Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления производственно-технологической комплектации «Северстрой»

к Территориальному управлению Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору РФ по РК об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 11.01.2010, б/н);

от административного органа – ФИО2 (по доверенности от 11.01.10), ФИО3 (по доверенности от 18.01.2010 № 01-10/105);

установил:

Закрытое акционерное общество Управление производственно-технологической комплектации «Северстрой» (ЗАО УПТК «Северстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными и отмене принятых Территориальным управлением Федерального службы по финансово-бюджетному надзору РФ по РК постановлений о назначении административного наказания от 31.08.2009г. №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116; от 15.09.2009 г. №№ 87-09/135, 87-09/136, 87-09/137, 87-09/138, 87-09/139, 87-09/140,87-09/141.

Определением от 06 ноября 2009 года заявление было принято к производству, делу был присвоен номер А29-10337/2009.

Требования о признании незаконными постановлений №№ 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116, 15.09.2009 г. №№ 87-09/135, 87-09/136, 87-09/137, 87-09/138, 87-09/139, 87-09/140,87-09/141 выделены в отдельные производства.

Решениями Арбитражного суда Республики Коми по делам № А29-10337/2009, А29-11905/2009, А29-11906/2009, А29-11907/2009, А29-11908/2009, А29-11909/2009, А29-11910/2009, А29-11911/2009, А29-11912/2009, возбужденным по заявлению ЗАО УПТК «Северстрой» о признании незаконными постановлений Территориального управления Федерального службы по финансово-бюджетному надзору РФ по Республики Коми о назначении административного наказания от 31.08.2009г. №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском заявителем срока обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений о назначении административного наказания.

Решениями Арбитражного суда Республики Коми от 16.04.2010 года решения по делам №№ А29-10337/2009, А29-11905/2009, А29-11906/2009, А29-11907/2009, А29-11908/2009, А29-11909/2009, А29-11910/2009, А29-11911/2009, А29-11912/2009 отменены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 20 мая 2010 года дела № 10337/2009, А29-11905/2009, А29-11906/2009, А29-11907/2009, А29-11908/2009, А29-11909/2009, А29-11910/2009, А29-11911/2009, А29-11912/2009, возбужденные по заявлению ЗАО УПТК «Северстрой» о признании незаконными постановлений Территориального управления Федерального службы по финансово-бюджетному надзору РФ по Республики Коми о назначении административного наказания от 31.08.2009г. №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116 объединены в одно производство, делу присвоен номер А29-10337/2009.

Административный орган требования не признал, представив письменный отзыв.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.05.2010 до 09 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

05.03.2001 между ЗАО УПТК «Северстрой» (подрядчик) и компанией «Халлибуртон Интернэшнл Инк» (заказчик) был заключен контракт по переработке, хранению, доставке грузов и материалов. Валютой цены контракта стороны определили российский рубль.

На основании контракта от 05.03.2001 года ЗАО УПТК «Северстрой» в уполномоченном банке (ФОАО Комирегионбанке «Ухтабанк») 15.09.2008 г. оформило паспорт сделки № 05090005/1663/0001/3/0.

ПС 05090005/1663/0001/3/0 за номером 01 переоформлен 24.05.2007, срок действия обязательств продлен до 31.12.2007 г.

ПС 05090005/1663/0001/3/0 за номером 02 переоформлен 14.04.2008, срок действия обязательств продлен до 31.01.2009 г.

ПС 05090005/1663/0001/3/0 за номером 03 переоформлен 02.02.2009, срок действия обязательств продлен до 31.01.2010 г.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям № 381 от 18.11.2008 г. на сумму 24 646 руб. 90 коп., № 382 от 18.11.2008 г. на сумму 20586,27 руб., № 702 от 25.11.2008 на сумму 13656,73 руб.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанных платежных поручений была представлена обществом в уполномоченный банк 12.01.2009.

Территориальное управление провело проверку соблюдения заявителем валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и установило, что Общество в нарушение требований пункта 2.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), справку о поступлении валюты Российской Федерации представило в уполномоченный банк с нарушением установленного срока (12.01.2009 вместо 15.12.2008).

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, должностное лицо Территориального управления составило протокол об административном правонарушении от 14.08.2009 N 87-09/108.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/108 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежному поручении № 333 от 01.10.2008 г. на сумму 43174,13 руб., по платежному поручению № 335 от 01.10.2008 на сумму 29220,10 руб., по платежному поручению № 343 от 01.10.2008 на сумму 10860,25 руб. Также по платежным поручениям перечислено: № 354 от 01.10.2008 -20032,95 руб., № 860 от 14.10.2008 - 1649 руб., № 861 от 14.10.2008 - 152156,28 руб., № 862 от 14.10.2008 года -144619,62 руб.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 31.10.2008 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанных платежных поручений была представлена обществом в уполномоченный банк 26.12.2008.

Территориальное управление провело проверку соблюдения заявителем валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и установила, что Общество в нарушение требований пункта 2.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), справку о поступлении валюты Российской Федерации представило в уполномоченный банк с нарушением установленного срока (26.12.2008 вместо 15.11.2008).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/109 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям № 156 от 01.09.2008 г. на сумму 50 504 руб., № 157 от 01.09.2008 г. на сумму 199 337 руб. 5246 коп., № 159 от 01.09.2008 на сумму 90 072 руб. 34 коп.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 31.10.2009 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанного платежного поручения была представлена обществом в уполномоченный банк 10.11.2008.

Территориальное управление Федерального службы по финансово-бюджетному надзору РФ по РК провело проверку соблюдения заявителем валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и установило, что Общество в нарушение требований пункта 2.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), справку о поступлении валюты Российской Федерации представило в уполномоченный банк с нарушением установленного срока (10.11.2008 вместо 15.10.2008).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/110 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям № 195 от 14.01.2009 г. на сумму 34 119 руб. 41 коп., № 84 от 28.01.2009 г. на сумму 32 113 руб. 46 коп.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 12.02.2009 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанного платежного поручения была представлена обществом в уполномоченный банк 25.02.2008.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/111 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям: № 268 от 27.02.2009 г. на сумму 29408,43 руб., по платежному поручению № 239 от 27.02.2009 на сумму 32196,82 руб., по платежному поручению № 240 от 27.02.2009 на сумму 14680,90 руб. Также по платежным поручениям перечислено: № 242 от 27.02.2009- 80413,70 руб., № 247 от 27.02.2009 -36573,39 руб., № 249 от 27.02.2009 – 26043,87 руб., № 253 от 27.02.2009- 13697,20 руб., № 254 от 27.02.2009- 14530,20 руб., № 255 от 27.02.2009- 17594,18 руб., № 256 от 27.02.2009- 560391,44 руб., № 258 от 27.02.2009 – 811119,38 руб., № 259 от 27.02.2009- 23546,71 руб., № 260 от 27.02.2009- 823397,31 руб., № 261 от 27.02.2009 - 27456,10 руб.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/112 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежному поручении. № 749 от 25.08.2008 г. на сумму 52 659 руб. 45 коп.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 31.10.2008 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанного платежного поручения была представлена обществом в уполномоченный банк 10.11.2008.

Также на расчетный счет общества поступили валютные средства платежными поручениями: № 681 от 04.08.2008, № 680 от 04.08.2008, на общую сумму 52 917 руб. 22 коп.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 26.08.2008 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 с приложением вышеуказанных платежных поручений была представлена обществом в уполномоченный банк 19.09.2008.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/113 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

22.01.2001 между ЗАО УПТК «Северстрой» (арендодатель) и компанией «Халлибуртон Интернешнл Инк» (арендатор) был заключен договор аренды производственных помещений сроком на один год.

На основании договора от 22.01.2006 ЗАО УПТК «Северстрой» в уполномоченном банке (ФОАО Комирегионбанке «Ухтабанк») оформило паспорт сделки № 06060001/1663/0008/3/0.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям: № 943 от 11.08.2008 г. на сумму 63224,64 руб., № 299 от 18.08.2008 в сумме 560000 руб., № 683 от 04.08.2008 в сумме 753,48 руб., № 684 в сумме 2098,98 руб., № 686 на сумму 3496,52 руб., № 685 на сумму 23864,03 руб., № 682 на сумму 61388,69 руб.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 31.10.2008 по ПС № 06060001/1663/0008/3/0 с приложением вышеуказанных платежных поручений была представлена обществом в уполномоченный банк 19.09.2008.

Кроме того, на счет Общества в уполномоченном банке поступили денежные средства по платежным поручениям №№ 976 и 977 от 29.08.2008 в сумме 20740,80 руб., 1829,87 руб.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации представлена Обществом в Банк 03.12.2008.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/114 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации от 31.10.2008 по ПС № 05090005/1663/0001/3/0 была представлена обществом в уполномоченный банк 10.11.2008.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/115 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

01.10.2006 между ЗАО УПТК «Северстрой» (арендодатель) и компанией «Вендус Холдинг Инк» (арендатор) был заключен договор аренды офисных помещений № Е -140/03-06.

На основании договора от 01.10.2006 ЗАО УПТК «Северстрой» в уполномоченном банке (ФОАО Комирегионбанке «Ухтабанк») 18.01.2007 г. оформило паспорт сделки № 07010002/1663/0001/3/0.

В соответствии с условиями контракта, на расчетный счет Общества поступили валютные средства по платежным поручениям № 490 от 18.08.2008 г. на сумму 1076,39 руб., № 489 от 18.08.2008 в сумме 3140,98 руб., № 701 в сумме 1076,39, № 703 в сумме 2300,14 руб., № 702 в сумме 3738,24 руб., № 700 в сумме 218700 руб., № 2 от 29.08.2008 в сумме 218700 руб.

Справка о поступлении валюты Российской Федерации с приложением выше-указанных платежных поручений была представлена обществом в уполномоченный банк 10.11.2008.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. руководителя Управления вынес постановление от 31.08.2009 N 87-09/116 о привлечении ООО ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлениями Управления и обжаловало их в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 28.2 КоАП содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли при-чины неявки уважительными.

В пункте 24 того же постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как установлено материалами дела, дела об административном правонарушении в отношении ЗАО УПТК «Северстрой» рассмотрены в отсутствие законного представителя общества при отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дел.

Судом не принимается довод административного органа о том, что определения о времени и месте рассмотрения дел от 19.08.2009 направлялись по месту нахождения общества, в силу чего Управлением были предприняты все возможные меры по уведомлению ЗАО УПТК «Северстрой».

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила).

В пункте 2 Правил определено, что письмо - это почтовое отправление с письменным сообщением, а также иным вложением, размеры и вес которого определяются Правилами; почтовое отправление с уведомлением о вручении - почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

Согласно пункту 33 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность (пункт 34 Правил).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 35 Правил).

Как следует из представленных материалов дела, административный орган направил в адрес общества определения о времени и месте рассмотрения дела по делам №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112 заказным письмом с уведомлением от 19.08.2009 № 08-07/1880 со штрихкодом № 16701017322703, по делам №№ 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116 заказным письмом с уведомлением от 19.08.2009 № 08-07/1881 со штрихкодом № 16701016327112.

Судом установлено, что почтовая корреспонденция, адресованная ЗАО УПТК «Северстрой», выдавалась обществу в отделении почтовой связи.

Согласно письму Усинского городского отделения почтовой связи от 30.04.2010 № 52 письма Управления со штрихкодами № 16701017322703, № 16701016327112 по невнимательности оператора были ошибочно выданы представителю ООО «Литона» ФИО4, у которого отсутствовала доверенность на получение заказной корреспонденции для ЗАО УПТК «Северстрой», чем были нарушены требования пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, из материалов дела видно, что имеющимися в деле почтовыми уведомлениями не подтверждается факт получения самим ЗАО УПТК «Северстрой» определений административного органа о времени и месте рассмотрения дел о привлечении общества к административной ответственности, поскольку согласно подписи лица, получившего корреспонденцию, указанные почтовые отправления были вручены ФИО5, не имеющему доверенности ЗАО УПТК «Северстрой» на получение заказной корреспонденции и не состоящему с обществом в трудовых отношениях.

Обществом опровергается факт получения определений административного органа о времени и месте рассмотрения дел о привлечении общества к административной ответственности от 19.08.2009 года по делам №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116.

При таких обстоятельствах выводы административного органа о надлежащем извещении ЗАО УПТК «Северстрой» о времени и месте рассмотрения дел о привлечении общества к административной ответственности признаются судом несоответствующими материалам дела.

Как установлено материалами дела, в частности следует из письма Усинского отделения Печорского почтамта от 30.04.2010 № 52, ошибочное вручение почтовой корреспонденции имело место вследствие нарушения представителями ЗАО УПТК «Северстрой» условий договора на аренду ячеек абонентского ящика, поскольку представитель ООО «Литон» ФИО4 предъявлял извещения на почтовые отправления, адресованные ЗАО УПТК «Северстрой», опущенные в абонентский ящик № 27, хотя ключ от указанного ящика в единственном экземпляре был передан представителю ЗАО УПТК «Северстрой».

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает почтовый орган от обязанности выдать почтовую корреспонденцию законному представителю общества либо его представителю по доверенности.

Доказательств извещения иным способом законного представителя Общества о месте и времени вынесения постановления о назначении административного наказания административный орган не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган вынес оспариваемые постановления о назначении наказания в отсутствие законного представителя ЗАО УПТК «Северстрой», то есть нарушил процедуру привлечения Общества к административной ответственности, лишил его соответствующих процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодекса, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) поскольку указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановления о привлечении ЗАО УПТК «Северстрой» к административной ответственности №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116 вынесены административным органом 31.08.2009 и направлены заказным письмом с уведомлением от 01.09.2009 № 01-10/1961 (со штрихкодом № 16701017329818).

Согласно письму Усинского отделения Печорского почтамта от 10.03.2010 № 28, указанное почтовое отправление было вручено 05.09.2009 представителю ООО «Литона» ФИО4, что подтверждается копией почтового уведомления со штрихкодом № 16701017329818.

Как следует из представленной в материалы дела копии письма ООО «Литон» от 15.12.2009 года, почтовая корреспонденция, адресованная ЗАО УПТК «Северстрой», полученная 07.09.2009 ФИО6 была передана обществу 27-29 сентября 2009 года.

05 октября 2009 года Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об оспаривании постановлений от 31.08.2009 года №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в пределах срока на его обжалование.

Таким образом, общество не нарушило срок, установленный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

В связи с чем, государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная Обществом по платежному поручению № 963 от 05.10.2009 подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Республике Коми от 31.08.2009 года №№ 87-09/108, 87-09/109, 87-09/110, 87-09/111, 87-09/112, 87-09/113, 87-09/114, 87-09/115, 87-09/116 о наложении на ЗАО УПТК «Северстрой» 40 000 руб. штрафа.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия.

СудьяА.А. Князева