Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сук-рушевой Е.В., ___________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного по-жарного надзора города Ухты Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст-вий по Республике Коми __________________________________________________

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сигнал-Сервис» ________________

о привлечении к административной ответственности __________________________

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, ____________________________________________

от Общества: ФИО2, _______________________________________________

установил:

Отдел государственного пожарного надзора города Ухты Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Россий-ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик-видации последствий стихийных бедствий по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с огра-ниченной ответственностью «Сигнал-Сервис» к административной ответствен-ности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика возражает против требований административного органа, суду предоставлен отзыв на заявление (см. отзыв от 13 декабря 2010 года).

В судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 27 декабря 2010 года.

Заслушав представителей обеих сторон, арбитражный суд установил следующее.

04 сентября 2009 года Обществу с ограниченной ответственностью «Сигнал-Сервис» (далее – ООО «Сигнал-Сервис», Общество) была выдана лицензия № 2-2/00242, предоставляющая ответчику право на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопас-ности зданий и сооружений, включая, в частности, оказание услуг: а) по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; б) по монтажу, ремонту и обслуживанию систем оповещения и эвакуации при пожаре. Срок действия лицензии установлен до 04 сентября 2014 года.

Как следует из представленных суду материалов, в ноябре 2010 года сотруд-никами Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Коми была проведена проверка ООО «Сигнал-Сервис» по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе этой проверки установлены факты нарушения Обществом требо-ваний подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 625 (далее - Положение о лицензировании…), а именно: при проверке качества выполняемых работ по обслуживанию пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации людей при пожаре в здании Государственного общеобразовательного учреждения «Шко-ла-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты и в помещениях ателье «Молодежная мода» Закрытого акционерного общества «Северянка» обнаружено, что прокладка соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях выполнена не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, а установка пожарной сигнализации смонтирована без разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Результаты проведенной проверки отражены в Акте проверки от 19 ноября 2010 года № 158.

В связи с обнаруженными нарушениями должностным лицом администра-тивного органа, – государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении от 24 ноября 2010 года № 323.

30 ноября 2010 года Отдел государственного пожарного надзора города Ухты Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Коми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сигнал-Сервис» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией № 2-2/00242, на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что в рассматри-ваемой ситуации Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринима-тельской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензиро-ванию.

Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование указанных в пункте 1 статьи 17 названного Закона видов деятельности, в том числе производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым установлены обязательные требования по производству работ по мон-тажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Поскольку Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности в случае принятия технического регламента, следует признать, что ко дню судебного разбирательства (27 декабря 2010 года) публичная обязанность, нарушение которой вменено Обществу, была отменена.

Поскольку на день рассмотрения дела объект противоправного посягатель-ства был устранен принятием закона, вывод заявителя о наличии в действиях (бездействии) ООО «Сигнал-Сервис» состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава админист-ративного правонарушения является обстоятельством, исключающим производ-ство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, основания для привлечения ООО «Сигнал-Сервис» к административной ответственности в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отдела государственного пожарного надзора города Ухты Управления государственного пожарного надзора Главного управления Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми оставить без удовлетворения.

2. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ Т.И. Галаева

Изготовлено: 27.12.2010г.