АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

01 декабря 2018 года          Дело № А29-13526/2018

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Махмутова Н.Ш.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к Публичному акционерному обществу Страховая компания  «Росгосстрах» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

потерпевший - ФИО1 Антано,

о  привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзывом указал на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив документальные доказательства, представленные в дело, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее - Управление) 24.05.2018 поступило обращение ФИО1 (далее -Заявитель) (вх. № ОТ-4827 от 24.05.2018) по вопросу возможного нарушения Страховщиком страхового законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -ОСАГО).

По результатам рассмотрения документов, представленных Страховщиком в ответ на запросы Управления от 21.06.2018 № С59-5-19/6735, от 23.07.218 № С59-5-19/7933 письмами от 28.06.2018 № 31009/55, от 07.08.2018 № 38416/55, административным органом установлено следующее.

Между Страховщиком и Заявителем 27.03.2018 заключен договор ОСАГО серия ЕЕЕ № 1015346550, срок страхования с 06.04.2018 по 05.04.2019 (далее - Договор ОСАГО).

От Заявителя в адрес Страховщика 17.05.2018 поступило заявление о внесении изменений в Договор ОСАГО в связи с заменой водительского удостоверения, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении (вх. № 2620 от 17.05.2018)

В соответствии с пунктом 1.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П, далее - Правила № 431-П) при получении от страхователя заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, страховщик вправе требовать уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению степени риска исходя из страховых тарифов по обязательному страхованию, действующих на день уплаты дополнительной страховой премии, и при ее уплате обязан внести изменения в страховой полис обязательного страхования.

Изменения в страховой полис обязательного страхования фиксируются путем внесения соответствующей записи в раздел «Особые отметки» с указанием даты и времени внесения изменений и заверения изменений подписью представителя страховщика и печатью страховщика или путем выдачи переоформленного (нового) страхового полиса обязательного страхования в течение двух рабочих дней с даты возвращения страхователем ранее выданного страхового полиса. Возвращенный страхователем страховой полис обязательного страхования хранится у страховщика вместе со вторым экземпляром переоформленного страхового полиса. На первоначальном и переоформленном страховых полисах обязательного страхования делается отметка о переоформлении с указанием даты переоформления и номеров первоначального и переоформленного страховых полисов обязательного страхования.

Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования (далее - АИС ОСАГО) информацию об изменении сведений, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Страховщиком 17.05.2018 внесена запись в раздел «Особые отметки» Договора ОСАГО о внесении изменений в пункт 3 Договора ОСАГО в части серии, номера водительского удостоверения Заявителя. Указанные изменения заверены подписью представителя Страховщика и печатью Страховщика.

Учитывая изложенное, Страховщиком в срок не позднее 24.05.2018 в АИС ОСАГО должна была быть внесена информация об изменении сведений, указанных Заявителем в заявлении о заключении Договора ОСАГО.

Из представленных Страховщиком документов (распечатки сведений из базы Страховщика, переданных в АИС ОСАГО (приложение к письму от 28.06.2018 № 31009/55)) и пояснений (письмо от 07.08.2018 № 38416/55) следует, что сведения, касающиеся смены водительского удостоверения Заявителя, были внесены Страховщиком в АИС ОСАГО только 26.06.2018.

Таким образом, Страховщиком нарушен срок, предусмотренный пунктом 1.10 Правил №431-П.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Положениями пункта 1 и пункта 4 статьи 30 Закона № 4015-1 определено, что лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.

В соответствии со страховым законодательством субъекты страхового дела обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных статьей 32 Закона № 4015-1. Условия, установленные для выдачи лицензии, являются специальными лицензионными требованиями (условиями) для субъектов страхового дела, в зависимости от конкретного вида страхования.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию, соблюдение лицензионных требований (условий) означает соблюдение указанных выше норм страхового законодательства, а также условий, установленных для выдачи лицензии.

Порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность.

Страховщик является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0001, и осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 0001-03 от 23.05.2016.

При указанных обстоятельствах, в действиях ПАО СК «Росгосстрах» судом усматривается событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного пунктом 1.10 Правил № 431 -П срока внесения в АИС ОСАГО информации об изменении сведений, указанных ФИО1 в заявлении о заключении Договора ОСАГО.

Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что оно не приняло всех мер по обеспечению надлежащего соблюдения всех требований, установленных законодательством при осуществлении лицензионной деятельности.

По факту совершения административного правонарушения в отношении ПАО СК «Росгосстрах» был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2018 № ТУ-87-ЮЛ-18-16198/1020-1.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В соответствии со статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 № 116-О, суд, руководствуясь положениями статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершённого административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, действия (бездействие) Общества не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, при наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьёзных негативных последствий, материального ущерба.

При указанных обстоятельствах, суд признает совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем, отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206, 229 АПК РФ, статьей 2.9 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 206, 229 АПК РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                   Н.Ш. Махмутов