которого помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, расположенное в цокольном этаже здания, площадью 110,1 кв.м. продается ООО «ПромЭкспресс».

31.10.07 Протоколом № 204 протокол от 29.10.07 № 201 об итогах аукциона по продаже муниципального имущества аннулируется по причине того, что участие в аукционе фактически принял только один участник – ООО «ПромЭкспресс». ИП ФИО1 участия в аукционе не принимал, а лицо, представившееся ФИО1, не подтвердило надлежащими документами свои полномочия на участие в аукционе.

31.10.07 Протокол № 205 аукцион по продаже муниципального имущества от 29.10.07 признается несостоявшимся по причине того, что участие в нем принял один участник – ООО «ПромЭкспресс».

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам:

Согласно пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон) одним из способов приватизации является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе регулируется статьей 18 Закона.

Согласно данной статьи на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.

Аукцион является открытым по составу участников.

Предложения о цене государственного или муниципального имущества подается участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.

Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень документов, представляемых претендентами, определен статьей 16 Закона. Согласно данного перечня физические лица в обязательном порядке должны предъявлять документ, удостоверяющий личность.

Согласно пункта 16 статьи 18 Закона Правительству Российской Федерации предоставлено право регулировать отношения, связанные с проведением аукциона.

Как следует из Постановления Главы Администрации г. Кирова от 12.09.07 № 2521-П способ приватизации помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, расположенное в цокольном этаже здания, площадью 110,1 кв.м. - проведение открытого по составу участников аукциона с открытой формой подачи заявлений по цене.

В соответствии с пунктами 12, 13 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585, в день определения участников аукциона (при подаче заявлений о цене имущества в открытой форме), указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе. Дата определения участников аукциона указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.

Претенденты, признанные участниками аукциона, и, претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Согласно информационного сообщения о продаже вышеуказанного помещения определение участников аукциона состоится 26 октября 2007 года в месте приема заявок – <...>, каб. 402.

Протокол № 197 о признании претендентов – ООО «ПромЭкспресс» и ИП ФИО1 участниками аукциона, оформлен 26.10.2007г. (пятница).

Таким образом, вышеуказанные претенденты должны были быть уведомлены не позднее понедельника – 29.10.07, то есть фактически в день проведения аукциона.

Представленные Управлением по делам муниципальной собственности уведомления № 1 и 2 не могут свидетельствовать о надлежащем уведомлении претендентов - ООО «ПромЭкспресс» и ИП ФИО1, поскольку данные уведомления датированы 26 ноября 2007 года, тогда как дата получения стоит 29 октября 2007 года; отсутствует время вручения уведомлений, что является существенным, так как это происходило в день проведения аукциона.

Кроме того, последующие действия продавца – аннулирование итогов аукциона и признание его несостоявшимся (протоколы № 204 и 205 от 31.10.07), свидетельствуют о том, что один из претендентов – ИП ФИО1 в аукционе не участвовал, и, следовательно, никоим образом не мог быть уведомлен о том, что он признан участником аукциона, что свидетельствует о нарушении его прав.

Также данное обстоятельство свидетельствует о том, что аукцион по продаже муниципального имущества, проведенный 29.10.07, в силу прямого указания части 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» должен был быть признан несостоявшимся.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, как следует из протокола № 201, аукцион признается состоявшимся, определяется его победитель – ООО «ПромЭкспресс», и по его итогам в этот же день заключается договор купли-продажи имущества № 27.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения права истца на участие в аукционе, а также нарушение при проведении аукциона требований статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585, требования истца о признании недействительным аукциона по продаже муниципального имущества: помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, состоявшегося 29 октября 2007 года, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ООО «ПромЭкспресс» об отсутствии нарушения прав истца, проведенным аукционом, а также то, что сам аукцион проведен в соответствии с требованиями закона, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, а ООО «ПромЭкспресс» в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не представил.

Доводы Управления по делам муниципальной собственности, указанные в отзывах на иск, фактически подтверждают факт нарушения прав истца при проведении аукциона, а также то, что сам аукцион проведен с нарушением требований закона.

Согласно части 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, требования истца о признании недействительным договора купли-продажи имущества № 27 от 29 октября 2007 года, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации переда недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Поскольку, материалами дела не подтверждается факт передачи помещения магазина расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, от продавца (Управления по делам муниципальной собственности) покупателю (ООО «ПромЭкспресс»), и данное обстоятельство не отрицается ответчиками, требования истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, Администрации г. Кирова, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на ответчиков и взысканы с них в равных долях в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при обращении с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Аукцион по продаже муниципального имущества: помещение магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, состоявшийся 29 октября 2007 года признать недействительным.

Договор купли-продажи имущества № 27 от 29 октября 2007 года признать недействительным.

В применении последствий недействительности сделки в виде возврата помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:40:У0398:006:3271/09:1001/А, Администрации г. Кирова отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПромЭкспресс» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Взыскать с Управления по делам муниципальной собственности г. Кирова в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.П. Славинский