Гражданский кодекс часть 1

от Заявителя: ФИО1 – специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 2.12.2006 г. №13619, ФИО2 – старший госналогинспектор, доверенность от 11.12.2007 г. №15020/03-25,

от Ответчика: ФИО3 – доверенность от 23.11.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кирову (далее – Заявитель или Инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кировский БиоХимЗавод» (далее – ООО «КБХЗ» или Общество) к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за производство и оборот этилового спирта, не соответствующего требованиям государственных стандартов по упаковке и перемещению (розливу) этилового спирта, и конфискации арестованного этилового спирта в объеме согласно протоколов ареста от 19.10.2007 г. №1, 2.

В обоснование данного требования Заявитель ссылается на выявленные в ходе проведенной 19.10.2007 г. проверки ООО «КБХЗ» нарушений пунктов 1.2.5 и 1.4.1 ГОСТ 18300-87 «Спирт этиловый ректификованный технический» (далее – ГОСТ 18300-87) и технологического регламента производства этилового спирта ТР10-40170-05, а именно: розлив этилового спирта в пятилитровые полиэтиленовые бутылки для последующей реализации, а также розлив и подготовка к поставке спирта этилового в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.12.2007 г. до 14.12.2007 г.

Общество указанные требования не признает. По мнению ООО «КБХЗ», Заявитель должен доказать, что тара, используемая для розлива спирта, не обеспечивает выполнение одного из трех условий, перечисленных в статье 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ). ГОСТ 18300-87 может применяться только в части технических требований, направленных на достижение целей, указанных в данной норме.

Пунктом 4.1 типового договора на поставку этилового спирта предусмотрена возможность поставки продукции в полиэтиленовой таре при условия наличия сертификата соответствия и санитарно-эпидемиологического заключения, выданного производителю тары. В силу сложившейся практики получатель сам указывает вид тары, ее вместимость и иные характеристики, что исключает возможность введения его в заблуждение относительно свойств приобретаемого товара, что подтверждается договорами от 19.12.2006 г. №СЭ9392, о 31.10. 2006 г. №СЭ63/123 и №63/400.

На основании изложенного Общество считает, что оборот этилового спирта в сертифицированной таре, не указанной в пункте 1.4 ГОСТа 18300-87 не противоречит статье 46 Закона №184-ФЗ и не влечет за собой утрату технических свойств спирта или причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие фактические обстоятельства дела.

На основании лицензии Б068217 от 10.07.2007 г. (рег.№1983) ООО «КБХЗ» осуществляет деятельность по хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного технического).

19.10.2007 г. главными госналогинспекторами ИФНС России по г. Кирову ФИО4 и ФИО5 по решению от 15.10.2007 г. №44 был проведен осмотр помещений спиртохранилища ООО «КБХЗ», расположенного по адресу: <...>, по вопросу законности производства и оборота этилового спирта.

В результате проведенного осмотра было установлено, что на втором этаже здания спиртохранилища осуществляется розлив этилового спирта в стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра. На момент проверки спиртом заполнено 110 бутылок, которые не опломбированы и не имеют обозначений. Согласно пояснениям заведующего ФИО6 всего должно быть розлито 8,7 дал для поставки в ОАО «Удмуртнефть».

На складе готовой продукции обнаружено 773 коробки с пятилитровыми пластмассовыми бутылками, заполненными этиловым спиртом (по 4 бутылки в коробке). Также в помещении был обнаружен отсек для розлива спирта в бутылки и около 300 новых пустых пластмассовых бутылок. Коробки и бутылки не имеют никаких обозначений о содержащейся в них жидкости.

Оформлен протокол осмотра от 19.10.2007 г. №007461 и акт контрольно-технологической проверки от 31.10.2007 г. №1-КТП.

Стеклянные бутылки с этиловым спиртом емкостью 0,5 литра в количестве 110 штук и пластмассовые бутылки с этиловым спиртом емкостью 5 литров в количестве 3092 штуки арестованы по протоколам от 19.10.2007 г. №1 и №2 и переданы на ответственное хранение ООО «КБХЗ».

31.10.2007 г. главным госналогинспектором ФИО4 в отношении Общества в присутствии его законного представителя – директора ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ.

На основании статей 23.1 и 29.9 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «КБХЗ» к административной ответственности и конфискации арестованного этилового спирта.

Заслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ реализация этилового спирта, не соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, признается незаконным оборотом. Такой спирт подлежит изъятию и конфискации.

Технические условия и иные требования производства и оборота этилового спирта (ректификованного технического) содержатся в ГОСТе 18300-87 и Техническом регламенте на производство спирта этилового ректификованного технического ГОСТ 18300 для ООО «Кировский БиоХимЗавод» (ТР10-40170-5). В частности пунктом 1.2.5 ГОСТа предусмотрено, что резервуары, технологическое оборудование, трубопроводы, сливно-наливные устройства, связанные с приемом, хранением и перемещением этилового спирта, должны быть защищены от статического электричества с соответствии с правилами защиты, утвержденными в установленном порядке.

В силу пункта 1.4.1 ГОСТа 18300-87 спирт заливают в специально подготовленные железнодорожные и автомобильные цистерны. Допускается упаковывать спирт в герметично закупориваемые бочки по ГОСТ 13950-84 и ГОСТ 6247-79, бутыли по ГОСТ 14182-80 и металлические фляги по ГОСТ 5037-78 исполнения ФЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ со дня вступления его в силу и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В подтверждение того, что используемая Обществом тара для розлива спирта отвечает всем вышеназванным целям, ООО «КБХЗ» представлены сертификаты соответствия на канистры из ПЭНД вместимостью от 1 до 100 куб.дм. и бочки (баки) из ПЭНД емкостью от 20 до 1000 куб.дм., а также санитарно–эпидемиологические заключения на канистры и бочки полиэтиленовые. Однако сертификаты не содержат указания на возможность использования указанных емкостей для транспортировки и хранения этилового спирта (ректификованного технического). Факт применения Обществом для розлива спирта именно тех полиэтиленовых канистр, которые в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 24.11.2003 г. №63.01.07.229.П.004942.11.03 могут использоваться в качестве тары для расфасовки и хранения спирта, не подтверждается материалами дела.

Документы, свидетельствующие о соответствии стеклянных бутылок емкостью 0,5 литра целям, указанным в пункте 1 статьи 4 Закона №184-ФЗ, ООО «КБХЗ» представлены не были.

Спирт этиловый является легковоспламеняющейся жидкостью, создающей повышенную пожарную опасность и опасность для окружающей среды. В этой связи суд полагает, что требования, установленные ГОСТом 18300-87 к упаковке этилового спирта ректификованного технического, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды и потому подлежат применению в рассматриваемой ситуации.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что действия Общества по розливу этилового спирта в пятилитровые полиэтиленовые бутылки для последующей реализации, а также по розливу и подготовке к поставке спирта этилового в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра противоречат пунктам 1.2.5 и 1.4.1 ГОСТ 18300-87, не соответствуют требованиям части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом дела не истек.

В связи с этим, требование ИФНС России по г. Кирову о привлечении ООО «КБХЗ» кадминистративной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения суд считает возможным назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией этилового спирта, арестованного по протоколам от 19.10.2007 г. №1 и №2.

Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кировский БиоХимЗавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, адрес производства: <...>) к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 руб. (сто тысяч руб. 00 коп.) с конфискацией этилового спирта, арестованного по протоколам от 19.10.2007 г. №1 и №2, а именно: стеклянных бутылок с этиловым спиртом емкостью 0,5 литра в количестве 110 штук и пластиковых бутылок с этиловым спиртом емкостью 5 литров в количестве 3092 штуки.

Исполнительный лист о конфискации этилового спирта выдать после вступления решения в законную силу, исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате ООО «Кировский БиоХимЗавод» суммы штрафа добровольно в установленный срок.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья П.И. Кононов