ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
г. Сыктывкар
24 марта 2017 года Дело № А29-1254/2017
Резолютивная часть решения объявлена марта 2017 года , полный текст решения изготовлен марта 2017 года .
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышкиной Н.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)
к Отделу судебных приставов по городу Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми,
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
заинтересованное лицо – ФИО1,
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
при участии:
от ответчиков: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2017 № 11907/17/39-АТ
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - Отдел судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления ФССП РФ по РК), выразившееся в ненаправлении работодателю должника (ГБУ здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская районная больница») постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 15.12.2016 и об обязании направить указанное постановление по месту работы должника.
Определением суда от 17.02.2017 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО1 (должник по исполнительному производству).
Ответчики возражают против заявленных требований, просят в удовлетворении требований отказать.
ФИО1 представил письменный отзыв, в котором указал, что 26.01.2017 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено судебным приставом-исполнителем по месту его работы.
Дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, должным образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 24.03.2017. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчиков, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.10.2016 по делу № А29-11029/2014 с ФИО1 в пользу ООО «Авангард» взыскано 32 640 руб. судебных расходов.
На основании вступившего в законную силу судебного акта 15.11.2016 Арбитражным судом Республики Коми выдан исполнительный лист серии ФС № 013894680.
Постановлением № 11025/16/556283 от 22.11.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 на основании указанного исполнительного документа и соответствующего заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № 73006/16/11/11025-ИП.
В рамках исполнительного производства ответчиком установлено, что должник трудоустроен в ГБУ здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская районная больница» в связи с чем 15.12.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, у которой на тот момент указанное исполнительное производство № 73006/16/11/11025-ИП находилось на исполнении, вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника.
При обращении в суд с настоящим заявлением ООО «Авангард» указало, что поименованное постановление от 15.12.2016 судебным приставом-исполнителем на момент обращения Общества с заявлением в суд по месту работы должника не направлено, чем нарушено право взыскателя на своевременное получение задолженности, взысканной судом.
Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий - несоответствие (противоречие) оспариваемого акта или действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушения актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов юридического лица.
При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, действием или бездействием.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 под бездействием судебного пристава-исполнителя в первую очередь подразумевается отсутствие действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. Бездействием также может быть признано и не совершение судебным приставом-исполнителем действий, в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007.
В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является одной из мер принудительного исполнения.
Основания и порядок обращение взыскания на периодические выплаты установлены главой 11 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007).
Порядок регистрации отправляемых документов и отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682).
В соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (пункт 4.8.2).
Пунктом 4.7.1 настоящей Инструкции предусмотрено, что регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.
С учетом приведенных положений Инструкции по делопроизводству постановление ответчика о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника от 15.12.2016 подлежало регистрации и отправке в адрес ГБУ здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская районная больница» не позднее 16.12.2016.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что указанное постановление направлено адресату 27.01.2017 (л.д.55), т.е. с нарушением установленного срока.
Вместе с тем, на момент обращения ООО «Авангард» с заявлением в суд (31.01.2017) указанное бездействие судебным приставом-исполнителем устранено. Общество в своем заявлении период бездействия судебного пристава-исполнителя не определяет.
Отсутствие предмета спора влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.