АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

28 июля 2015 года     Дело № А29-11202/2014

Резолютивная часть решения объявлена июля 2015 года , полный текст решения изготовлен июля 2015 года .

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловской К.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (ИНН:1101481359, ОГРН:1041130401091)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

о взыскании недоимки и пени,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 14.04.2014 № 04-05/46,

от ответчика: ФИО2 - по доверенности от 18.12.2014 № 38/14/юо

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Учреждение) 9053 руб. недоимки по земельному налогу за 2013 год и 705,83 руб. пени.

В судебном заседании представители Инспекции поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.07.2014 Учреждением представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, согласно которой сумма налога к уплате составила 9 053 руб., в том числе по срокам уплаты: 06.05.2013 - 2263 руб., 05.08.2013 - 2264 руб.., 05.11.2013 - 2263 руб., 14.02.2014 -2263 руб.

По данным Инспекции, сумма налога, подлежащая уплате, налогоплательщиком в бюджет своевременно не внесена, в связи с чем налогоплательщику начислены пени в размере 705,83 руб.

На основании статей 69, 70 Кодекса Инспекция направила Учреждению требование об уплате налога и пени № 23174 от 08.07.2014 в срок до 28.07.2014.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 Кодекса объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 Кодекса не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские формирования и органы.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон об обороне) установлено, что оборона представляет собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Организация обороны включает в себя, в том числе, строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра, другие мероприятия в области обороны (пункты 4, 5, 16 статьи 2 Закона).

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (статья 11 Закона «Об обороне»).

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона об обороне Учреждение непосредственно участвует в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Как следует из материалов дела, 03.05.2001 на основании постановления Главы администрации муниципального образования «Город Сыктывкар» № 5/1436 военному комиссариату Республики Коми в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2404 кв. м. по адресу: <...>. (т.1, л.д.118).

Право военного комиссариата зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.09.2001
№ 11-01/05-06/2001-630 (т.1, л.д.65).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 10.03.2015 № 92/1, у Военного комиссариата Республики Коми на праве постоянного (бессрочного) пользования находится Федеральное имущество с реестровым номером Ш1110003419, внесенное в реестр Федерального имущества 20.06.2013 - земельный участок, расположенный по адресу: 167000, <...>, площадью 2417 кв.м., кадастровый номер 11:05:0106056:9. Основанием возникновения права собственности Российской Федерации является Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как пояснил ответчик, на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0106056:9 площадью 2417 кв.м.. расположенном по адресу <...> находятся два объекта федеральной собственности здание общежития и гараж со складом.

Данные объекты внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества № 151/1 и № 151/2 от 14.04.2015 (т.2, л.д. 19, 20).

Согласно решению № 70 от 15.05.1968 исполнительною комитета Сыктывкарского городскою Совета депутатов трудящихся, Военному комиссариату Коми АССР разрешено строительство гаража на 3 машины во дворе Военкомата (т.2, л.д.58).

Согласно кадастровому паспорту с инвентарным номером
87:401:002:300 364, выданному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Республики Коми, местоположение гаража указано: <...> (т.2, л.д.59).

В связи, с чем отклоняются доводы налогового органа об отсутствии в материалах дела доказательств нахождения гаража на спорном земельном участке.

Суд также учитывает, что согласно инвентарной карточке учета основных средств от 23.03.2015 здание, расположенное по адресу: <...> стоит на бухгалтерском балансе как административное здание, а не как общежитие (т.2, л.д.60).

При этом, по утверждению ответчика, с проживающими в нем лицами у Учреждения не имеется договоров найма жилых помещений. Бремя обслуживания здания, оплаты коммунальных услуг несет ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми».

Кроме того, как указал ответчик, в упомянутом гараже находятся на постоянном хранении два снятых с учета транспортных средства, стоящих на балансовом учете Учреждения, а также ежеквартально на склад поступают вещевое и продовольственное довольствие для военнослужащих пункта отбора на военную службу по контракту Республики Коми, которое распределяется среди военнослужащих пункта.

Таким образом, спорный земельный участок используется для обеспечения деятельности ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми, в связи с чем суд полагает, что данный земельный участок, не признается объектом налогообложения в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 389 Кодекса.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                    С.С. Паниотов