Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного государственного инспектора Коми-Вологодского отдела инспекций за радиационно опасными объектами Северо-Европейского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест Коми»

при участии в заседании:

от заявителя – не явился;

от ответчика – не явился;

установил:

Главный государственный инспектор Коми-Вологодского отдела инспекций за радиационно опасными объектами Северо-Европейского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест Коми» (далее – ООО «Стройинвест Коми», Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с нарушением, связанным с деятельностью филиала общества, расположенного по адресу: 169300, <...>.

Общество, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявленные требования не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному и атомному надзору ООО «Стройинвест Коми» была выдана лицензия № СЕ-03-205-1557 от 15.12.2004 г. на эксплуатацию комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества. Срок действия лицензии установлен до 31.12.2009 г.

Коми-Вологодским отделом инспекций за радиационно опасными объектами при проведении анализа условий действия лицензии был установлен факт эксплуатации ООО «Стройинвест Коми» стационарного ампулохранилища закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения типа ГИИД-6 на основе радионуклида иридий -192 в составе мобильных дефектоскопических комплексов (Гаммарид 192/120), расположенного на производственной базе по адресу: <...>, без лицензии.

По выявленному факту нарушения Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 865 (ред. от 22.04.2009), составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2010 г. № 3.3.1/28-01.

В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Стройинвест Коми» к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу статьи 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" деятельность в области использования атомной энергии подлежит лицензированию. Под разрешением (лицензией) на право ведения работ в области использования атомной энергии понимается надлежаще оформленный документ, подтверждающий право на осуществление определенного вида деятельности при условии обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии и проводимых работ.

Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 865 (ред. от 22.04.2009).

Согласно пункту 1 Перечня видов деятельности в области использования атомной энергии, лицензии на осуществление которых выдаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Приложения к Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов подлежит лицензированию.

Протоколом от 11.02.2010 № 3.3.1/28-01 главным государственным инспектором Коми-Вологодского отдела инспекций за радиационно опасными объектами Северо-Европейского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлен факт эксплуатации Обществом комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества после 31.12.2009 г. (срока истечения лицензии).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункта 2.3 Условий действия лицензии № СЕ-03-205-1557 от 15.12.2004 г. при необходимости продолжения заявленного вида деятельности лицензиат обязан не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии представить в установленном порядке в орган, выдавший настоящую лицензию, заявление о выдаче новой лицензии с комплектом обосновывающих документов.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройинвест Коми» обратилось с соответствующим заявлением о выдаче лицензии на новый срок письмом от 11.11.2009 г., то есть более чем на пять месяцев позднее срока, установленного Условиями действия имевшейся лицензии.

02.12.2009 г. № 01-02/11/5900 лицензирующий орган отказал обществу «Стройинвест Коми» в принятии к рассмотрению указанного заявлении, поскольку они не были зарегистрированы исходящим номером.

Данный отказ обществом в установленном порядке оспорен не был.

Повторно с заявлением о выдаче лицензии на новый срок ООО «Стройинвест Коми» обратилось в лицензирующий орган лишь 13.01.2010 г., исх. № 21/44-27, т.е. после окончания срока действия лицензии № СЕ-03-205-1557 от 15.12.2004 г.

По результатам обращения общества Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью было принято решение от 27.01.2010 № НД-2747 об отказе в принятии к дальнейшему рассмотрению документов ООО «Стройинвест Коми», представленных для получения лицензии, по причине представления не должным образом оформленного и не полного пакета документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обществом «Стройинвест Коми» не были приняты все зависящие от него меры по получению лицензии на новый срок.

На момент вынесения решения суда лицензия на новый срок ООО «Стройинвест Коми» не выдана.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания, судом учтено отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в том числе повторность совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (СЕМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), г. Санкт-Петербург

ИНН: <***>

КПП: 781301001

БИК банка: 044030001

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

КБК: 498 116 11000 01 0000 140 (денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства Российской Федерации об использовании атомной энергии)

ОКАТО 40288563000.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест Коми», расположенное по адресу: 603005, <...>, основной государственный регистрационный номер 1021100733147 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае не представления доказательств уплаты штрафа).

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционной суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми А.А. Князева